【正文】 用、履約標(biāo)準(zhǔn)、投資回報(bào)和融資結(jié)構(gòu)、價(jià)格調(diào)整公式、外匯安排、不可抗力事件的規(guī)定、維修計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)分析等。授予項(xiàng)目。由于BOT項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)，一般來(lái)說(shuō)，資格預(yù)審文件的編制都由政府委托專業(yè)咨詢公司完成，但資格預(yù)審文件發(fā)出前要經(jīng)過(guò)政府的審查和批準(zhǔn)。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2X350MW燃煤機(jī)組，位于湖南省長(zhǎng)沙市望城縣，距長(zhǎng)沙市區(qū)25km，建廠條件優(yōu)良。4有限責(zé)任公司受政府委托，現(xiàn)邀請(qǐng)有意參加本項(xiàng)目投標(biāo)的申請(qǐng)人單獨(dú)或組成聯(lián)合體申請(qǐng)參加該項(xiàng)目的資格預(yù)審。資格預(yù)審文件的售價(jià)不能太高，以免影響申請(qǐng)人的積極性。澄清資格預(yù)審申請(qǐng)文件。在發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果的同時(shí)，招標(biāo)總代理可以要求對(duì)是否參加投標(biāo)予以確認(rèn)。需要提交的資料一般包括：(1)申請(qǐng)人的公司結(jié)構(gòu)或組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況(包括申請(qǐng)人過(guò)去三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告)。 (三)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交投標(biāo)人填寫資格申請(qǐng)文件一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真、全面、細(xì)心。第四節(jié) 投標(biāo)邀請(qǐng)(一)招標(biāo)文件的編制原則招標(biāo)文件編制的好壞，決定了整個(gè)BOT項(xiàng)目招標(biāo)工作的成敗。如果招標(biāo)文件內(nèi)容不符合國(guó)家法律法規(guī)，則可能導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效，造成不必要的損失；(2)應(yīng)該遵守國(guó)際慣例。主要指財(cái)務(wù)可行性研究報(bào)告，說(shuō)明項(xiàng)目的資本結(jié)構(gòu)，各股東的投資和融資資金來(lái)源及還債計(jì)劃等；(3)技術(shù)方案。第五節(jié) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。在評(píng)標(biāo)階段，為了評(píng)選出最具競(jìng)爭(zhēng)力的中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要將招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化。特許權(quán)協(xié)議不僅指特許權(quán)協(xié)議書，根據(jù)具體項(xiàng)目情況，還包括一些附錄，如項(xiàng)目介紹、技術(shù)規(guī)范、政府的支持函、合同主體的法律意見書、履約保函、圖紙等。即使是相似的項(xiàng)目，完成談判也不一定必須采取同樣的步驟，談判者必須保持最大的靈活性。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析談判中的有利因素和不利因素，結(jié)合具體情況制定談判策略。正式談判開始階段，主要是了解對(duì)方的基本情況，例如對(duì)方主談人員有多大決定權(quán)、是否有幕后決策人、主談人員的談判風(fēng)格和談判策略等等。嚴(yán)格地說(shuō)，談判的成功是雙方不斷爭(zhēng)取和不斷妥協(xié)的結(jié)果，根據(jù)談判進(jìn)展情況，當(dāng)對(duì)方作出一些讓步后，作出一些妥協(xié)也是可以理解的?！半姽芫帧毕抵讣捌淅^承人和準(zhǔn)許受讓人。“煤炭”系指依照附錄4中所列“燃料規(guī)格”的規(guī)定供電站使用的煤炭?！敖ㄔO(shè)工程”系指依照本協(xié)定第6條及其他規(guī)定為電站及其相關(guān)設(shè)施和設(shè)備所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、監(jiān)造、采購(gòu)、建設(shè)、安裝、完工和檢驗(yàn)，其中包括分站和互聯(lián)設(shè)施?！安豢煽咕芰η闆r”?！爸卮笕掌凇薄！绊?xiàng)目文件”系指本協(xié)定、建設(shè)合同、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)合同以及. “項(xiàng)目時(shí)間表”?！胺?wù)費(fèi)”系指按附錄3的規(guī)定電管局為使公司能夠從其對(duì)項(xiàng)目的投資中獲得適當(dāng)?shù)氖找娑鴳?yīng)支付的費(fèi)用。“單元”系指共同組成發(fā)電站的每個(gè)各為兆瓦的煤力熱電單元。 公司根據(jù)特許規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù)根據(jù)本協(xié)定的規(guī)定，公司應(yīng)在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)電站的設(shè)計(jì)、建造?！稗D(zhuǎn)交點(diǎn)”根據(jù)具體情況系指向現(xiàn)場(chǎng)或應(yīng)視為已向現(xiàn)場(chǎng)交付石油或煤炭所使用的傾注設(shè)施、凸緣、管道或其他貯罐，附錄4對(duì)所有這些均作了更具體的說(shuō)明。(e)以安全而且不對(duì)工人、公眾和環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)的方式運(yùn)營(yíng)設(shè)備，并要考慮到壓力、溫度、濕度、化學(xué)含量、工作電壓、電流、頻率、轉(zhuǎn)速、極性、同步和控制系統(tǒng)限度等確定制約條件?！半娬尽毕抵脯F(xiàn)場(chǎng)位于的兆瓦煤力電站，并包括所有設(shè)備、燃料儲(chǔ)存及有關(guān)設(shè)施、保護(hù)裝置、變壓器、開關(guān)裝置、固定裝置、互聯(lián)設(shè)施和分站(但不包括由電管局擁有或運(yùn)營(yíng)的輸送線及其他設(shè)施和設(shè)備)，所有這些均應(yīng)根據(jù)本協(xié)定開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)造、融資、建設(shè)、配備、保險(xiǎn)、完工、檢驗(yàn)、交付使用，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)?！盎ヂ?lián)設(shè)施”、安裝并與電管局協(xié)調(diào)連結(jié)且符合附錄8中所述規(guī)格以使電管局能夠接收電站電量?jī)糨敵龅脑O(shè)備、設(shè)施、輸送線以及有關(guān)的遙測(cè)設(shè)備、繼電器、轉(zhuǎn)換設(shè)備和安全保護(hù)裝置?！叭谫Y文件”系指與電站或其任何部分的建設(shè)和長(zhǎng)期融資以及任何短期融資或再融資有關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約、擔(dān)保協(xié)議、擔(dān)保及其他文書，但不應(yīng)包括與創(chuàng)始投資者或任何其他股本參與人承付或攤付股本有關(guān)的任何文書或協(xié)議?！敖ㄔO(shè)合同”系指公司與建設(shè)承包商之間達(dá)成的且電管局并無(wú)異議的一項(xiàng)或多項(xiàng)有關(guān)電站的設(shè)計(jì)、監(jiān)造、采購(gòu)、建設(shè)、完工和檢驗(yàn)的協(xié)議?！吧a(chǎn)能力費(fèi)”是資本回收費(fèi)、固定運(yùn)營(yíng)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的概稱。“協(xié)定”系指電管局與公司之間的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交項(xiàng)目協(xié)定。在談判中，當(dāng)需要重新考慮自己的立場(chǎng)時(shí)，可以暫停談判，在小組內(nèi)部認(rèn)真研究一下，然后重新開始談判。每?jī)奢喺勁兄g要留出足夠的時(shí)間整理談判成果并為下輪談判作準(zhǔn)備。(2)談判方案。BOT項(xiàng)目談判的內(nèi)容又分為技術(shù)部分和商務(wù)部分，一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)部分的談判容易一些，商務(wù)部分的談判則要艱難一些。BOT項(xiàng)目中涉及了許多合同，如特許權(quán)協(xié)議，信貸協(xié)議、總承包合同、運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同、投資人協(xié)議、燃料供應(yīng)協(xié)議、仲裁協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保險(xiǎn)合同，等等。在與中標(biāo)候選人談判之前，評(píng)審結(jié)果須得到政府的批準(zhǔn)。 (4)現(xiàn)場(chǎng)考察；(5)標(biāo)前會(huì)議；(6)招標(biāo)文件的澄清；(7)招標(biāo)文件的修改；(8)投標(biāo)語(yǔ)言；(9)投標(biāo)有效期；(10)投標(biāo)擔(dān)保；(11)投標(biāo)文件的密封和印記；(12)投標(biāo)截止日期；(13)投標(biāo)文件的修改和撤銷；(14)開標(biāo)。投標(biāo)文件一般分為以下幾部分：(1)實(shí)施概要。因此，編制招標(biāo)文件應(yīng)該做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，使投標(biāo)人容易理解政府對(duì)投標(biāo)的要求。填寫申請(qǐng)文件要有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)本公司在BOT項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、人員能力和履約能力等方面的優(yōu)勢(shì)。一般性規(guī)定。必須明確提出需要申請(qǐng)人提供的詳細(xì)資料，以滿足資格預(yù)審評(píng)審工作的要求。發(fā)布評(píng)審結(jié)果。申請(qǐng)人應(yīng)該在規(guī)定的截止日期之前，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。出售資格預(yù)審文件。(4)中標(biāo)人持草簽的特許權(quán)協(xié)議，依據(jù)中國(guó)法律，申請(qǐng)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。資格預(yù)審?fù)ǜ鎯?nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、申請(qǐng)人的條件、購(gòu)買資格預(yù)審文件的日期和地點(diǎn)、遞交資格預(yù)審文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)BOT項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審主要是為了達(dá)到以下目的：(1)申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力，尤其是從事類似BOT項(xiàng)目開發(fā)和作為總承包商的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷；(2)了解申請(qǐng)人履行合同的能力，只有嚴(yán)格履行協(xié)議且沒(méi)有嚴(yán)重違法行為的申請(qǐng)人才能作為項(xiàng)目的發(fā)起人；(3)選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面最優(yōu)秀的申請(qǐng)人參加投標(biāo)；(4)淘汰不合格和資格較弱的申請(qǐng)人，減少他們購(gòu)買招標(biāo)文件、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)工作中的費(fèi)用；(5)減少投標(biāo)人的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；(6)縮短評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間，減少評(píng)標(biāo)工作量和評(píng)標(biāo)費(fèi)用；(7)排除政府將項(xiàng)目授予不合格投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，為政府選擇是合適的發(fā)起人打下基礎(chǔ)。確定出中標(biāo)候選人后，應(yīng)邀請(qǐng)其與政府進(jìn)行合同談判。邀請(qǐng)投標(biāo)。高開發(fā)費(fèi)用和長(zhǎng)開發(fā)周期已經(jīng)使一些BOT項(xiàng)目不能繼續(xù)進(jìn)行下去，或限制了投標(biāo)的人數(shù)，從而減少了競(jìng)爭(zhēng)以及政府希望從私營(yíng)部門中得到的效益。公開、公平和公正的招標(biāo)過(guò)程，將有助于增強(qiáng)公眾對(duì)私營(yíng)部門投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信任。采用BOT方式的一個(gè)基本理由，是要利用私營(yíng)部門的創(chuàng)新能力及其在設(shè)計(jì)、技術(shù)管理和融資方面的創(chuàng)造力。只有當(dāng)發(fā)起人確信BOT項(xiàng)目的招標(biāo)程序是從所周知時(shí)，才有可能參加漫長(zhǎng)而昂貴的項(xiàng)目開發(fā)和投標(biāo)過(guò)程。國(guó)際上一般采用的都是公開招標(biāo)制度，也有個(gè)別國(guó)家允許談判采購(gòu)制度。另外，總的電價(jià)又由兩種電價(jià)組成。根據(jù)特許權(quán)協(xié)議的規(guī)定，15年的電價(jià)在協(xié)議中已確定。因?yàn)殡姀S本身的生產(chǎn)指標(biāo)是比較先進(jìn)的，從煤耗和產(chǎn)用電率看，包括可用小時(shí)等，指標(biāo)都是較高和較好的。2從整個(gè)商務(wù)活動(dòng)過(guò)程看，透明度是很高的，而且項(xiàng)目融資的風(fēng)險(xiǎn)由中外雙方合理地分擔(dān)。法國(guó)電力聯(lián)合體在中標(biāo)后180天內(nèi)要完成融資。貸款中的70%是由法國(guó)進(jìn)出口信貸機(jī)構(gòu)提供出口信貸保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)三輪四個(gè)階段的談判，到10月底，雙方就所需要確認(rèn)的有關(guān)問(wèn)題達(dá)成了一致意見。所以如果按最后形成的總投資計(jì)算，它的回報(bào)率比原來(lái)預(yù)計(jì)的還要低得多。這個(gè)“交鑰匙”工程的總投資所需要的費(fèi)用比其他的少許多。對(duì)標(biāo)書從法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)和其他方面進(jìn)行了全面的審查，然后對(duì)比分析、總結(jié)，最后形成了對(duì)投標(biāo)書的評(píng)估報(bào)告。(三)評(píng)標(biāo)階段廣西政府在開標(biāo)會(huì)上公布了評(píng)標(biāo)大綱。第二次活動(dòng)是在1996年1月28日，廣西政府在南寧市召開了來(lái)賓B電廠項(xiàng)目標(biāo)前會(huì)議。(二)投標(biāo)和開標(biāo)階段來(lái)賓B電廠的招標(biāo)文件經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查以后，在1995年12月8日正式發(fā)售。4保證每年至少購(gòu)買35億千瓦時(shí)的上網(wǎng)電量，并指定由廣西供電局與項(xiàng)目公司簽訂購(gòu)電合同和調(diào)度協(xié)議。資格預(yù)審文件主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)條件、電廠的規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備要求，同時(shí)還有資格預(yù)審評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和廣西政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目所要履行的主要支持要點(diǎn)。因項(xiàng)目公司的原因?qū)е率褂谜呷松韨Α⒇?cái)產(chǎn)損失的，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)物資，優(yōu)先使用國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)也不得為特許項(xiàng)目融資提供直接擔(dān)保。特許協(xié)議自簽字之日起生效。投標(biāo)書所附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目實(shí)施綱要和目標(biāo)概述、項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、成本和收費(fèi)、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程技術(shù)指標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析報(bào)告等。第一節(jié) 項(xiàng)目公司的設(shè)立BOT項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地地方政府的計(jì)劃部門會(huì)同同級(jí)項(xiàng)目主管部門上報(bào)項(xiàng)目建議書(預(yù)可行性研究報(bào)告)，經(jīng)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門提出審查意見后，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)能使BOT發(fā)起人在特許期間還清項(xiàng)目債務(wù)并贏得預(yù)期利潤(rùn)，這樣，項(xiàng)目最后移交給當(dāng)?shù)卣畷r(shí)不索取任何補(bǔ)償，或只索取一點(diǎn)點(diǎn)象征性的補(bǔ)償。7項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段。在得到這些承諾后，項(xiàng)目公司就可以同政府就最終的特許權(quán)或項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行談判，并就最后的貸款協(xié)定、建筑合同、供應(yīng)合同以及實(shí)施項(xiàng)目所必須的其他附屬合同進(jìn)行談判。政府將組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)響應(yīng)投標(biāo)邀請(qǐng)書而提交的每一份標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估，選出中標(biāo)候選人。有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)者都會(huì)將招標(biāo)文件和招標(biāo)程序視為項(xiàng)目可行性和東道國(guó)政府決意搞成項(xiàng)目的重要標(biāo)志。在確定了采用BOT方式以后，政府還應(yīng)任命或者以簽合同方式聘用一名“項(xiàng)目管理人”，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。BOT項(xiàng)目的產(chǎn)品一般都在當(dāng)?shù)劁N售，其收入也會(huì)是當(dāng)?shù)刎泿?。因此，在BOT項(xiàng)目中，貸款人總是要千方百計(jì)地尋找各種擔(dān)保手段來(lái)保護(hù)自己的利益。按“基準(zhǔn)情況”估算的預(yù)計(jì)收益比率，一般都寫在政府公布的招標(biāo)通告中。這樣的合伙人可以是工程承包商，也可以是一個(gè)工業(yè)、商業(yè)或金融集團(tuán)。另一方面，可變費(fèi)用往往取決于市場(chǎng)情況，按用戶實(shí)際用電的千瓦小時(shí)數(shù)來(lái)計(jì)算。這種可行性應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)鑒定，例如，對(duì)一個(gè)交通項(xiàng)目而言，它可以包括可行性研究、交通量分析、人口發(fā)展預(yù)測(cè)等。BOT項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程十分復(fù)雜、耗費(fèi)時(shí)日，而且從發(fā)起人的角度看，開發(fā)費(fèi)用也很大。許多發(fā)展中國(guó)家都存在著政治或經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，這也同樣會(huì)給BOT項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)障礙。無(wú)論哪種情況，貸款人都必須有充分的把握確信將來(lái)實(shí)現(xiàn)的收入肯定能確保及時(shí)償還債款。同時(shí)，商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的貸款承付過(guò)程也可以進(jìn)一步保證項(xiàng)目公司經(jīng)過(guò)仔細(xì)的分析，使預(yù)計(jì)的收入和利潤(rùn)更加趨于合理，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理得到妥當(dāng)安排。項(xiàng)目公司作為法人實(shí)體，還可與東道國(guó)政府和承包商、供應(yīng)商等簽訂必要的合同或協(xié)議，其中建筑承包商往往是一個(gè)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司，而供應(yīng)商又包括設(shè)備供應(yīng)商和原材料供應(yīng)商。為適應(yīng)我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大吸收外商投資規(guī)模、不斷拓展外商投資領(lǐng)域這一新形勢(shì)的需要，我國(guó)在80年代中期即有過(guò)BOT投資方式的實(shí)踐，1984年興建了我國(guó)第一個(gè)BOT基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目廣東沙角B電廠。第三、通過(guò)BOT方式，可借鑒和利用私營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)方式，獲取潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)迫使這些國(guó)家在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)實(shí)行緊縮政府，轉(zhuǎn)而尋求私營(yíng)部門的投資。外商特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄第一章 外商特許權(quán)項(xiàng)目及其運(yùn)作程序第二章 我國(guó)特許權(quán)項(xiàng)目的運(yùn)作程序第三章 外商投資特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第一章 外商特許權(quán)項(xiàng)目及其運(yùn)作程序第一節(jié) 外商投資特許權(quán)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)外商投資特許權(quán)，是指政府為了吸收外商投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施而采用的一種投融資方式。70年代末到80年代初，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化等導(dǎo)致對(duì)交通、能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施需求的急劇膨脹；經(jīng)濟(jì)危機(jī)和巨額赤字使政府投資能力大為減弱；債務(wù)危機(jī)使許多國(guó)家的借貸能力銳減，從而亟需減少投資項(xiàng)目的預(yù)算資金。采用BOT方式建設(shè)的項(xiàng)目，其融資風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任均由投資者承擔(dān)，政府不提供任何信用擔(dān)保，因此，它是降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和債務(wù)的一種良好方式。但鑒于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，許多外商紛紛要求以BOT方式投資于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。項(xiàng)目公司將出面借取所需資金，加上各發(fā)起人交納的股本，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這些問(wèn)題可以采用公開的招標(biāo)方式，限制項(xiàng)目公司在與某些股東簽約過(guò)程中付給過(guò)高的價(jià)格。這種資產(chǎn)的形式可以是一份單獨(dú)的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議，也可以是與東道國(guó)政府簽訂的在未來(lái)若干年內(nèi)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)設(shè)施的特許協(xié)議的權(quán)益。得不到可自由兌換貨幣也將是一大難題。選定了一個(gè)項(xiàng)目發(fā)起人之后，政府還要與項(xiàng)目公司進(jìn)行談判，以最終授予特許權(quán)或簽訂項(xiàng)目協(xié)議。四、BOT項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)的一般要求BOT項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性必須清楚地展示給潛在的股份投資者和貸款人。對(duì)項(xiàng)目公司支付容量費(fèi)只是由于其提供了發(fā)電量，這是一種純合同費(fèi)用，它可以保證項(xiàng)目有一個(gè)固定的最低限度收入。五、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的參與一般來(lái)說(shuō)，在發(fā)起人之中或者在初始的投資者當(dāng)中，最好要在當(dāng)?shù)貙ふ乙晃挥袑?shí)力的合伙人。這種收益的合理程度取決于投資者在項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小以及該項(xiàng)目帶給政府方面的附加利益(及時(shí)性、效率和新技術(shù)等)。如果項(xiàng)目公司完不成項(xiàng)目，那么沒(méi)有建成的收費(fèi)公路或發(fā)電廠將不會(huì)得到收入。此種價(jià)格上升條款主要是考慮到因通貨膨脹而增大的項(xiàng)目費(fèi)用，其出發(fā)點(diǎn)是為了保持該項(xiàng)目收入和股本實(shí)際購(gòu)買力。然后，再重點(diǎn)研究是否需要采用BOT方式，并進(jìn)行初步可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)選擇和潛在的收入流量進(jìn)行認(rèn)真的分析。一套高質(zhì)量的招標(biāo)文件和透明度強(qiáng)、規(guī)定明確的招標(biāo)程序?qū)OT項(xiàng)目的成功來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。4定標(biāo)階段。發(fā)起人可以開始或再度與承包商和供應(yīng)商聯(lián)系，爭(zhēng)取對(duì)有關(guān)條件和價(jià)格作出更明確的承諾。當(dāng)工程竣工、項(xiàng)目通過(guò)了規(guī)定的竣工試驗(yàn)，項(xiàng)目公司和東道國(guó)政府原則上接受了已經(jīng)竣工的項(xiàng)目后，建設(shè)階段便告結(jié)束。特許權(quán)期滿時(shí)，向當(dāng)?shù)卣平豁?xiàng)目。按照有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，我國(guó)BOT項(xiàng)目的確定和實(shí)施，一般要經(jīng)過(guò)以下一些程序。投標(biāo)書必須符合招標(biāo)文件要求的格