【正文】 文明單位稱號，2000年被青海省委、省政府命名為省級文明單位標兵，2002年7月獲全國電力系統(tǒng)雙文明單位，2002年10月蟬聯(lián)省級文明單位標兵，現(xiàn)在繼續(xù)保持省級“文明單位標兵”稱號。企業(yè)還通過開展 “家企聯(lián)合教育”活動、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“導(dǎo)師帶徒”、“青年突擊隊”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”、合理化建議等活動，使青年職工在活動中把自己培養(yǎng)成為“四化”有用人才。通過幾年的努力，尤其是通過“達標創(chuàng)一流”工作，廠容廠貌發(fā)生了很大的變化，種樹1400余棵，修建花園，種植草坪9900平方米，生活環(huán)境改善，自然環(huán)境逐步綠化、美化、亮化，一個花園式的環(huán)保型企業(yè)已初步形成。規(guī)章制度修訂不及時，不全面。原因分析：管理人員現(xiàn)代企業(yè)管理意識不強，規(guī)章制度歸口管理部門職責履行不到位，尚未形成用制度去管理制度的意識。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，結(jié)合改革后的管理體制，組織有關(guān)人員對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行清理，盡快實事求是地制定企業(yè)規(guī)章制度體系表和制度建設(shè)規(guī)劃，修改已有規(guī)章制度中不適用的內(nèi)容，補充企業(yè)管理工作所需的規(guī)章制度，做到凡事有章可循。（二）安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)不牢，監(jiān)督考核不力事實依據(jù)：規(guī)章制度修訂、發(fā)布不及時，執(zhí)行考核不嚴（1）《安全生產(chǎn)目標管理制度》、《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》、《各級各類人員的安全職責》未發(fā)布，沒有以正式文件的方式發(fā)布《安全生產(chǎn)違章界定》。安全監(jiān)督不到位發(fā)電分公司對各專業(yè)分公司缺乏有效監(jiān)督考核手段，對現(xiàn)場的工作監(jiān)督不力。事后，發(fā)電分公司通過月報表才知道此事。與運行人員訪談得知，企業(yè)改制后部分分公司領(lǐng)導(dǎo)很少到現(xiàn)場檢查工作，忽視安全工作。加強執(zhí)行過程的控制和管理，管理人員要對執(zhí)行過程進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。規(guī)范各類事件的歸口管理，只要是李家峽水電廠發(fā)生的各類不安全事件，都應(yīng)由發(fā)電分公司統(tǒng)一匯總上報。（4）發(fā)電分公司年度經(jīng)營工作目標制定不切合實際。（3）發(fā)電分公司財務(wù)計劃、生產(chǎn)計劃、勞資計劃、更改大修計劃等均由各職能部門直接向黃河水電公司對口部門上報，上級部門下達后，各部門自行組織實施。（2）預(yù)算管理沒有制定配套的考核辦法。計劃管理缺乏系統(tǒng)性和整體性，管理部門各自為政，企業(yè)經(jīng)營目標沒有從企業(yè)整體高度去統(tǒng)籌考慮。預(yù)算管理沒有實現(xiàn)閉環(huán)，無法有做到可控、在控。做好預(yù)算指標的控制與部門職責相關(guān)性研究，科學(xué)合理地分解指標，落實責任。 發(fā)電分公司在新的管理體制下，沒有充分利用合同管理的有效手段來規(guī)范、制約各專業(yè)公司，合同管理粗放。由于各專業(yè)公司均非獨立法人，許多工作均是聽上級管理部門的指令行事，給發(fā)電分公司對各專業(yè)公司的管理帶來了一定的難度。加大考核工作力度，加強考核工作的時效性、針對性、有效性和權(quán)威性。前臺主要負責運行監(jiān)視和調(diào)度。2003年1月3日AGC投入時，發(fā)生過“AGC進入振動區(qū)，設(shè)值無效”，按調(diào)度令退出AGC調(diào)節(jié)，至今AGC功能一直未投。2004年2月進行的1號機C級檢修共辦理工作票142張，執(zhí)行操作票87張?，F(xiàn)光纜運行時間較長，光纜纖芯存在老化、易斷等問題，2004年4月曾連續(xù)出現(xiàn)4次因光纜問題而導(dǎo)致李家峽電廠對外通訊中斷，累計中斷時間長達20小時之久。評估期間，恰逢尋呼臺出現(xiàn)故障，BP機無法打通。運行操作除開停機操作外，還是手寫填票，既不美觀，效率又低。1號、3號機的主軸密封供水閥要手動操作；停機沒有電氣制動，機械制動要手動投退，風(fēng)閘位置接點不可靠，要人為進風(fēng)洞檢查風(fēng)閘位置；意外充電保護壓板要手動投退。值守采用六班四倒運轉(zhuǎn)方式，每值5至6人，其中2人在前臺值守，3至4人后臺值班。發(fā)電分公司與各專業(yè)公司要強化合同管理，明細、規(guī)范合同條款。發(fā)電分公司對專業(yè)公司的監(jiān)督不到位，改革以來，未對專業(yè)公司進行過一次經(jīng)濟考核和處罰。發(fā)電分公司與各專業(yè)公司之間沒有建立信息反饋機制，信息反饋不暢、不及時。結(jié)合企業(yè)實際和改革后的管理體制，制定出合理的企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度工作目標，并將目標逐級分解到部門、到人，明確目標責任，提出保證措施。沒有制定預(yù)算管理配套措施及考核辦法，無法保證財務(wù)預(yù)算管理的順利開展。沒有建立目標管理的有效機制和體系，目標指標未細分，目標管理無章可循，管理相對粗放。預(yù)算管理（1）預(yù)算管理制度不完善。綜合計劃的編制程序沒有明確采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的原則等。如：企業(yè)人才培訓(xùn)目標，提高設(shè)備健康水平的目標。嚴格按照《電力生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施規(guī)范》制定實施細則并認真落實，做好標志完善及孔洞封堵。發(fā)電分公司與專業(yè)分公司要各負其責，加強監(jiān)督。原因分析：企業(yè)改制后，發(fā)電分公司及各專業(yè)分公司的安全管理關(guān)系還沒有理順，李家峽水電廠整體的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系尚未建立。事件管理不夠規(guī)范（1）有關(guān)專業(yè)公司沒有把一些重要的安全事件及時通報給發(fā)電分公司。（3）發(fā)電分公司與各專業(yè)分公司簽訂的合同，對安全目標和責任條款沒有明確考核措施。建立有效的規(guī)章制度培訓(xùn)機制、考核機制和執(zhí)行情況的反饋機制。改進建議：建立包括各專業(yè)公司在內(nèi)的制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實專責人，明確各自的職責，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)章制度執(zhí)行前未針對執(zhí)行者和管理者開展規(guī)章制度培訓(xùn)工作，許多員工對制度理解不夠，個別員工對自身的相關(guān)工作頒布了哪些制度不清楚。標準化委員會仍是2001年成立的，改革后未及時調(diào)整，職責履行不到位。截止2004年9月30日，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1577天，為黃河上游水電資源滾動開發(fā)和青海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。職工的理想信念教育、政治理論學(xué)習(xí)、黨支部活動、艱苦奮斗教育、民主法制與形勢教育、文明部室、班組、文明職工等六項群眾性創(chuàng)建活動、綜合治理等，都納入到每季度精神文明建設(shè)的檢查考核。完善建議：進一步探討和完善新的管理體制下的干部監(jiān)督工作機制。（2）開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)”和“反腐倡廉”征文比賽及書法比賽，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政”知識有獎測試活動，使黨風(fēng)廉政建設(shè)教育豐富多彩，做到寓教于樂。這些制度為企業(yè)加強干部管理、確保用人監(jiān)督機制的形成和落實提供了可靠的保證，做到了干部監(jiān)督工作有章可循。完善建議：綜合總結(jié)完善工作成果，匯編規(guī)范文稿。按要求分四個階段開展崗位評價分析，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的崗位分析評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分析評價專家小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和分析評價小組負責分公司的崗位設(shè)計、崗位分析和評價工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，指定綜合管理部為崗位分析評價工作的日常辦事機構(gòu)，負責日常管理工作，從組織上保證了該項工作的順利開展。檔案室室藏檔案共計13967卷，其中科技檔案11978卷；文書檔案1095卷；會計檔案755卷；聲像檔案139卷；圖書802冊；科技資料930冊；大壩巖芯實物2128箱。機組投產(chǎn)后，電廠依據(jù)國家檔案管理規(guī)定，針對電站工程檔案中存在的問題，會同設(shè)計、建設(shè)、施工等單位的工程技術(shù)人員和檔案人員對竣工檔案進行了全面的核查，對存在的問題提出了相應(yīng)的整改措施。對檔案的收集、整理、鑒定、歸檔、保管、保密、借閱、銷毀等作了詳細的規(guī)定。檢修現(xiàn)場定值管理有待加強，應(yīng)嚴格按檢修前制訂的定值圖擺放檢修過程中拆卸的零部件、工器具和材料。2號、3號機也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，做了相同處理。吊出轉(zhuǎn)輪檢查發(fā)現(xiàn)，下固定止漏環(huán)在＋X方向焊縫開焊并磨損，翹起的固定止漏環(huán)將下轉(zhuǎn)動止漏環(huán)研磨，研磨深度3mm～5mm。費用控制：由檢修分公司提供檢修項目預(yù)決算書，發(fā)電分公司按程序?qū)徟蟮近S河公司進行結(jié)算。同時對高危作業(yè)定人、定點監(jiān)督和采用作業(yè)申請單的方式確保安全，如4號機尾水管腳手架的搭、拆，安監(jiān)人員一直呆在現(xiàn)場直到工作結(jié)束；對臨時電源的管理采取填寫申請表的方式， 4號機變C級檢修過程中共開出臨時電源接引申請表9張。A級檢修質(zhì)量驗收監(jiān)控點（W、H點）按發(fā)電機、水工機械、調(diào)速器、水輪機、電氣一次、電氣二次共設(shè)置了124個見證點（W點）和10個停工待檢點（H點）。機組檢修中推行檢修文件包有特色李家峽水電站在2000年開始在機組檢修中推行檢修文件包，經(jīng)過不斷總結(jié)和完善，形成了標準的檢修文件包。完善建議：完善計算機監(jiān)控系統(tǒng)AGC功能，實現(xiàn)廠內(nèi)經(jīng)濟運行自動控制。為了優(yōu)化機組技術(shù)供水方式，配合青海中試所完成了機組技術(shù)供水優(yōu)化試驗，總結(jié)出機組的最優(yōu)供水方式和最佳供水量，做到科學(xué)合理利用水資源。汛期（6～9月）每天都與省氣象局聯(lián)系，了解天氣變化情況，當有降水天氣征兆及時聯(lián)系會商。從此至今，李家峽水庫始終保持高水位運行。與河海大學(xué)合作開展了節(jié)水增發(fā)的基礎(chǔ)研究工作，制定了節(jié)水增發(fā)計算方案，開發(fā)了節(jié)水增發(fā)軟件。分公司領(lǐng)導(dǎo)抓住這件典型事例，教育有關(guān)責任人及廣大員工。通過各種會議和廠務(wù)公開等有效形式將改革的政策和信息及時準確地傳達給每一位員工，防止改革進程中信息的訛傳、漏報。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在研究體制改革時，明確目標，正確把握方向。作為中電投試點企業(yè)確保改革成功任務(wù)艱巨而光榮。盡管如此，評估隊在評估過程中也注意到了仍有一些有待改進的地方，如：規(guī)章制度還不健全；安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)不牢，監(jiān)督考核還有待改進等等。李家峽發(fā)電分公司現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)務(wù)實，開拓進取，對電廠有較好的掌控能力，是員工信賴、擁護的班子。有22人次參加了李家峽發(fā)電分公司有關(guān)例會，并對《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指標體系》中的47項主要經(jīng)濟技術(shù)指標進行了核實。2004年11月9日，由評估隊隊長鄧志華同志主持召開了末次會議，評估隊全體成員、李家峽發(fā)電分公司和有關(guān)專業(yè)分公司負責人等相關(guān)人員參加了會議。形成評估初步報告?，F(xiàn)場評估。集團公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來就業(yè)績評估工作和此次同行專家評估工作提出要求：領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自抓好業(yè)績評估工作；業(yè)績評估要與日常工作相結(jié)合，納入崗位日常管理工作中，以持續(xù)提高管理水平；干部員工要以開放坦誠的心態(tài)對待評估工作，積極主動為評估隊提供有關(guān)資料，不遮掩、不回避；做好評估后的改進工作；正確認識“良好實踐”和“有待改進的地方”之間的辯證關(guān)系。集團公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部副經(jīng)理靳東來對評估工作提出了要求：一要學(xué)習(xí)標準，掌握標準；二要注意過程，嚴格要求；三要分析透徹，尋根問底；四要善于總結(jié)，準確定性；五要相互交流，傳經(jīng)送寶；六要團結(jié)協(xié)作，遵守紀律，服從指揮。2004年9月13日，集團公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部經(jīng)理、業(yè)績評估辦公室主任袁德、評估隊隊長鄧志華、副隊長劉道壽等一行五人在黃河水電公司李鐵證副總經(jīng)理的陪同下對李家峽發(fā)電分公司進行業(yè)績評估預(yù)訪問。二、評估原則與范圍評估隊遵循中電投集團公司《發(fā)電企業(yè)業(yè)績目標和評估準則（試行）》、《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指南（試行）》、《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估指標體系（試行）》《發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估實施程序（試行）》等業(yè)績評估系列文件，參照優(yōu)秀水電廠的業(yè)績目標，按照“策劃、程序、修正、卓越”的工作方法和“規(guī)范有序、嚴格標準、客觀公正、實事求是”的評估原則開展評估活動，力求達到“調(diào)查全面、分析透徹、評估準確、務(wù)求實效”的評估目標，以期對電廠改善運營業(yè)績和提高管理水平起到重要的指導(dǎo)作用。2003年1月1日，隨同黃河水電公司并入中國電力投資集團公司。工程建設(shè)首次在黃河上游采用了業(yè)主負責制、工程招投標制和建設(shè)監(jiān)理制。三心圓雙曲混凝土拱壩壩高155 m，壩頂軸線長414 m，壩底最寬處45m，壩頂寬8 m，壩頂高程2185m；滑雪道式泄水建筑物由壩身左岸中孔、底孔和右岸中孔組成，中孔和底孔均為挑流消能，最大泄量6300 m3。電站設(shè)計出線五回，一期四回以330kV一級電壓經(jīng)李硝線、李蘭線、李官Ⅰ線、李官Ⅱ線接入西北電網(wǎng)；電站在系統(tǒng)中擔任調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)，在汛期擔負基荷，是西北地區(qū)目前建成的最大水電站。壩址以上流域位于青藏高原東部，屬于高寒地區(qū)，降水量較豐，蒸發(fā)量相對較小。電站廠房在國內(nèi)首先采用窄峽谷壩后式廠房雙排機組布置方式。李家峽水電廠于1991年6月籌建，1995年12月12日正式成立，是西北地區(qū)第一家實行新廠新體制的試點水電廠。發(fā)電分公司根據(jù)黃河水電公司的授權(quán)，履行李家峽水電廠的經(jīng)營管理職責。評估期間為2003年1月至2004年10月，重點評估改革后的2004年。預(yù)訪問專家組認為，李家峽水電廠基本具備進行同行專家評估的條件。集團公司業(yè)績評估辦公室、評估隊全體成員、黃河水電公司、李家峽發(fā)電分公司部門以上負責人、對口聯(lián)絡(luò)員及黃河水電公司有關(guān)專業(yè)分公司負責人參加了會議。25日晚，評估隊召開第一次例會，研究評估隊工作計劃，討論如何開展好李家峽水電廠的業(yè)績評估工作。10月26日晚，靳東來經(jīng)理參加了評估隊第二次例會，聽取了第一天現(xiàn)場評估工作情況介紹，對如何更好地開展現(xiàn)場評估工作進行了具體指導(dǎo)。11月3日，確定“值得推廣的良好實踐”4條、“良好實踐”3條、“有待改進的地方”13條。同時對評估隊給予的指導(dǎo)表示感謝。在各方面密切配合下，評估工作在相互交流、資料共享、團結(jié)互助的良好氛圍中順利進行。對業(yè)績評估工作，電廠十分重視。將原來的李家峽發(fā)電分公司分離為檢修專業(yè)公司、運行專業(yè)公司、多經(jīng)公司和電廠管理機構(gòu)，原來的478人分離以后，電廠只留下62人。及時將上級部門下發(fā)的有關(guān)文件、通知、方案、簡報等張貼在公告欄，使廣大員工在第一時間掌握改革信息動態(tài)。使體制改革工作較好地按照確定的方向發(fā)展。中層干部現(xiàn)場跟班，加強巡檢，穩(wěn)定安全生產(chǎn)自2003年11月至2004年1月期間，分公司領(lǐng)導(dǎo)分班進行24小時跟班監(jiān)督；安生部及生產(chǎn)部門負責人對現(xiàn)場作業(yè)進行跟蹤監(jiān)護，加強現(xiàn)場巡視檢查；全體中層干部輪流跟班，對生產(chǎn)運行實行全程監(jiān)督，以確保改革時期安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，確保全年生產(chǎn)經(jīng)營目標完成，確保新舊體制的平穩(wěn)過渡。同時也教育了廣大員工，在員工的思想上敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。加強對優(yōu)化經(jīng)濟濟運行，節(jié)水增發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黃河公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展這項工作。2003年節(jié)水增發(fā)電量15473 萬kWh，%。從2002年起，為進一步降低水耗，李家峽電廠改變了機組開機方式，由分步開機改為一步開機，機組開機時間平均縮短時間近15分鐘，考慮到機組空載流量和冷卻用水量，節(jié)水效果十分明顯。每天進行節(jié)水增發(fā)分析，每月進行節(jié)水增發(fā)總結(jié), 每年編寫節(jié)水增發(fā)年度分析報告。（三）實行運檢分離，推行檢修文件包有特色，機組檢修實現(xiàn)了閉環(huán)管理事實依據(jù)：運行管理與檢修管理體制分離1