【正文】 2000001002820024040200010020200410066（三）私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析資金問題資金是企業(yè)發(fā)展的“血液”。這也說明了我市私營企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺乏一批頂天立地、對全市經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)的大企業(yè)。并且，從企業(yè)獲得貸款額來看，％。66家被調(diào)查私營企業(yè)的債權(quán)、︰1，：1的比例，顯示了被調(diào)查企業(yè)可能隱藏著一定經(jīng)營風(fēng)險。但總的來看，企業(yè)選擇何種方式服從于解決問題的效果。值得我們注意的是，有50％的被調(diào)查對象認(rèn)為我市“私營企業(yè)的信用制度建設(shè)”相對滯后，是政府、銀行、企業(yè)共同關(guān)注的問題。表28 被調(diào)查企業(yè)最關(guān)心問題B.轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能G.建立社會信用體系，規(guī)范市場秩序I.貫徹落實(shí)憲法中明確保護(hù)私有財產(chǎn)的規(guī)定F.投融資制度改革E.營造干事業(yè)和能干成事業(yè)的輿論環(huán)境C.稅收制度改革H.發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織J.貫徹落實(shí)憲法中尊重和保護(hù)人權(quán)的規(guī)定D.完善社會保障體系A(chǔ).打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入選擇的企業(yè)主人數(shù)56565454535247464443所占百分比：％四、思考與建議（一）思考此次抽樣調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析反映了我市私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中這樣一些基本特征：企業(yè)規(guī)模不斷壯大，進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓寬，社會貢獻(xiàn)迅速增加，但仍以中小企業(yè)為主，發(fā)展壓力較大。在以業(yè)主本人決策為主的情況下，私營企業(yè)的內(nèi)部管理逐漸向科學(xué)管理、集體決策的方向演進(jìn)。％，非國有銀行對我市個體私營企業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。（二）建議推動新的思想解放，在營造全民創(chuàng)業(yè)濃烈氛圍加壓上尋求突破。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)全市企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快縣區(qū)政府和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索政府支持，企業(yè)、園區(qū)、個人參與，市場化運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。加大政策落實(shí)督查力度，為民企發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境。把為本地企業(yè)培訓(xùn)和輸送人才擺進(jìn)各級黨委政府勞務(wù)培訓(xùn)工作的重要位置，既重視正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，又要充分組織利用現(xiàn)有的各級培訓(xùn)陣地，政策扶持，為我市企業(yè)培訓(xùn)和輸送合格的人才。建議政府及有關(guān)部門針對我市企業(yè)經(jīng)營管理者的實(shí)際情況，建立起一個開放、靈活、高效的培訓(xùn)機(jī)制。從我市目前企業(yè)融資現(xiàn)狀看，僅靠信用擔(dān)保公司幫助企業(yè)融資仍是杯水車薪，難以從根本上扭轉(zhuǎn)融資難的局面，必須加快社會信用體系的建設(shè)進(jìn)程，著手從根本上解決融資瓶頸制約。拓寬民企融資渠道，在為中小企業(yè)融資服務(wù)上尋求突破。調(diào)查還顯示，我市私營企業(yè)中醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳納的覆蓋面普遍較低，％、％％。這充分說明了我市民營企業(yè)發(fā)展信心還比較足、內(nèi)在動力也比較大，積極擴(kuò)大再生產(chǎn)，二次創(chuàng)業(yè)步伐加快，融資困難也特別大。私營企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問題逐漸顯現(xiàn)。即使選擇排列最后的“打破壟斷、放寬市場準(zhǔn)入”選項(xiàng)，％。表26 被調(diào)查企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式及效果解 決 方 式一般經(jīng)濟(jì)糾紛（件）與管理部門糾紛（件）較滿意(%)不滿意(%)私下協(xié)商、自行解決415提請仲裁機(jī)構(gòu)或向法院提出訴訟175請求當(dāng)?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T解決928通過工商聯(lián)或私企協(xié)會協(xié)助解決6108020默 默 忍 受511自發(fā)聯(lián)合起來爭取解決331000向報紙等輿論工具反映246040對發(fā)展環(huán)境的評價表27的統(tǒng)計(jì)表明，近兩年來，隨著大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)思想漸漸深入人心，各項(xiàng)政策措逐步施落實(shí)到位，我市私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境進(jìn)一步改善，尤其是在落實(shí)保護(hù)私人財產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和提高私營企業(yè)家的政治地位方面，被調(diào)查企業(yè)給予了較高的評價。選擇“通過工商聯(lián)或私企協(xié)會協(xié)助解決”的企業(yè)明顯增加，企業(yè)則希望通過工商聯(lián)或私企協(xié)會作為他們與管理部門間溝通的一個有效渠道，幫助其解決糾紛，這也是近年來各級工商聯(lián)組織地位與作用提升的一個有力佐證。另外，調(diào)查中企業(yè)對公開財務(wù)信息要求過高、％，％的還靠民間借貸來支持企業(yè)經(jīng)營，眾多企業(yè)還沒有從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)正常貸款的經(jīng)歷和認(rèn)識，表25 被調(diào)查企業(yè)間債權(quán)、債務(wù)其他企業(yè)拖欠貨款、借款拖欠其他企業(yè)貨款、借款無拖欠戶數(shù)（家）2745比例（％）有拖欠戶數(shù)（家）3921比例（％）平均值（萬元）中位數(shù)（萬元）最小值（萬元）5最大值（萬元）30003000總額（萬元）債權(quán)與債務(wù)是現(xiàn)金流管理的重要內(nèi)容，現(xiàn)金流量管理的好壞決定著企業(yè)的生存和未來的發(fā)展。其原因分析可以從抽樣調(diào)查66家私營企業(yè)已經(jīng)獲得的資金來源看到一些情況，根據(jù)表23的統(tǒng)計(jì)顯示，我市外資和民營銀行都還沒有進(jìn)入，企業(yè)貸款的主要渠道集中在國有銀行和地方金融機(jī)構(gòu)（市商業(yè)銀行、農(nóng)信社）和民間借貸，％，而且企業(yè)獲得的貸款平均值也都接近，相差無幾。有15家，%的企業(yè)對發(fā)展資金暫時沒有提出要求。私營企業(yè)主文化程度的這些明顯變化表明，這個群體的文化素質(zhì)在提高。與此同時，經(jīng)營11年以上的企業(yè)所占比例從2000年的10%，%。這直接與地區(qū)發(fā)展差異有關(guān)，勞動價格與員工工資還普遍較低，與企業(yè)主的收入差距較大。表18 被調(diào)查企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)的主要措施提出一整套標(biāo)志、口號加強(qiáng)管理建設(shè)經(jīng)常開展活動建立表彰激勵機(jī)制著重加強(qiáng)培訓(xùn)人次：人2543325251比重：%位 次53412勞資關(guān)系66家抽樣調(diào)查私營企業(yè)中，與企業(yè)簽訂勞動合同的職工3756人，%；其中，％，%的分析數(shù)據(jù)。因此，加強(qiáng)企業(yè)主對這方面的引導(dǎo)、了解和正確把握的工作應(yīng)引起有關(guān)方面重視。表15顯示，目前，私營企業(yè)構(gòu)架中，以選擇董事會的比例最高，％，這與表13調(diào)查顯示的有限責(zé)任類型私營企業(yè)增長迅速的結(jié)果是相統(tǒng)一的。在我市私營企業(yè)中已出現(xiàn)了股東大會的決策形式，董事會的決策影響力也較2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)有了顯著的提高。資本、決策管理權(quán)、風(fēng)險高度集中是家族企業(yè)的一個重要特征。這說明, 私營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，需要必要的積累，既包括物質(zhì)資本的積累，又需要人力資本（尤其是經(jīng)驗(yàn)）的積累，而年紀(jì)過輕的人還缺乏這些必要的積累，他們的創(chuàng)業(yè)條件是受到一定制約的。表8被調(diào)查企業(yè)加入WTO后采取的應(yīng)對措施同海外合資合作到海外投資建廠申請自營進(jìn)出口權(quán)委托貿(mào)易公司外銷產(chǎn)品代理國外廠商業(yè)務(wù)承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)購買品牌使用權(quán)引進(jìn)技術(shù)、專利設(shè)備等與國內(nèi)其他企業(yè)做大做強(qiáng)沒有想過這個問題這個問題和我的企業(yè)沒有關(guān)系戶數(shù)：家6016832313102712所占比重%0（二）私營企業(yè)內(nèi)部管理狀況分析私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，既表現(xiàn)為數(shù)量的擴(kuò)張，又體現(xiàn)在質(zhì)的提高上。其中，列第一位的是依靠個人積累，%，僅有1/3多的企業(yè)能夠從銀行貸款獲得參與改制收購的資金支持，而且大都是企業(yè)經(jīng)營狀況較好，改制后仍由企業(yè)原經(jīng)營層持大股的企業(yè)。使得我市民營經(jīng)濟(jì)在蘇北乃至全省的影響力迅速增強(qiáng)。表5被調(diào)查企業(yè)從業(yè)人員及結(jié)構(gòu)企業(yè)開業(yè)初雇用員工（人）2003年全年雇用員工（人）下崗工人（人）農(nóng)民工（人）管理人員（人）技術(shù)人員（人）較上年度增減（人）增長47339756274529098171150＋214322%積極參與國有、集體企業(yè)改制、重組自黨的十五屆四中全會提出對國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行有進(jìn)有退，有所為有所不為的方針以來，我市民營企業(yè)抓住全市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，通過兼并、收購、承包、租賃、托管以及股權(quán)投資等形式，積極參與國有、集體企業(yè)改組改造，盤活國有資產(chǎn)，安置企業(yè)職工，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。與2000年、2002年前兩次的調(diào)查相比，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的比重有較大提高。特別可喜的是企業(yè)注冊資金1000萬元以上的企業(yè)從開業(yè)時的4家增加了近2倍，達(dá)到11家。2004年全市抽樣調(diào)查從幾個方面驗(yàn)證了這一點(diǎn)。6月初，各縣區(qū)工商聯(lián)調(diào)查員調(diào)查表匯總到市工商聯(lián)后，我們又組織專門人員對每份調(diào)查表進(jìn)行了審核，確保每份調(diào)查表中適用問題的回答率在90%以上。以2003年底前在工商局登記注冊的全部私營企業(yè)作為我們調(diào)查的總對象，2004年新成立的私營企業(yè)不在本次調(diào)查范圍。受國家貨幣政策調(diào)整的影響，我市工商企業(yè)面臨金融信貸環(huán)境趨緊的考驗(yàn)。加大政策落實(shí)督查力度，為民企發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境。 私營企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問題逐漸顯現(xiàn)。這些調(diào)查成果反映了私營企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，據(jù)此作出的政策建議提供給領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，同時也為統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)自身工作提供了豐富的基礎(chǔ)性資料，發(fā)揮了積極和重要的作用，已經(jīng)逐漸形成了自己的工作“品牌”。一批民營企業(yè)“小富即安”，囿于家族管理，合作共贏的意識亟待提高。調(diào)查內(nèi)容分為兩部分，一部分是對私營企業(yè)主的了解，另一部分是對私營企業(yè)的了解。分析過程中，我們還對有關(guān)數(shù)據(jù)與我市2000年、2002年私營企業(yè)抽樣調(diào)查及2004年全省范圍的相關(guān)調(diào)查結(jié)果作了比較。說明我市私營企業(yè)單體規(guī)模雖以中小企業(yè)為主，單個企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈快速健康成長態(tài)勢，進(jìn)入了發(fā)展階段和成長期；％，比全省40%。同是蘇北的宿遷市，2003年私營企業(yè)的戶均注冊資本82萬元，比我市還高出17萬元。原來政府限制進(jìn)入的一些行業(yè)領(lǐng)域，如電力煤氣、衛(wèi)生體育，文化教育，隨著私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域的放寬，已有了較大的突破。同時，也與許多企業(yè)雖已改制但實(shí)際上還戴著紅帽子，未能完成工商稅務(wù)登記等法律意義上的改