【正文】 2000001002820024040200010020200410066（三）私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析資金問題資金是企業(yè)發(fā)展的“血液”。這也說明了我市私營企業(yè)單體規(guī)模偏小，缺乏一批頂天立地、對全市經(jīng)濟帶動力強的大企業(yè)。并且，從企業(yè)獲得貸款額來看，％。66家被調查私營企業(yè)的債權、︰1，：1的比例，顯示了被調查企業(yè)可能隱藏著一定經(jīng)營風險。但總的來看，企業(yè)選擇何種方式服從于解決問題的效果。值得我們注意的是，有50％的被調查對象認為我市“私營企業(yè)的信用制度建設”相對滯后，是政府、銀行、企業(yè)共同關注的問題。表28 被調查企業(yè)最關心問題B.轉變政府經(jīng)濟管理職能G.建立社會信用體系，規(guī)范市場秩序I.貫徹落實憲法中明確保護私有財產(chǎn)的規(guī)定F.投融資制度改革E.營造干事業(yè)和能干成事業(yè)的輿論環(huán)境C.稅收制度改革H.發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織J.貫徹落實憲法中尊重和保護人權的規(guī)定D.完善社會保障體系A.打破壟斷，放寬市場準入選擇的企業(yè)主人數(shù)56565454535247464443所占百分比：％四、思考與建議（一）思考此次抽樣調查結果的數(shù)據(jù)分析反映了我市私營經(jīng)濟發(fā)展中這樣一些基本特征：企業(yè)規(guī)模不斷壯大，進入領域不斷拓寬，社會貢獻迅速增加，但仍以中小企業(yè)為主，發(fā)展壓力較大。在以業(yè)主本人決策為主的情況下，私營企業(yè)的內部管理逐漸向科學管理、集體決策的方向演進。％，非國有銀行對我市個體私營企業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。（二）建議推動新的思想解放，在營造全民創(chuàng)業(yè)濃烈氛圍加壓上尋求突破。繼續(xù)強力推進全市企業(yè)擔保機構建設，加快縣區(qū)政府和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索政府支持，企業(yè)、園區(qū)、個人參與，市場化運作的擔保機構建設步伐。加大政策落實督查力度，為民企發(fā)展營造更為寬松的政策環(huán)境。把為本地企業(yè)培訓和輸送人才擺進各級黨委政府勞務培訓工作的重要位置，既重視正規(guī)的職業(yè)技能培訓，又要充分組織利用現(xiàn)有的各級培訓陣地，政策扶持，為我市企業(yè)培訓和輸送合格的人才。建議政府及有關部門針對我市企業(yè)經(jīng)營管理者的實際情況，建立起一個開放、靈活、高效的培訓機制。從我市目前企業(yè)融資現(xiàn)狀看，僅靠信用擔保公司幫助企業(yè)融資仍是杯水車薪，難以從根本上扭轉融資難的局面，必須加快社會信用體系的建設進程，著手從根本上解決融資瓶頸制約。拓寬民企融資渠道，在為中小企業(yè)融資服務上尋求突破。調查還顯示，我市私營企業(yè)中醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳納的覆蓋面普遍較低，％、％％。這充分說明了我市民營企業(yè)發(fā)展信心還比較足、內在動力也比較大，積極擴大再生產(chǎn)，二次創(chuàng)業(yè)步伐加快，融資困難也特別大。私營企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問題逐漸顯現(xiàn)。即使選擇排列最后的“打破壟斷、放寬市場準入”選項，％。表26 被調查企業(yè)經(jīng)濟糾紛的解決方式及效果解 決 方 式一般經(jīng)濟糾紛（件）與管理部門糾紛（件）較滿意(%)不滿意(%)私下協(xié)商、自行解決415提請仲裁機構或向法院提出訴訟175請求當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T解決928通過工商聯(lián)或私企協(xié)會協(xié)助解決6108020默 默 忍 受511自發(fā)聯(lián)合起來爭取解決331000向報紙等輿論工具反映246040對發(fā)展環(huán)境的評價表27的統(tǒng)計表明，近兩年來，隨著大力發(fā)展私營經(jīng)濟思想漸漸深入人心，各項政策措逐步施落實到位，我市私營經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境進一步改善，尤其是在落實保護私人財產(chǎn)的相關法律法規(guī)和提高私營企業(yè)家的政治地位方面，被調查企業(yè)給予了較高的評價。選擇“通過工商聯(lián)或私企協(xié)會協(xié)助解決”的企業(yè)明顯增加，企業(yè)則希望通過工商聯(lián)或私企協(xié)會作為他們與管理部門間溝通的一個有效渠道，幫助其解決糾紛，這也是近年來各級工商聯(lián)組織地位與作用提升的一個有力佐證。另外，調查中企業(yè)對公開財務信息要求過高、％，％的還靠民間借貸來支持企業(yè)經(jīng)營，眾多企業(yè)還沒有從正規(guī)金融機構正常貸款的經(jīng)歷和認識，表25 被調查企業(yè)間債權、債務其他企業(yè)拖欠貨款、借款拖欠其他企業(yè)貨款、借款無拖欠戶數(shù)（家）2745比例（％）有拖欠戶數(shù)（家）3921比例（％）平均值（萬元）中位數(shù)（萬元）最小值（萬元）5最大值（萬元）30003000總額（萬元）債權與債務是現(xiàn)金流管理的重要內容，現(xiàn)金流量管理的好壞決定著企業(yè)的生存和未來的發(fā)展。其原因分析可以從抽樣調查66家私營企業(yè)已經(jīng)獲得的資金來源看到一些情況，根據(jù)表23的統(tǒng)計顯示，我市外資和民營銀行都還沒有進入，企業(yè)貸款的主要渠道集中在國有銀行和地方金融機構（市商業(yè)銀行、農(nóng)信社）和民間借貸，％，而且企業(yè)獲得的貸款平均值也都接近，相差無幾。有15家，%的企業(yè)對發(fā)展資金暫時沒有提出要求。私營企業(yè)主文化程度的這些明顯變化表明，這個群體的文化素質在提高。與此同時，經(jīng)營11年以上的企業(yè)所占比例從2000年的10%，%。這直接與地區(qū)發(fā)展差異有關，勞動價格與員工工資還普遍較低，與企業(yè)主的收入差距較大。表18 被調查企業(yè)加強文化建設的主要措施提出一整套標志、口號加強管理建設經(jīng)常開展活動建立表彰激勵機制著重加強培訓人次：人2543325251比重：%位 次53412勞資關系66家抽樣調查私營企業(yè)中，與企業(yè)簽訂勞動合同的職工3756人，%；其中，％，%的分析數(shù)據(jù)。因此，加強企業(yè)主對這方面的引導、了解和正確把握的工作應引起有關方面重視。表15顯示，目前，私營企業(yè)構架中，以選擇董事會的比例最高，％，這與表13調查顯示的有限責任類型私營企業(yè)增長迅速的結果是相統(tǒng)一的。在我市私營企業(yè)中已出現(xiàn)了股東大會的決策形式，董事會的決策影響力也較2000年的調查數(shù)據(jù)有了顯著的提高。資本、決策管理權、風險高度集中是家族企業(yè)的一個重要特征。這說明, 私營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，需要必要的積累，既包括物質資本的積累，又需要人力資本（尤其是經(jīng)驗）的積累，而年紀過輕的人還缺乏這些必要的積累，他們的創(chuàng)業(yè)條件是受到一定制約的。表8被調查企業(yè)加入WTO后采取的應對措施同海外合資合作到海外投資建廠申請自營進出口權委托貿易公司外銷產(chǎn)品代理國外廠商業(yè)務承接“三來一補”業(yè)務購買品牌使用權引進技術、專利設備等與國內其他企業(yè)做大做強沒有想過這個問題這個問題和我的企業(yè)沒有關系戶數(shù)：家6016832313102712所占比重%0（二）私營企業(yè)內部管理狀況分析私營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，既表現(xiàn)為數(shù)量的擴張，又體現(xiàn)在質的提高上。其中，列第一位的是依靠個人積累，%，僅有1/3多的企業(yè)能夠從銀行貸款獲得參與改制收購的資金支持，而且大都是企業(yè)經(jīng)營狀況較好，改制后仍由企業(yè)原經(jīng)營層持大股的企業(yè)。使得我市民營經(jīng)濟在蘇北乃至全省的影響力迅速增強。表5被調查企業(yè)從業(yè)人員及結構企業(yè)開業(yè)初雇用員工（人）2003年全年雇用員工（人）下崗工人（人）農(nóng)民工（人）管理人員（人）技術人員（人）較上年度增減（人）增長47339756274529098171150＋214322%積極參與國有、集體企業(yè)改制、重組自黨的十五屆四中全會提出對國有經(jīng)濟布局和結構進行戰(zhàn)略性調整，實行有進有退，有所為有所不為的方針以來，我市民營企業(yè)抓住全市國有經(jīng)濟布局和結構調整的機遇，通過兼并、收購、承包、租賃、托管以及股權投資等形式，積極參與國有、集體企業(yè)改組改造，盤活國有資產(chǎn)，安置企業(yè)職工，促進資源優(yōu)化配置，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。與2000年、2002年前兩次的調查相比，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的比重有較大提高。特別可喜的是企業(yè)注冊資金1000萬元以上的企業(yè)從開業(yè)時的4家增加了近2倍，達到11家。2004年全市抽樣調查從幾個方面驗證了這一點。6月初，各縣區(qū)工商聯(lián)調查員調查表匯總到市工商聯(lián)后，我們又組織專門人員對每份調查表進行了審核，確保每份調查表中適用問題的回答率在90%以上。以2003年底前在工商局登記注冊的全部私營企業(yè)作為我們調查的總對象，2004年新成立的私營企業(yè)不在本次調查范圍。受國家貨幣政策調整的影響，我市工商企業(yè)面臨金融信貸環(huán)境趨緊的考驗。加大政策落實督查力度，為民企發(fā)展營造更為寬松的政策環(huán)境。 私營企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問題逐漸顯現(xiàn)。這些調查成果反映了私營企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，據(jù)此作出的政策建議提供給領導和決策部門，同時也為統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)自身工作提供了豐富的基礎性資料，發(fā)揮了積極和重要的作用，已經(jīng)逐漸形成了自己的工作“品牌”。一批民營企業(yè)“小富即安”，囿于家族管理，合作共贏的意識亟待提高。調查內容分為兩部分，一部分是對私營企業(yè)主的了解，另一部分是對私營企業(yè)的了解。分析過程中，我們還對有關數(shù)據(jù)與我市2000年、2002年私營企業(yè)抽樣調查及2004年全省范圍的相關調查結果作了比較。說明我市私營企業(yè)單體規(guī)模雖以中小企業(yè)為主，單個企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈快速健康成長態(tài)勢，進入了發(fā)展階段和成長期；％，比全省40%。同是蘇北的宿遷市，2003年私營企業(yè)的戶均注冊資本82萬元，比我市還高出17萬元。原來政府限制進入的一些行業(yè)領域，如電力煤氣、衛(wèi)生體育，文化教育，隨著私營經(jīng)濟進入領域的放寬，已有了較大的突破。同時，也與許多企業(yè)雖已改制但實際上還戴著紅帽子，未能完成工商稅務登記等法律意義上的改