【正文】 國科企金〔2008〕021號），創(chuàng)新基金管理中心負(fù)責(zé)對涉及創(chuàng)新基金項(xiàng)目推薦、申報(bào)、評審、實(shí)施和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的投訴和舉報(bào)的受理、調(diào)查和處理工作。省級科技主管部門可以直接或委托地方監(jiān)理單位組織驗(yàn)收；重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。創(chuàng)新基金項(xiàng)目的推薦單位（項(xiàng)目組織單位）原則上為基金項(xiàng)目的地方監(jiān)督管理單位（以下簡稱地方監(jiān)理單位）；根據(jù)項(xiàng)目推薦與屬地管理相結(jié)合的原則，對轄區(qū)內(nèi)基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。二、資金撥付按照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。自創(chuàng)新基金項(xiàng)目公告之日起兩個(gè)月內(nèi)，必須完成立項(xiàng)項(xiàng)目合同的簽訂工作，確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款，合同經(jīng)管理中心核準(zhǔn)蓋章后生效，寄回推薦單位（項(xiàng)目組織單位），同時(shí)由推薦單位將合同抄送項(xiàng)目所在地省級財(cái)政部門。三、管理中心評審立項(xiàng)管理中心對推薦單位、項(xiàng)目組織單位推薦的各類創(chuàng)新基金項(xiàng)目按下列程序組織項(xiàng)目審查、評審和立項(xiàng)：1．對企業(yè)和推薦單位、項(xiàng)目組織單位提交的申報(bào)資質(zhì)審查及推薦材料審查；2．審查合格的項(xiàng)目，管理中心將按照《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評審、評估規(guī)范》組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行立項(xiàng)評審、評估，重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目可采取實(shí)地考察、答辯等立項(xiàng)審查方式。確需變更的，由推薦單位審核確認(rèn)，管理中心備案。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項(xiàng)目簽定技術(shù)合同時(shí)，技術(shù)持有單位必須是具有法人資質(zhì)的單位；⑦與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料 （如環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等）；⑧曾列入國家科技經(jīng)費(fèi)支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，必須提供有關(guān)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和驗(yàn)收結(jié)論證明（申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目需附創(chuàng)新基金立項(xiàng)和驗(yàn)收結(jié)論證明）。對評分較高的項(xiàng)目可以降檔支持，但原則上只能降低一檔，不得低于35萬元。四、其他說明：1．推薦單位可以作為項(xiàng)目組織單位，不認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的，同時(shí)作為服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）職責(zé)和任務(wù)：1．推薦單位應(yīng)協(xié)助管理中心征集和推薦創(chuàng)新基金評審專家，協(xié)助完成專家的注冊工作；按照管理中心的要求建立地方專家?guī)?，同時(shí)為轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目組織單位開放專家?guī)欤粚＜規(guī)靸?nèi)的專家應(yīng)在創(chuàng)新基金評審工作中有效使用并對相關(guān)信息及時(shí)維護(hù)；2．項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)推薦服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)推薦單位審核認(rèn)定，報(bào)管理中心備案；3．項(xiàng)目組織單位對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作指導(dǎo)及日常工作管理，協(xié)助服務(wù)機(jī)構(gòu)完成注冊工作，并給予必要的支持，提供相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)；推薦單位承擔(dān)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理職責(zé)，對有違規(guī)違紀(jì)、不能勝任工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其資格，并報(bào)管理中心取消其備案；4．負(fù)責(zé)對其所轄地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家和企業(yè)的培訓(xùn)；5．項(xiàng)目組織單位對轄區(qū)內(nèi)申報(bào)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，按照管理中心制定的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專家評審工作規(guī)范》組織專家進(jìn)行地方評審，將列入地方創(chuàng)新基金支持并符合創(chuàng)新基金條件的項(xiàng)目通過推薦單位擇優(yōu)推薦給管理中心，未列入地方基金支持的項(xiàng)目不得推薦；推薦的項(xiàng)目須以正式立項(xiàng)文件（包括立項(xiàng)項(xiàng)目清單和地方基金支持項(xiàng)目的金額）報(bào)送管理中心，立項(xiàng)文件由管理中心在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上予以公布；6．項(xiàng)目組織單位對申報(bào)企業(yè)的注冊信息資料、申報(bào)資格、申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行審核；并將推薦項(xiàng)目完整的書面申報(bào)材料、相關(guān)附件及企業(yè)注冊信息、合同草本、推薦意見、地方專家評審意見等裝訂成冊，至少二冊，通過推薦單位郵寄一冊到管理中心，項(xiàng)目組織單位自留一冊；7．項(xiàng)目組織單位上報(bào)的項(xiàng)目，需經(jīng)推薦單位匯總，并報(bào)省級財(cái)政部門備案；8．經(jīng)省級財(cái)政部門備案的項(xiàng)目，由推薦單位通過國家科學(xué)技術(shù)部門戶網(wǎng)站（簡稱“一站式”）申報(bào)；9．推薦單位于每年年底向管理中心上報(bào)轄區(qū)內(nèi)年度創(chuàng)新基金的申報(bào)、立項(xiàng)和執(zhí)行情況，以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目存檔；10．項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)所推薦項(xiàng)目立項(xiàng)后的合同審核工作，對立項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)理驗(yàn)收職責(zé)；11．承擔(dān)管理中心委托的其它相關(guān)事宜；12. 對企業(yè)有關(guān)信息保密；13. 推薦單位、項(xiàng)目組織單位不準(zhǔn)有如下行為：（1）在組織項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收工作中收取項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)任何服務(wù)、勞務(wù)費(fèi)用；（2）為企業(yè)編寫創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料；（3）在申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目工作中指定為企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或與中介機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；（4）組織或參加以幫助企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目為幌子，以牟取經(jīng)濟(jì)利益為目的的各種商業(yè)活動。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)專項(xiàng)試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)特色，制定三年發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)管理中心審核后，從確定的支持范圍內(nèi)提出申報(bào)項(xiàng)目，管理中心將根據(jù)此類項(xiàng)目的特點(diǎn)制定評價(jià)指標(biāo)體系。2. 符合《項(xiàng)目指南》規(guī)定的支持方向，其中符合重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目支持方向優(yōu)先；項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域是國家及地方重點(diǎn)或急需發(fā)展的領(lǐng)域，與產(chǎn)業(yè)或行業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展影響較大；3. 技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，有自主知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)先支持已獲得發(fā)明專利的項(xiàng)目；4. 企業(yè)具有較高的成長性，3年的營業(yè)收入增長率不低于150%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于50%，加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%，在被分析的三個(gè)年度中，第一年企業(yè)營業(yè)收入不少于1000萬元；（2009年申報(bào)企業(yè)3年的銷售收入增長率=（2008年度企業(yè)銷售收入2006年度企業(yè)銷售收入）247。2008年地方立項(xiàng)支持的資金作為項(xiàng)目新增投資，視同為2009年地方創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持資金，地方立項(xiàng)項(xiàng)目的支持資金額度、推薦要求與2009年一致。，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項(xiàng)目；2009年度貸款貼息項(xiàng)目以2008年1月1日起至項(xiàng)目申報(bào)之日內(nèi)企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同為準(zhǔn)。以無償資助方式支持立項(xiàng)項(xiàng)目，資助額度20萬元—40萬元。（二）支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1．具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的中小企業(yè)，且由中方控股；2．主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)，申報(bào)支持的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)；項(xiàng)目研發(fā)急需經(jīng)費(fèi)而融資渠道不夠；3．領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；4．具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%（高技術(shù)服務(wù)業(yè)參見《指南》）；5．有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；每年用于技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5%（當(dāng)年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制）；6．有健全的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；7. 留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)可外資控股，但需提供留學(xué)人員證明。第一部分 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目第一章 支持對象和支持方式一、支持對象（一）支持的項(xiàng)目需符合以下條件：1．符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；2．自主研發(fā)項(xiàng)目，具有自主知識產(chǎn)權(quán)；3. 必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；4．重點(diǎn)支持符合《2009年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》（以下簡稱《指南》）要求的項(xiàng)目。對國家級科技