【正文】 ）中介服務(wù)。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和生活需要，引進大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，依托大中型綜合購物中心，以便民店、專賣店和社區(qū)商業(yè)點為基礎(chǔ)，形成合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的原則，對高新區(qū)規(guī)劃分局實行雙重管理。高新區(qū)管委會在管理范圍內(nèi)行使市級計劃、商務(wù)管理權(quán)。區(qū)內(nèi)所有新建項目的稅收，全部列為區(qū)級收入。堅持以招商成果論英雄，在干部評價、提拔任用、經(jīng)濟待遇等方面向招商引資工作傾斜。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點瞄準(zhǔn)整機和最終產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和行業(yè)龍頭項目，帶動一批上下游項目和關(guān)聯(lián)項目的進駐；瞄準(zhǔn)零部件中的關(guān)鍵件和基礎(chǔ)件，引進與整機關(guān)聯(lián)度大、配套協(xié)作要求高的中小型項目，引導(dǎo)向高新區(qū)集聚，以此實現(xiàn)整機與配套的相互促進，良性循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的集群化效應(yīng)。創(chuàng)新融資模式，鼓勵民間資本、企業(yè)資本、境外資本投資園區(qū)建設(shè)?！皬娀靼濉本褪菍δ壳耙言谥靼宓纳鲜衅髽I(yè)，通過竭力服務(wù)，幫助其開展更有力的投融資活動，支持企業(yè)進一步做大做強。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強聚才工程建設(shè)。按照市場運作方式，健全政府、社會、用人單位和個人多元化的投入機制，動員和組織全社會力量，增加對科技人才隊伍建設(shè)的有效投入。配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為孵化畢業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系。依托汽車產(chǎn)業(yè)大型項目的支撐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，致力于帶領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的高新化和高加工度化；突破主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)的局限，由單一支柱向多元主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，培育新興產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁；要新培育形成23個圍繞優(yōu)勢核心大企業(yè)、眾多專業(yè)化分工中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)群；要大力扶持民營科技企業(yè)，使其增強活力，成為發(fā)展主體；要根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)和城市新區(qū)發(fā)展的需求，加快發(fā)展金融、中介服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭到2011年，服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP的比重高于30%。營造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。在園區(qū)內(nèi)大力倡導(dǎo)“鼓勵創(chuàng)新，倡導(dǎo)競爭，寬容失敗”的創(chuàng)新意識；倡導(dǎo)“獻身職業(yè)、成就事業(yè)”的職業(yè)精神；大力營造“公平競爭、合作互助”的開放氛圍，為園區(qū)發(fā)展提供良好的文化環(huán)境和智力支撐。對具備條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排。建議從2009年開始，將襄樊高新區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費實行免繳或緩繳政策，以緩解資金矛盾，使報批土地按時獲批，保證項目落地，加快發(fā)展步伐。 打造和諧的文化環(huán)境。力爭到2011年，三個園區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)“七通一平”，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資40億元以上。四是在高新區(qū)已建成的湖北電機控制暨電網(wǎng)優(yōu)化運行技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，多方整合資源，探索有效形式，構(gòu)建多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動作用，由注重在區(qū)內(nèi)建立孵化基地，向區(qū)外有條件的院校和企業(yè)擴展。一是積極擴大孵化場所，增加孵化設(shè)施，提高孵化質(zhì)量和效益?！?chuàng)新人才激勵機制。（四）全面建設(shè)科技人才高地堅持用科學(xué)的人才觀，從人才環(huán)境、人才管理、人才狀況三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，以增加投入、完善功能和改進服務(wù)為重點，使人才環(huán)境得到不斷改善；以改革體制、健全機制和創(chuàng)新模式為重點，使人才管理得到不斷改善；以增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)為重點，使人才狀況得到不斷改善。鼓勵設(shè)立以民間資本為主的風(fēng)險投資公司，吸引國外風(fēng)險投資資本、利用國內(nèi)各種資金成立股權(quán)多元化的風(fēng)險投資公司。進一步建立健全上市后備資源庫，對入庫企業(yè)進行分門別類，動態(tài)管理，努力實現(xiàn)“上市一批、培育一批、淘汰一批、儲備一批”的目標(biāo)。（三）建立科學(xué)投入機制堅持以“市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為先導(dǎo)”的原則，著力抓好建設(shè)資金、資本市場、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等生產(chǎn)要素的融通與調(diào)配，構(gòu)建多層次、多元化的科學(xué)投入體制。根據(jù)“著力引大、以大引小、成龍配套、梯次推進”的方針，瞄準(zhǔn)國際知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進行重點招商。大力引進科技含量高、附加值高的成長型項目，保持可持續(xù)發(fā)展；堅決杜絕引進技術(shù)落后項目、有污染項目、高能耗項目、附加值低的項目。除東風(fēng)公司在樊企業(yè)、航宇救生裝備有限公司、市屬以上改制企業(yè)等列為市級收入的重點企業(yè)外，其它區(qū)內(nèi)企業(yè)（含外商投資企業(yè)）稅收全部列為高新區(qū)本級收入。高新區(qū)內(nèi)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，分工負責(zé)，相互配合，重點投入，優(yōu)先安排。建設(shè)示范性社區(qū)服務(wù)中心和小區(qū)，實現(xiàn)零售、醫(yī)療、郵政、家政、維修、保健、文娛、休閑等服務(wù)進入社區(qū)，重點建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)園綜合配套服務(wù)區(qū)等項目。（3）倉儲物流。（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以營造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境為宗旨，以社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，加快服務(wù)業(yè)特別是高附加值服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平與襄樊高新區(qū)整體功能提升要求相適應(yīng)。（2）著力抓好天濟大藥房公司投資8400萬的中成藥生產(chǎn)和電子商務(wù)項目、湖北華中藥業(yè)集團的以維生素B1為主的化學(xué)原料藥和醫(yī)藥制劑等項目。（3）電力材料。（五）新材料產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新和政策扶持加快產(chǎn)業(yè)化進程，鞏固原有基礎(chǔ)，加快培育新優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域形成一批在全省乃至全國有較強競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，促使新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，推動新材料企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，力爭建立具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的新材料研發(fā)和轉(zhuǎn)化的國家工程研究中心及產(chǎn)業(yè)基地。（3）環(huán)保設(shè)備項目。（四）裝備制造產(chǎn)業(yè)建立集團化的經(jīng)營格局，培育優(yōu)質(zhì)品牌，形成堅實的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進裝備制造的產(chǎn)業(yè)集聚，以追日電氣、大力工控、博亞等企業(yè)為代表，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。初步規(guī)劃四大核心節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)：加熱輻射和蓄熱節(jié)能技術(shù)、單螺桿壓縮機技術(shù)、電力電氣安全節(jié)能技術(shù)、新能源和節(jié)能新材料等。（3）在發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)將企業(yè)中可民品化的先進軍用產(chǎn)品技術(shù)運用到汽車科技領(lǐng)域和航空航天領(lǐng)域，提高整個高新技術(shù)園的技術(shù)水平和技術(shù)實力。同時積極支持佳通公司擴大鋼絲簾線和胎圈鋼絲產(chǎn)能項目。（5）依托東風(fēng)康明斯發(fā)動機和神龍發(fā)動機兩大品牌，不斷擴大發(fā)動機生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，成為國內(nèi)重要的發(fā)動機生產(chǎn)基地。高等級底盤具有獨立懸架結(jié)構(gòu)，盤式制動車橋，發(fā)動機電子熄火，電渦流緩速輔助制動系統(tǒng)，空氣氣囊懸架，防側(cè)滑系統(tǒng)，集中潤滑系統(tǒng)等；客車產(chǎn)品秉承東風(fēng)客車底盤領(lǐng)先技術(shù)的優(yōu)勢，產(chǎn)品覆蓋了從5米到10米，從10座到40座，從低地板到高地板，從普通、中檔到高檔的全系列，動力強勁、舒適環(huán)保。以汽車工業(yè)園為平臺，依托東風(fēng)基地四大主機廠，定位于汽車工業(yè)的高新技術(shù)領(lǐng)域，“占據(jù)高端、擴展領(lǐng)域、延伸配套、集群發(fā)展”。2009年在建項目有3號路北延伸段、汽車園區(qū)北擴118道路、神龍園81112連接段等工程，綠化在建項目有汽車園區(qū)道路綠化、法院路綠化等。兩軸：以東西向的鄧城大道為城市發(fā)展軸，規(guī)劃以南北向的航空路及其延伸線為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，形成“十”字型的發(fā)展骨架。 汽車產(chǎn)業(yè)園于2003年動工建設(shè)，（不含原東風(fēng)基地），擬拓展10平方公里，下設(shè)神龍工業(yè)園、汽車電子園、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等園中園?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。與此同時，大力開展招商引資，力爭新引進和培育一批科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)。“三大集群”即航空航天、機電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。一、發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟總量不斷攀升近年來，高新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)日新月異，工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、全地域稅收、出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅度增長，年均增幅都遠遠超過全市平均增幅。2005年2月，襄樊市委、市政府決定，報經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn)，將原高新區(qū)與原省級汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，組建新的國家級襄樊高新區(qū)。“一大產(chǎn)業(yè)”即汽車產(chǎn)業(yè)。項目建設(shè)明顯加快近五年來，尤其是兩區(qū)合并以來，高新區(qū)市場主體數(shù)量快速增加，注冊企業(yè)個數(shù)由2003年的705家上升到2008年的1859家，年均增加231家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由15家增加到116家，年均增加20家；工業(yè)園區(qū)從零起步，截至2008年底，兩個園區(qū)實際引進項目146個，其中已建成投產(chǎn)84個，在建47個，總投資239億元，另有15個項目即將開工建設(shè)，總投資57億元。二、發(fā)展目標(biāo)在三年規(guī)劃時期，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：推進自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟實力，主要經(jīng)濟指標(biāo)按照市政府的要求和自身發(fā)展的需要，實現(xiàn)固定資產(chǎn)兩年翻一番，工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值三年翻一番的近期目標(biāo)。到2011年底，研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和高新技術(shù)企業(yè)用地達到園區(qū)總面積的60%以上，以滿足高新區(qū)全民創(chuàng)業(yè)，各界科技人才發(fā)明創(chuàng)造和開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新的需要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園于2004年動工建設(shè)，（不含原高新區(qū)已建成部分），下設(shè)臺商工業(yè)園、國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥園（健康產(chǎn)業(yè)園）等園中園。其中重點企業(yè)有：中大青山新能源純電動汽車動力總成及后續(xù)整車項目、東風(fēng)股份新LCV陣地（A08項目）、襄樊博亞機械有限公司、襄樊五二五泵業(yè)有限公司、襄樊西卡數(shù)控機床有限公司、襄樊新火炬汽車部件裝備有限公司、襄樊福達東康曲軸有限公司等。目前，已入駐企業(yè)27家，在建企業(yè)15家。擬修建道路12縱2橫，總長約25公里、綠化約15萬㎡、路燈1300盞，包括供電、供氣、給排水、通訊在內(nèi)的“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施投資明細見下表。（1）依托東風(fēng)，服務(wù)東風(fēng)，支持東風(fēng)公司做大做強，以東風(fēng)公司四大主機廠為龍頭，大力發(fā)展天籟及NISSAN系列轎車、東風(fēng)輕型車等整車及東風(fēng)康明斯發(fā)動機、神龍發(fā)動機和東風(fēng)德納車橋產(chǎn)品系列，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場占有率。（3）湖北江山重工有限責(zé)任公司高檔專用汽車總裝總調(diào)生產(chǎn)線項目。通過車橋生產(chǎn)，發(fā)展相關(guān)零部件生產(chǎn)，形成相關(guān)配套及研發(fā)體系。（1）中國航空工業(yè)集團公司航空產(chǎn)業(yè)園項目。2008年全區(qū)完成新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元，2010年可實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元，2011年可實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。項目由中大工業(yè)集團公司、?？登嗌侥茉囱芯克?、襄樊中大青山電動汽車有限公司共同興建。以追日電氣、大力工控、天工機電和歐安電氣等企業(yè)為骨干，生產(chǎn)和研究大功率電機軟起動裝置。項目總投資8760 萬元，現(xiàn)已建成投產(chǎn)，新增銷售收入 3億多元，新增利稅3000多萬元，純利潤2500萬元。依托湖北新華光信息材料股份公司，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2008年全區(qū)完成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元，預(yù)計2009年可實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4億元，2010年可實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元，2011年可實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。（1）冠良公司運動鞋項目。依托國家級創(chuàng)業(yè)中心孵化園，著力培育為企業(yè)服務(wù)的市場調(diào)查、經(jīng)營策劃、管理咨詢、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、資信評估