【正文】 步從單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向綜合業(yè)務(wù)，從窄帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)拵I(yè)務(wù)，從低速業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高速業(yè)務(wù)。（三）第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)技術(shù)逐步走向成熟第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)技術(shù)有了進(jìn)一步的發(fā)展，世界各地已經(jīng)開始建設(shè)了一些不同規(guī)模的試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)惡化少量的商用網(wǎng)絡(luò)。核心網(wǎng)和接入網(wǎng)的寬帶化成為日益緊迫的任務(wù)。四、電信技術(shù)發(fā)展環(huán)境近年來，電信技術(shù)的發(fā)展倍受世人矚目，各種新技術(shù)層出不窮。在 2022 年里，我國經(jīng)濟(jì)將保持這種穩(wěn)定的增長，預(yù)計(jì) GDP 將增長 7％。表 2－ 2－ 5 1991－ 2022 全 球 移 動(dòng) 電 話 用 戶 數(shù) 單 位 ： 百 萬 戶年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2022 2022移動(dòng)用戶 16 23 34 56 91 144 215 319 491 741 1030預(yù)測結(jié)果如表 2－2－6 所示。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院最新的研究，2022 年至 2022 年全球電信市場的各項(xiàng)預(yù)測指標(biāo)如下。這些客觀因素決定了除了少數(shù)政治經(jīng)濟(jì)格局尚不穩(wěn)定或社會(huì)極度封閉的國家和地區(qū)外，絕大多數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)的電信發(fā)展步伐將有所加快。電信需求的重心已經(jīng)向無線、寬帶以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，同時(shí)消費(fèi)者將更重視服務(wù)的質(zhì)量以及信息的數(shù)量與時(shí)效性。在當(dāng)前世界19 / 64宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定和人均收入水平高的國家和地區(qū)的潛在電信市場規(guī)模、實(shí)際電信消費(fèi)水平、電信新業(yè)務(wù)的拓展和擴(kuò)散速度均要超過發(fā)展中國家和地區(qū)，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)動(dòng)蕩和人均收入水平低的國家和地區(qū)。德國電信推行商業(yè)單元重組，不斷強(qiáng)化在跨國用戶市場提供系統(tǒng)綜合和托管方案的主導(dǎo)地位。2．電信運(yùn)營商積極尋求全球發(fā)展由于世界上很多國家和地區(qū)阿電信管制逐步放松，以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的高速發(fā)展，電信運(yùn)營范圍逐步突破了以國家和地區(qū)為界的地域限制，促使已經(jīng)具備了相當(dāng)大綜合競爭力的世界各大電信運(yùn)營商積極尋求向全球范圍發(fā)展。在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一系列顯著成效的宏觀背景下，為了更好地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，適應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢，致力于提高國家綜合競爭實(shí)力，我國政府積極吸取世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，審時(shí)度17 / 64勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃中明確提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國電信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。未來 5 年乃至今后很長一段時(shí)間，將是世界很多國家和地區(qū)制定和實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。2022 年，整個(gè)電信行業(yè)在融資渠道上沒有大的突破，行業(yè)負(fù)債率仍居高不下。考察全國人均年電信消費(fèi)水平的變化，除了長途業(yè)務(wù)和無線尋呼業(yè)務(wù)外，其他主要電信業(yè)務(wù)的平均消費(fèi)水平均呈上升趨勢，特別是移動(dòng)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)更為顯著，顯示出我國居民電信消費(fèi)水平有了進(jìn)一步的提高?！笆濉庇?jì)劃預(yù)測涉及到多種數(shù)據(jù)，并分析了繁多而復(fù)雜的影響因素，包括預(yù)測中存在一些判斷偏差，都間接造成預(yù)測值和實(shí)際值的差異。2022 年我國電信業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完成值與通信行業(yè)“十五”計(jì)劃對2022 年發(fā)展預(yù)測值得比較見表 1－2－1。2022 年，為了更好地兼顧和保障國家、電信企業(yè)、用戶三方利益，我國進(jìn)行了電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使電信資費(fèi)水平和資費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨于合理，對當(dāng)年乃至以后電信業(yè)務(wù)市場的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。采用當(dāng)年電信業(yè)務(wù)收入與同期 GDP 的比值指標(biāo)能夠較客觀的反映電信業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的地位和作用。在部頒服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上出臺了服務(wù)等級更高的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。幀中繼及 ATM 端口新增 萬個(gè)，達(dá) 萬個(gè)；DDN節(jié)點(diǎn)端口新增 萬個(gè)，達(dá)到 73 萬個(gè)。傳輸網(wǎng)通信能力：2022 年，通信業(yè)光纜線路長度達(dá) 158 萬公里，比上年底新增 30 多萬公里，增長 30％。無線尋呼：移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)對無線尋呼業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國無線尋呼業(yè)務(wù)逐漸萎縮，無線尋呼用戶數(shù)大幅度減少，比去年減少 1278 萬戶，減幅為 26％，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)收入大幅下降。固定電話：2022 年農(nóng)村電話用戶的增長速度大幅度領(lǐng)先于城市，新增用戶數(shù)也與城市新增用戶數(shù)接近，而在住宅電話新增用戶數(shù)量中，農(nóng)村住宅電話用戶增長幅度已經(jīng)超過城市住宅電話。其中：城市電話用戶 11228 萬戶，新增 1916 萬戶；農(nóng)村電話用戶 6811 萬戶，新增 1640 萬戶，占總數(shù)的比重達(dá) ％；住宅電話用戶比去年增長 24％；NISDN 用戶累計(jì)新增 40 萬戶，達(dá)到 108 萬戶，比去年增長57％。1 / 64第一章 2022 年全國電信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ...........................................................5一、2022 年電信業(yè)發(fā)展的特點(diǎn) .......................................................................5（一）電信業(yè)務(wù)保持快速增長 ....................................................................5（二）電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化 ........................................................6（三）市場競爭格局有所調(diào)整 ....................................................................8（四）通信能力穩(wěn)定增長 ............................................................................8（五）服務(wù)水平顯著提高 ............................................................................9（六）社會(huì)效益不斷提高 ..........................................................................10（七）行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng) ......................................................................11二、 “十五”計(jì)劃第一年完成情況 ................................................................12三、當(dāng)前電信發(fā)展的突出問題 ......................................................................13（一）電信業(yè)務(wù)收入增長速度大幅下滑 ..................................................13（二）電信平均消費(fèi)水平呈下降趨勢 ......................................................13（三）電信行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持高不下 ......................................................14（四）網(wǎng)絡(luò)違規(guī)建設(shè)帶來嚴(yán)重后果 ..........................................................15（五）電信資費(fèi)仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一 ..............................................15（六）電信法制體系亟待進(jìn)一步健全 ......................................................15第二章 電信發(fā)展環(huán)境 ..................................................................................16一、世界電信發(fā)展趨勢 ..................................................................................16（一）信息化趨勢 ......................................................................................16（二）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢 ..............................................................................171．國際電信業(yè)務(wù)量增長迅速 ................................................................172．電信運(yùn)營商積極尋求全球發(fā)展 ........................................................173．括國公司成為電信服務(wù)的重點(diǎn) ........................................................184．全球化對我國電信業(yè)務(wù)發(fā)展的影響 ................................................18（三）國際電信發(fā)展差距 ..........................................................................181．市場規(guī)模差距繼續(xù)存在 ....................................................................182．電信消費(fèi)需求形成三大層次 ............................................................192 / 643．縮小電信發(fā)展差距地有利因素 ........................................................194．對我國電信發(fā)展的啟示 ....................................................................20二、全球電信市場預(yù)測 ..................................................................................20（一）全球電信市場總規(guī)模（電信業(yè)務(wù)總收入）和發(fā)展速度 ..............20（二）主要電信業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模和發(fā)展 ..................................................211．固定電話業(yè)務(wù) ....................................................................................212．移動(dòng)電話業(yè)務(wù) ....................................................................................213．互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù) ........................................................................................22三、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ..................................................................................22（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長 ..........................................................................22（二）持續(xù)培育擴(kuò)大內(nèi)需 ..........................................................................22四、電信技術(shù)發(fā)展環(huán)境 ..................................................................................23（一）傳統(tǒng)電路交換逐步轉(zhuǎn)向 IP 于電路交換相結(jié)合 ............................23（二）寬帶技術(shù)使得通信網(wǎng)絡(luò)傳輸容量和性能飛速提高 ......................23（三）第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)技術(shù)逐步走向成熟 ......................................24（四）三網(wǎng)融合 ..........................................................................................24五、國內(nèi)電信市場環(huán)境 ..................................................................................24（一）市場需求持續(xù)擴(kuò)大，并向多層次和個(gè)性化發(fā)展 ..........................24（二）地區(qū)間的電信發(fā)展不平衡狀況將有所緩解和改善 ......................25（三）我國電信市場的競爭將更趨充分和規(guī)范 ......................................25六、電信政策法規(guī)環(huán)境 ............................................................................