國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告(存儲版)
【正文】 寧市資產(chǎn)經(jīng)營公司公司債券有望發(fā)行，將減輕政府融資壓力，促進(jìn)投資繼續(xù)保持一定增長。同時(shí)要求我們從招商引資繼續(xù)向招商選資轉(zhuǎn)變，從注重引進(jìn)資金向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠措施，切實(shí)降低企業(yè)成本?？紤]國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的不斷出臺，預(yù)計(jì)我市將依然保持消費(fèi)的較快增長，從而推動我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，因此建議增長14%。要推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，形成擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、增加消費(fèi)的連鎖反應(yīng)。另一方面今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，節(jié)能減排任務(wù)將十分艱巨。組織實(shí)施《市區(qū)大氣污染整治三年計(jì)劃》。建議城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期控制在4%以內(nèi)。要切實(shí)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，努力解決住房、社保、就醫(yī)、就學(xué)等事關(guān)群眾利益的問題。城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共安排119項(xiàng)。本計(jì)劃共分二大類項(xiàng)目：續(xù)建項(xiàng)目；2009年度安排新開工建設(shè)項(xiàng)目。節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，共安排22項(xiàng)， 。按功能性質(zhì)分： 科技、醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)項(xiàng)目，共安排54項(xiàng)。我們將根據(jù)市十三屆人大三次會議確定的各項(xiàng)部署，在中共海寧市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成2009年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快“三市”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗！向建國60周年獻(xiàn)禮!附：二○○九年海寧市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）28 / 28二○○九年海寧市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（草案）海寧市發(fā)展和改革局二○○九年一月十二日 海寧市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（2009年度）編制說明一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《海寧市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，以國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，量入為出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)的方針，合理安排好年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。2009年全市安排政府投資項(xiàng)目總計(jì)216項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模187億元，2009年度計(jì)劃完成投資50億元。大力拓展就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加快建立與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)利潤減少，職工工資性收入增長將趨緩，城鎮(zhèn)就業(yè)難度會增加，農(nóng)民工資性收入也可能減少，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入不會有大的增加，因此城鄉(xiāng)居民的收入增速分別建議為7%和8%。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快尖山一期、鹽倉三期等污水處理廠和城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。（三）關(guān)于節(jié)能減排約束性指標(biāo)%，%，二氧化硫排放總量削減3%。合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，社會保障持續(xù)加強(qiáng)，居民的消費(fèi)預(yù)期正在不斷的轉(zhuǎn)變。目前人民幣升值基本保持穩(wěn)定，國家調(diào)整出口退稅率以刺激出口，我市外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該不斷提高出口效益和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，以適應(yīng)新的外貿(mào)形勢。要確保完成投資任務(wù)，必須始終堅(jiān)持招商引資“一號工程”不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)平臺的招商工作，創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)合作招商，在外資和內(nèi)資兩個(gè)戰(zhàn)場上取得突破。從現(xiàn)階段來看，投資是保持我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要驅(qū)動力。所得稅率的調(diào)低帶來一定的減收，同時(shí)2009年國家增值稅政策實(shí)行由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型，直接造成增值稅和城建稅減收。要繼續(xù)抓好工業(yè)保穩(wěn)促調(diào)工作。上述預(yù)期目標(biāo)的確定是在分析今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新宏觀環(huán)境下提出的，既考慮了“三市建設(shè)”和“兩創(chuàng)”發(fā)展的工作要求，又考慮了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和支撐條件，同時(shí)也考慮與嘉興市下達(dá)的計(jì)劃、以及我市 “十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新的問題和新的困難，外部需求出現(xiàn)明顯下降，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，部分企業(yè)投資意愿和能力下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。無其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。加強(qiáng)重大疾病防治，%，無甲類傳染病。新海高投入使用，新組建海寧紫微高級中學(xué)，高考成績繼續(xù)保持嘉興領(lǐng)先。義務(wù)教育階段學(xué)生繼續(xù)免除課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。積極服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，全市創(chuàng)業(yè)扶持資金累計(jì)發(fā)放貸款超過7500萬元，扶持項(xiàng)目250多個(gè)。與余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（下沙）建立共商機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系。海利得股份在深交所實(shí)現(xiàn)掛牌上市，在全省率先成立小額貸款公司，在嘉興首辦股權(quán)出質(zhì)貸款登記。加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，成功創(chuàng)建1個(gè)省級綠化示范鎮(zhèn)、8個(gè)省級綠化示范村。環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。積極開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)生態(tài)化改造。完善農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成洛河一期、洛洲一期、洛川等城鎮(zhèn)安置房屋工程。固定資產(chǎn)投資較快增長。消費(fèi)增速比投資增速快2個(gè)百分點(diǎn)。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額(人民幣)， % %。第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值355億元，%，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增加5%、10%%，按戶籍人口計(jì)算人均生產(chǎn)總值近55000元人民幣。國際上，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)波及全球并不斷升級。%一、生產(chǎn)總值（按可比價(jià)計(jì)算）億元增長13%以上355二、地方財(cái)政收入億元增長18%以上三、全社會固定資產(chǎn)投資億元增長12%以上155其中:工業(yè)生產(chǎn)性投資億元100100四、合同利用外資億美元4實(shí)際利用外資億美元1．5 （新口徑）五、自營出口億美元增長15%以上六、社會消費(fèi)品零售總額億元增長15%132七、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元增長10%23000農(nóng)村居民人均純收入元增長10%11700八、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%%以內(nèi)九、人口
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