【正文】 道治理工程管理機構(gòu)生產(chǎn)人員表表61工種所長技術(shù)人員堤防維護人員兼工程觀測駕駛?cè)藛T（兼）人數(shù)1人3人2人1人管理所共4人，其中生產(chǎn)人員3人。一般護堤地縱向長度與堤線走向一致，從堤腳線起向外延伸5m。(1)在工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)和開展影響工程保護的活動，必須經(jīng)堤防工程管理所同意。 (8)護堤護岸林木，由河道管理所組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或破壞。19′～100176。擬建八寶河河道治理工程的堤防基本沿現(xiàn)代河床兩岸布置。區(qū)內(nèi)主要分布著山地草甸、草原化草甸、沼澤化草甸草場。(7)水質(zhì)根據(jù)本次取樣測試結(jié)果，總堿度(德國度)515，硝酸根在0～，亞硝酸根在0～，地下水對混凝土結(jié)構(gòu)無腐蝕性。 環(huán)境現(xiàn)狀評價祁連縣城區(qū)位于八寶河下游地區(qū)，屬高寒半干旱氣候，干濕季節(jié)明顯，降雨集中，由于山高谷深，地勢反差大，山地氣候具有垂直分布性，氣溫、降水隨高度分異明顯。無制約該工程興建的重要因素。 對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響本工程施工機械使用燃油較大，施工生產(chǎn)的廢氣中含CO、NO、S02等有害物也較多。由于工程施工，使運輸量增加，車流量增大，將加重公路及城鎮(zhèn)交通道路負擔(dān)，對交通有一定影響。 交通管理工程施工應(yīng)科學(xué)安排施工程序，加強施工車輛管理、調(diào)度，對工區(qū)繁忙路段、交叉路口設(shè)置臨時交通崗(哨)，保證交通正常有序，以減少施工對交通安全的影響，防止交通事故的發(fā)生。工程興建的環(huán)境的不利影響主要集中在施工期，這些不利因素采取相應(yīng)的工程措施、水保措施和環(huán)境措施，并通過建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，強化獎懲，進行科學(xué)管理后可降低其影響程度。(2)計算標(biāo)準根據(jù)青海省水利廳（1995）頒發(fā)的“青海省水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準”及青海省水利廳青水字（1998）第142號文件的規(guī)定進行計算。(4)耗用材料：、木材496m3。20112012 年開工建設(shè)二期工程，總投資3100萬元，完成規(guī)劃范圍內(nèi)的拉洞溝堤防、高愣段堤防。通過綜合治理，項目區(qū)水土流失面積減少，為該地區(qū)人民提供一個健康舒心的生活環(huán)境，同時保護的水源涵養(yǎng)林對涵養(yǎng)水源、減少地表徑流等方面發(fā)揮一定的效益，對推動祁連縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用。根據(jù)減淹實物指標(biāo)和單位指標(biāo)洪災(zāi)綜合損失計算，見表91。防洪效益計算成果表表92 單位：萬元直接防洪效益間接防洪效益合　　計 其它效益工程的建設(shè)，可改善保護區(qū)沿岸的社會環(huán)境，對保持社會穩(wěn)定和提高人民生活水平均有裨益，社會效益顯著。敏感性分析成果表表93項　　目經(jīng)濟凈現(xiàn)值（萬元）經(jīng)濟內(nèi)部收益率（%）經(jīng)濟效益費用比基本方案投資增加10%投資減少10% 財務(wù)分析本工程屬社會公益性項目，沒有可靠的財務(wù)收入，故不作財務(wù)評價，僅作財務(wù)費用估算。國民經(jīng)濟評價表明，本項目各項指標(biāo)均滿足國家規(guī)范要求，并具有較強的抗風(fēng)險能力，生態(tài)效益和社會效益較為顯著。既是水利基礎(chǔ)設(shè)施，又是水土保持工程。 建議(1)建設(shè)項目技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，建議上級主管部門盡快立項，安排實施。由于歷年洪水對該區(qū)域的危害較嚴重，現(xiàn)有防洪工程數(shù)量少，不能抗御大洪水，洪災(zāi)損失十分嚴重。當(dāng)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)大于社會折現(xiàn)率(1s=12％)，經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)大于或等于零，經(jīng)濟效益費用比(EBCR)大于1時，該項目在經(jīng)濟上是合理可行的。③多年平均防洪效益多年平均防洪效益為上述直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益之和。①直接防洪效益直接防洪效益包括項目可減免的洪災(zāi)損失和可增加的土地開發(fā)利用價值。 效益本工程是河道治理工程，生態(tài)效益和防洪效益為其主要效益。必須堅持科學(xué)調(diào)度組織，分期有序推進項目實施。(2)總投資：。第二類費用風(fēng)、水、電價格擬定：、。通過綜合治理，興建的人工綠地和形成的人工水面將會美化該區(qū)環(huán)境，成為一道亮麗的風(fēng)景線。 (4)景觀保護工程建設(shè)要強調(diào)防洪堤工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，美化城鎮(zhèn)景觀。據(jù)調(diào)查，工程涉及范圍內(nèi)無屬國家和地方保護的文物古跡。工程施工期生活污水如不加處理直接排放，將對近岸水域水質(zhì)造成一定污染。工程區(qū)內(nèi)無地面文物、礦產(chǎn)資源、旅游資源等敏感因素。(4)交通運輸城市道路方面，已有城市主要道路5條，主要以勝利路，民中路、環(huán)城路等構(gòu)成，道路總長度10余公里。陰坡樹種主要有青海云杉，陰坡有零星祁連圓柏分布。(5)水文八寶河系黑河一級支流，源于祁連山南麓景阻嶺南側(cè)拿子海山，河源海拔3870m，自東向西流經(jīng)峨博、阿柔、八寶三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，至寶瓶口與黑河匯合，流域面積2508km2。一級階地沿河床兩側(cè)連續(xù)分布，階面較為寬闊平坦，微向河床方向傾斜，最寬處650m，最窄處50m，一般寬度200fn左右，階地后緣大部分地段與山前洪積扇裙呈緩坡接觸，階地地層呈二元結(jié)構(gòu)，一般表層為亞粘士、亞砂土夾碎塊石層，其下為第四系沉積砂礫卵石?？h城座落于山清水秀的八寶河畔，兩岸亦農(nóng)亦牧，物產(chǎn)豐富，其南是景色怡人、聞名遐邇的牛心山，氣候暖和，有“高原明珠”和“牧區(qū)江南”的美譽。(7)工程保護范圍內(nèi)的企事業(yè)和個人，都應(yīng)承擔(dān)工程保護、維修和防洪搶險義務(wù)。在堤防工程保護范圍內(nèi)，禁止從事爆炸、打井、鉆探、開采地下水及其它可能危害防洪堤安全的生產(chǎn)、建設(shè)活動。(2)管理設(shè)施 由于河段防洪堤工程管理所是新建單位，為給管理提供便利，規(guī)劃設(shè)計新建管理所辦公室及值班房建筑面積460 m2，防汛物資倉庫等建筑面積450m2，總占地面積1500m2。(2)管理機構(gòu)祁連縣城區(qū)河道治理工程管理機構(gòu)水行政主管部分設(shè)立一級防洪工程管理機構(gòu)，成立工程管理所，隸屬海北藏族自治州祁連縣水務(wù)局管轄。應(yīng)在中央有關(guān)文件、規(guī)定的指導(dǎo)下，通過制定一系列的政策、法規(guī)，達到減少洪水災(zāi)害的發(fā)生和降低災(zāi)害損失的目的。根據(jù)《防洪標(biāo)準》和《堤防工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，結(jié)合祁連縣城2020年總體規(guī)劃，按保護對象、范圍和重要程度確定防洪標(biāo)準。河堤類型以造價低廉安全可靠為原則。 其它支流防洪標(biāo)準為20年一遇，各小支溝防洪標(biāo)準為10年一遇。依據(jù)流域的實際情況，在侵蝕嚴重的溝道布設(shè)一定數(shù)量的漿砌石谷坊,起固定與抬高侵蝕基準點的作用,可大大減輕溝道侵蝕，穩(wěn)定溝坡，制止溝岸擴張，減緩下游溝道的泥沙淤積，增強項目區(qū)抗御災(zāi)害能力。 洪水結(jié)果的采用經(jīng)驗公式法適用于推求無資料流域設(shè)計年最大流量時用，洪峰模數(shù)法對流域面積為500～5000平方公里的流域使用精度較高，更小流域不應(yīng)用該方法計算設(shè)計洪水流量。但在確定52年洪水重現(xiàn)期時，將這次洪水做為參考，確定52年洪水重現(xiàn)期為70年一遇。祁連地區(qū)雨季集中，山區(qū)、冰川廣泛分布。徑流年際變化較大。②流量觀測因該斷面地質(zhì)情況良好，全年測斷面23次，一般汛期前后及大洪水后復(fù)測斷面，以控制過水?dāng)嗝娴淖兓闆r。 水文基本資料審查祁連水文站是本工程水文計算的依據(jù)站，本次重點審查基本資料。祁連縣城八寶鎮(zhèn)城區(qū)段內(nèi)八寶河處于自然演變狀態(tài)，八寶河左岸堤防經(jīng)過幾年建設(shè)已初見規(guī)模，但八寶河右岸現(xiàn)有的險工險段均位于河道彎道段，％。祁連縣八寶河道及周邊溝道已建堤防情況表表31位 置岸別長度（ｍ）堤防型式備 注八寶河左岸4625漿砌石直墻八寶河右岸1152漿砌石直墻草原站大橋上下冰溝溝口右岸165漿砌石直墻冰溝溝口左岸210漿砌石直墻柏楊溝溝口右岸227漿砌石直墻柏楊溝溝口左岸183漿砌石直墻麻拉溝口右岸260漿砌石直墻拉洞溝左岸右岸370漿砌石直墻拉洞溝右岸左岸1000漿砌石直墻拉洞溝左岸右岸410鉛絲石籠冰溝左岸202鉛絲石籠東措臺村附近冰溝左岸402土石壩東措臺村附近八寶河右岸200漿砌石直墻桌爾山橋（2） 排洪涵 由于八寶鎮(zhèn)處于山前沖積扇上，溝道發(fā)育眾多，泥石流災(zāi)害頻發(fā)，給居住在溝道下游及溝道兩岸的群眾帶來很大的危害，而溝道治理歷年投資不大，目前僅在八寶鎮(zhèn)兩條溝道上修建有排洪渠和排洪管，總長2300米，且排洪涵的設(shè)計標(biāo)準偏低，遠遠不能滿足溝道的排洪要求。 防洪工程現(xiàn)狀與現(xiàn)有防洪能力八寶河及周邊溝道經(jīng)過不斷治理，目前已初步形成堤防、排洪涵、石谷坊、相結(jié)合的綜合防洪工程體系。1952年7月13日八寶河流域大雨傾盆，山洪暴發(fā)，縣城段遭洪水襲擊，4人淹死，70間民房沖毀，沖毀糧油作物70余畝，沖塌縣委伙房、被服廠、采購站、八寶飯店、副食品門市部及倉庫等，縣郵電局18間房屋被沖，造成直接經(jīng)濟損失5400余元。常年多西北風(fēng)，平均風(fēng)速2m/s，最大風(fēng)速18m/s。相對溫度夏半年高于冬半年。八寶河在縣城段的主要支流有3條，自上而下分別是拉洞河、柏楊溝河、冰溝河。綜上所述，建設(shè)祁連縣八寶河河道治理工程是十分必要。規(guī)劃項目的實施，可加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，改善自然社會環(huán)境和投資環(huán)境，帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，其經(jīng)濟、社會效益和生態(tài)效益十分顯著。洪災(zāi)嚴重影響著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響著居民的正常生活。祁連縣過去的河道治理規(guī)劃前期工作薄弱，治理目標(biāo)和任務(wù)不明確，同時隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，河流沿岸的城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大，社會財富日益聚集，重要產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)能力將進一步提高，都對防洪保安提出越來越高的要求，已有前期工作不能滿足河道治理和管理的需要，難以有效指導(dǎo)近期城鎮(zhèn)防洪治理和保護。技術(shù)人員在進行了實地踏勘，收集水文、地質(zhì)、社會等方面的資料后，結(jié)合祁連縣縣城規(guī)劃和各河溝道的基本特征，經(jīng)工程規(guī)劃，擬定了工程規(guī)模和建設(shè)任務(wù)，提出了《海北州祁連縣八寶河河道治理規(guī)劃報告》。境域遼闊，其地貌呈條狀形，屬中國地勢第三臺階，有構(gòu)造地貌、流水地貌，風(fēng)成地貌和冰川地貌，形成不同的川谷、盆地、丘陵和高山，東西長280余公里，南北寬186公里，占海北州土地總面積的43%，%。地理坐標(biāo)為北緯37176。三條河流從源頭每年為下游提供水量約為27億m3，因而祁連三河源頭區(qū)被人們譽為河西走廊的“天然水庫”和“天然水塔”。規(guī)劃中堅持以河道治理、溝道防護為重點，以盡快發(fā)揮工程防洪效益為目的。把加強中小河流防洪作為國家公共服務(wù)重點工程防洪減災(zāi)的重要內(nèi)容和水利建設(shè)的主要任務(wù)，已明確列入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。受經(jīng)濟條件等的限制，當(dāng)?shù)卣退块T近年來雖在河道治理方面做了許多工作，但投入少，規(guī)模小，建設(shè)標(biāo)準低，無法抵御較大洪水的威脅，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展不相適應(yīng)。自上世紀70年代以來，人口的增加，人們盲目追求經(jīng)濟效益，對土地不合理的利用、毀林毀草、陡坡開荒等破壞了地面植被和穩(wěn)定的地形，以致造成嚴重的水土流失，同時在工程建設(shè)中將廢土棄石隨意向河溝傾倒，造成大量新的水土流失。多年平均降水量400mm左右，是黑河流域的主要產(chǎn)流區(qū)。氣候無四季之分，只有寒、熱兩季之別，降水多集中于8月間，干濕季節(jié)明顯等諸多特點，屬高原大陸性氣候。根據(jù)實測資料表明，是青海省雨季降水比較充沛的地區(qū)，其月內(nèi)分配見表22。人均國民生產(chǎn)總值13928元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為22701萬元，工業(yè)總產(chǎn)值為22756萬元，社會消費品零售總額達13535萬元。通往扎麻仕、拉洞、柏楊溝高壓線沖短，根據(jù)祁連水文站的實測資料該次洪水洪峰流量為283m3/s。目前八寶河在縣城區(qū)設(shè)置的治理工程主要為八寶河左岸堤防工程（草原站橋至柏楊溝橋段）和八寶河右岸草原站橋上下及冰溝溝口、柏楊溝溝口段、麻拉溝溝口段，其余均為各單位因害設(shè)置、布置凌亂的鉛絲石籠防護堤，特別是八寶河柏楊溝橋以下河段內(nèi)僅有一處于2003年修建的漿砌石防洪堤，其余均為零星鉛絲石籠防護堤，共有5處，總長300m。2008年洪水，八寶河的洪災(zāi)損失高達約150多萬元，暴露出堤防、排洪涵標(biāo)準低、城鎮(zhèn)防洪圈未封閉等問題。險工險段岸坡坍塌和河道的改道致使大部分岸邊水源涵養(yǎng)林遭到破壞，水土流失嚴重，嚴重制約著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。設(shè)有永久性觀測水準點，假設(shè)高程基面。復(fù)核認為八寶河水文站測驗河段順直，控制條件好，水位、流量測驗及整編按國家規(guī)范要求進行，歷年整編刊布資料可靠，可供使用。典