【正文】 經(jīng)營、就地打工等，帶動(dòng)貧困群眾增收發(fā)展，變 “ 輸血 ” 扶貧為 “ 造血 ” 扶貧。二 是整合各類資金。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合，積極推進(jìn)全國集體林 業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、旅游示范村、集中連片貧困區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，打響生態(tài)品牌，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓貧困群眾因生態(tài)而富。對(duì)貧困勞動(dòng)力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游、互助資金業(yè)務(wù)、專業(yè)合作組織管理、手工藝技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等各類培訓(xùn)，做到 “ 應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn) ” ，促進(jìn)勞務(wù)輸出從 “ 體力勞動(dòng) ” 型向 “ 專項(xiàng)技能 ” 型轉(zhuǎn)變，提高貧困戶增收致富能力。（牽頭部門：縣教體局；參與單位：縣扶貧局、縣人社局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府） （六）健康醫(yī)療救助脫貧一批。 2020 年起，全縣實(shí)行扶貧和農(nóng)村最低生活保障 “ 兩線合一 ” ，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。按照 “ 一主一副五鎮(zhèn)十個(gè)社區(qū) ” 布局，重點(diǎn)提升縣城功能，加快縣域副中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施丹治水保、水源地保護(hù)項(xiàng)目，治理水土流失 200 平方公里，三是抓好電力建設(shè)。鞏固深化“3+2+1” 一體化醫(yī)療服務(wù)模式，落實(shí)好面向貧困戶子女免費(fèi)定向培養(yǎng)全科醫(yī)生政策；堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)原則，擴(kuò)大保障覆蓋范圍， “ 五險(xiǎn) ” 參保全覆蓋，健全五保、低保、救助等社會(huì)救助體系，提升 “ 一中心三區(qū)域 ”敬老院服務(wù)水平，全縣五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到 60%以上。四是圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌。一是加大財(cái)政資金投入力度?？h審計(jì)部門每年要對(duì)所有扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)扶貧資金的實(shí)際使用效果，確保扶貧資金真正用到脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包抓單位、駐村隊(duì)員、 “ 第一書記 ” 、鎮(zhèn)村組織、社會(huì)團(tuán)體等各方力量，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)局面。根據(jù)貧困群眾需求制定扶貧措施，認(rèn)真落實(shí)一事一議、以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳脫貧的重大意義、目標(biāo)要求、具體舉措，讓各級(jí)各部門和干部明確脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。 （四）做好結(jié)對(duì)幫扶。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)等定村、定戶資助扶貧，營造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的 “ 大扶貧格局 ” 。 （二）加大資金投入。并實(shí)行書記、鎮(zhèn)長每年向縣委、縣政府、縣2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 23 / 26 脫貧攻堅(jiān)指揮部進(jìn)行述職報(bào)告的制度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作深入開展。到 2018 年，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98%；完成縣醫(yī)院 “ 三室 ” 建設(shè)，加強(qiáng)縣中醫(yī)院建設(shè)，進(jìn)一步改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，增強(qiáng)基2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 26 層衛(wèi)生服務(wù)能力。二是抓好水利建設(shè)。 （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦優(yōu)生健康免費(fèi)檢查、適齡婦女 “ 兩癌 ” （宮頸癌、乳腺癌）檢查等公共衛(wèi)生服務(wù)傾斜 力度，減少因病致貧或返貧的發(fā)生。對(duì)達(dá)到 1000 人以上的搬遷安置社區(qū)，優(yōu)先安排新建或改建公辦幼兒園；在實(shí)施 15 年免費(fèi)教育、義務(wù)教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 等政策的基礎(chǔ)上，摸清全縣貧困家庭大學(xué)生、中高職學(xué)生和高中學(xué)生底數(shù)，健全貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，通過落實(shí)中省對(duì)貧困家庭學(xué)前一年及義務(wù)階段學(xué)生生活補(bǔ)貼，高中、職中學(xué)生免學(xué)費(fèi)、書費(fèi)，高中貧困學(xué)生助學(xué)金、中職助學(xué)金、大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款等政策，從根本上 斬?cái)?“ 窮 ” 根，防止貧困代際傳遞。到 2018 年底，通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保全縣 1355 戶貧困戶 4576名富裕勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。 2018 年底，完成建檔立卡貧困戶移民搬遷 1010 戶 3340 人，基本解決我縣農(nóng)村貧困群眾的安居問題。一是定好搬遷對(duì)象。二是堅(jiān)持以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)縣、金融扶貧試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與省供銷集團(tuán)的合作，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，推行 “ 政府 (供銷社 )+龍頭企業(yè) +合作社 +貧困戶 ” 的模式。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力且沒有收入來源的貧困低保對(duì)象予以重點(diǎn)保障，充分利用民政、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等補(bǔ)貼資助政策，對(duì)有一定勞動(dòng)能力的貧困低保戶，做好產(chǎn)業(yè)建設(shè)、本地務(wù)工等綜合措施扶持，進(jìn)一步加大財(cái)政扶貧補(bǔ)助力度，確保特殊困難群眾精準(zhǔn)兜底。鞏固完善針對(duì)貧困人口的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療保障制度。加大對(duì)貧困農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程。二是組織貧困戶對(duì)坡度大于 25176。積極整合發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、教育、衛(wèi)生、電力、交通2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 26 等部門資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各村成立專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困戶將財(cái)政扶貧資金和房屋、土地和林權(quán)等入股參與經(jīng)營，通過務(wù)工、入股分紅等方式增加收入。同時(shí)，對(duì)貧困戶中有教育資助需求的 1593 人、醫(yī)療救助需求的 446 人進(jìn)行政策資助，抑制返貧。二是建立扶貧信息監(jiān)測機(jī)制，組建扶貧信息監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn) 40個(gè)（ 2020 年撤并前 52 個(gè)）貧困村一村一網(wǎng)頁，一戶一網(wǎng)頁的信息化管理目標(biāo)。對(duì)全縣所有貧困人口 ,逐戶調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到 “ 四清 ” ：核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到 “ 底數(shù)清 ” ；核準(zhǔn)脫貧門路、需要解決的主要2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 26 困難，完善問題臺(tái)賬，做到 “ 問題清 ” ；核準(zhǔn)以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到 “ 對(duì)策清 ” ；確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤幫扶機(jī)制，做到 “ 責(zé)任清 ” 。有村委會(huì)活動(dòng)室、文化活動(dòng)場所、村級(jí)衛(wèi)生室及環(huán)境保潔等公益設(shè)施，通訊、廣播、電視入 戶率和寬帶通村率達(dá)到 100%； 95％以上的農(nóng)戶至少有一名主要?jiǎng)诹κ艿綄?shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握一至兩門致富技能；農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型合作醫(yī)療參加率達(dá)到100%，計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策全覆蓋，五保戶、低保戶應(yīng)保盡保?；A(chǔ)設(shè)施。有方便道路，有安全衛(wèi)生飲水，有同網(wǎng)同價(jià)穩(wěn)定供電，有通訊、廣播、電視等信息化暢通條件。 （三）工作目標(biāo)： ：到 2018 年底，確保貧困縣 “ 摘帽 ” ，全縣 40 個(gè)貧困村全部 “ 銷號(hào) ” ， 5113 戶 13458 名貧困人口全部 “ 越線 ” ；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。 。當(dāng)前，全縣仍有貧困戶 5113 戶 13458人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 %。各級(jí)各部門必須堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，進(jìn)一步深化抓脫貧就是抓發(fā)展的理念，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，探索生態(tài)脫貧新路子，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)中得到更多實(shí)惠。收入有保障。醫(yī)療有保障。至少有一個(gè)帶動(dòng)輻射較強(qiáng)的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 26 社，至少有一個(gè)形成規(guī)模的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入占人均收入 40%以上，農(nóng)民人均可支配收入超過全縣平均水平。扶貧成效。（牽頭部門：縣扶貧局；參與單位：各鎮(zhèn)、各幫扶單位、各村） （三）建立貧困戶明細(xì)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理。在全