【正文】 3年，廈門機場建設(shè)時，地方政府開始投資機場建設(shè)。2005年8月15日正式施行的民航總局《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）》指出：民用運輸機場是自然壟斷部門，鼓勵國內(nèi)各投資主體多元投資，包括非國有投資主體也可以參股。對逐利性很強的民營資本來說，機場建設(shè)投資大、回報周期長是主要障礙；而對地方政府而言，以多大代價來激勵民間資本參與其中，是一個復(fù)雜的權(quán)衡過程。云南機場集團、云南官房建筑集團公司和騰沖縣人民政府簽署框架性協(xié)議時曾指出：預(yù)計騰沖機場前5年可能會虧損，政府把騰沖的兩個旅游景點火山和熱海的開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南官房建筑集團公司和云南機場集團，分別占46%、44%，余下10%歸騰沖縣政府所持有，轉(zhuǎn)讓期是30年。包括民企大鱷———紹興精功集團在內(nèi)，目前浙江至少有4家民企進入飛機制造領(lǐng)域，購買私人飛機的消費群體也逐漸清晰。按照運營計劃，建德千島湖通用機場將實施三步走的計劃。同年，外商投資范圍全面放寬，投資比例大幅提高，管理權(quán)不再加以限制。本次股改將把西安機場主體業(yè)務(wù)納入股份公司，公司注冊資金20億，％，法蘭克福機場和中航（集團），％，西部機場集團空港物流（西安）有限責任公司以現(xiàn)金出資200萬元，％。出于對國內(nèi)機場行業(yè)的看好，外資資本入股中國機場數(shù)量強繼續(xù)增加；而政府對支線機場的補貼政策，更是讓那些希望進軍機場建設(shè)領(lǐng)域的民營資本看到了機會。數(shù)據(jù)來源：中國民航總局。第一批次是由亞行提供一筆12億人民幣的貸款，其中將有來自國際商業(yè)銀行的風險參與，它們將提供該筆貸款金額的約一半。根據(jù)計劃，管理南京機場的各方將在2008年3月底前成立一家，除了樟宜機場外，新公司的其他股東還包括江蘇省政府、南京市投資公司和江蘇電信控股。三、外資資本參股2002年國務(wù)院下發(fā)“6號文件”規(guī)定：政府去年底結(jié)束對境內(nèi)機場的補貼，將機場推向市場。據(jù)悉，該公司擁有各種機型的飛機13架，經(jīng)民航總局批準的經(jīng)營項目有國內(nèi)航空攝影、空中巡查、華東空中游覽等。經(jīng)此一交換，鄂爾多斯機場建設(shè)與一座年產(chǎn)800萬噸的煤礦、120萬噸的煤制甲醇項目，更緊密地捆綁在一起。其參與騰沖機場的建設(shè)，正是看重了火山和熱海旅游景點的開發(fā)權(quán)。地方政府要在付出的代價與吸引來的資本之間進行權(quán)衡。一、政策支持2005年2月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，明確提出由國家壟斷控制的民航、鐵路、能源等多種行業(yè)向社會資本開放。因此，機場既帶有贏利的企業(yè)性質(zhì)同時也帶有為地區(qū)公眾服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)，屬于地方政府管轄下的半企業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)。這樣，西部機場集團成為管轄陜、甘、寧、青四?。▍^(qū)）12個民用機場的大型國有民航企業(yè)。二是在分割上市的條件下，機場無法作為一個整體進行商業(yè)化運營，從而發(fā)揮最大效能。五、中國航空運輸業(yè)的潛在整合趨勢也將對機場業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響2008年將是自1985年中國民航業(yè)實行體制改革以來，中國航空運輸企業(yè)整合最關(guān)鍵的一年。四、機場設(shè)施的服務(wù)水平不足機場設(shè)施的服務(wù)水平不足主要表現(xiàn)在機場的基礎(chǔ)設(shè)施“短腿”、旅客流程不夠便捷、人性化程度不高、各生產(chǎn)主體間協(xié)調(diào)配合不夠密切等，導(dǎo)致大量飛機在地面積壓，旅客滿意度低等問題。青海、西藏兩省區(qū)土地面積廣闊，但目前都只有兩個機場。為抑制航空運輸總量過快增長，緩解基礎(chǔ)設(shè)施供給不足矛盾，緩解整個航空系統(tǒng)的安全壓力，減少潛在安全隱患，民航總局自2007年8月起，對包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的一些主要繁忙、超負荷運轉(zhuǎn)機場進行流量控制，對日起降架次進行限制，以更好地保障安全。東部地區(qū)機場密度是全國平均水平的3倍，而西部地區(qū)僅為全國平均水平的2／3，這不僅與發(fā)達國家相比尚有很大的差距，而且與印度、巴西等發(fā)展中國家相比也相差甚遠。2007年的前11個月，中國機場整體盈利3790萬美元，同比增長31％，運營收入達到了27億美元。首先，中國經(jīng)濟的長期快速發(fā)展，是行業(yè)保持長期高速發(fā)展的堅實動力。中國經(jīng)濟邁入了新的發(fā)展階段，預(yù)計到2020年中國人均國民生產(chǎn)總值將達到3,000美元。2007年，％。從下圖看出，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，增速亦逐年加快，2007年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民純收入4140元，%%。2007年，％。近期目標實施重點是：2010年前，強化主要樞紐機場的建設(shè)，提高服務(wù)水平和競爭力；改擴建能力不足的骨干機場，緩解機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的突出矛盾；增建部分新機場,完善機場網(wǎng)絡(luò)布局。通過新增布點機場的分期建設(shè)和既有機場的改擴建，以及各區(qū)域內(nèi)航空資源的有效整合，使機場群整體功能實現(xiàn)樞紐、干線、支線有機銜接，客貨航空運輸全面協(xié)調(diào)，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運及相關(guān)城市交通相銜接，搞好集疏運，共同構(gòu)成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。建設(shè)一條長2300米的跑道，航站樓2400平方米，航管樓（含塔臺）400平方米。江蘇奔牛機場改擴建工程2008年2010年42400改擴建機場跑道，新建候機樓、貨運站，擴建停機坪，建設(shè)海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫用房。表4 2007年貨郵吞吐量20萬噸以上機場機場貨郵吞吐量（噸）2007年2006年增減%合計上海浦東北京首都廣州深圳上海虹橋成都昆明數(shù)據(jù)來源：中國民航總局全國各地區(qū)貨郵吞吐量的分布情況是：％，％，％，％，％，％。數(shù)據(jù)來源：中國民航總局圖2 民用航空機場數(shù)量（二）旅客吞吐量分布機場旅客吞吐能力不斷增加。航空運輸業(yè)固定資產(chǎn)增長率快于其母行業(yè)。其中，機場處于航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性地位，而民用機場又占據(jù)了機場子分類的絕大比重。對該行業(yè)授信，應(yīng)重點關(guān)注行業(yè)重組后的“巨無霸”；具有規(guī)模優(yōu)勢、或自身特色的航空公司；以及積極發(fā)展支線航空，具有獨特優(yōu)勢的航空公司。子行業(yè)授信：由于奧運會與世博會的拉動，以及居民生活水平提高引致的旅游需求增加，出行方式高端化，近幾年來客運市場仍將保持穩(wěn)定發(fā)展，可以維持目前授信規(guī)模?！睹裼脵C場運行安全管理規(guī)定》則對機場運行安全管理將趕到重要作用。《民用機場收費改革方案》旨在理順機場管理機構(gòu)與航空公司之間的利益關(guān)系，促進民航協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步與國際接軌。在良好宏觀經(jīng)濟形勢影響下，民用機場行業(yè)將迎來新的快速發(fā)展期。從發(fā)展能力上看，最強的當屬廈門空港，其各項指標都遠高于同類機場；白云機場的發(fā)展能力次之，利潤以及凈利潤增長迅速。六、民用機場行業(yè)企業(yè)發(fā)展分析及預(yù)測（一）營運能力分析在民航運輸高速增長下，受制于產(chǎn)能飽和，國內(nèi)大型機場在2007年三大營運指標的增長卻趨于平穩(wěn)，具體到每個機場表現(xiàn)參差不一。2007年西部地區(qū)機場合計旅客吞吐量達到82845628人次，飛機起降架次839836次，三者增幅均低于2006年，機場運營效率降低。目前該地區(qū)共有機場10家，遠遠大于環(huán)渤海地區(qū)機場密集度。我們選取環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈以及西部地區(qū)進行民用機場行業(yè)的地區(qū)分析。（三）非航空業(yè)務(wù)一般而言，國外機場非航空業(yè)務(wù)收入貢獻比重均在60%以上，且盈利能力遠高于航空業(yè)務(wù)，盈利主要是靠非航空業(yè)務(wù)。航空客運業(yè)的后發(fā)潛力巨大；快速的城市化進程和不斷提高的收入水平，將提供源源不斷的新增客源，成為航空業(yè)高速增長的引擎。當前，中國機場尚存在許多問題，主要有：機場建設(shè)負擔沉重；基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；大型機場全面飽和；地區(qū)機場發(fā)展不平衡問題突出；機場服務(wù)水平較低下；航空業(yè)整合趨勢挑戰(zhàn)目前機場現(xiàn)狀等。機場運營能力不斷提高。數(shù)據(jù)來源：中國民航總局2002~2007年貨郵吞吐量3．飛機起降架次平穩(wěn)增加2007年，％。同時，奧運會以及世博會的舉辦，將為機場帶來持續(xù)的、大量的客流量。二、民用機場行業(yè)供需分析及預(yù)測（一）經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平提高促使需求不斷釋放近幾年來，我國民用機場行業(yè)保持穩(wěn)速增長。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 航空運輸業(yè)及其母行業(yè)固定資產(chǎn)投資從未來看，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，航空運輸需求進一步釋放；奧運會、世博會的舉辦；《全國民用機場布局規(guī)劃》的全面實施；政策向中小機場傾斜等一系列因素推動下，民用機場行業(yè)將會獲得一個發(fā)展的契機，在國民經(jīng)濟中的地位將進一步提升。收入的增加直接使得居民增加載旅游方面的開支，且交通方式上更傾向于選擇快捷、舒適的航空運輸方式，促進了航空業(yè)的快速發(fā)展，進而帶動了民用機場行業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)航線貨郵吞吐總量大于國際航線，但國際航線需求增長率高于國內(nèi)航線增長率，國際航線貨郵業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，這與綜合國力提高、出口業(yè)務(wù)增多密不可分，也與人民幣升值有關(guān)。數(shù)據(jù)來源：中國民航總局1987~2007年民用機場數(shù)量年旅客吞吐量在100萬人次以上的為47個，比2006年增加3個；年貨郵吞吐量在10000噸以上的有43個，比上年增加4個；年飛機起降架次在1萬架以上的機場有51個，比上年增加4個。三、行業(yè)發(fā)展阻礙未來對于中國機場業(yè)來說，不僅僅意味著飛速發(fā)展，更意味著挑戰(zhàn)重重。綜合對航空客運市場的分析，我們預(yù)計未來三年，中國民航運力增幅小于需求增長增幅，客座率水平仍將持續(xù)上升；而且隨著居民收入水平的提高，民用機場布局的完善，航空客運占整個客運市場的比重將大幅提升。且，隨著貨運業(yè)市場競爭日益激烈化，我國機場貨運競爭力不斷增強，將對亞太地區(qū)的航空貨運格局產(chǎn)生深遠的影響。五、民用機場地區(qū)對比分析及預(yù)測2007年，我國機場業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出了明顯的地域特征，主要為：三大國際樞紐貨運競爭激烈，國際貨郵業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭強勁；內(nèi)地區(qū)域型樞紐機場客貨吞吐量快速增長，西部大三角機場群日益成型；干線機場重視優(yōu)勢發(fā)展，東部地區(qū)機場率先崛起。（二）長三角經(jīng)濟圈長三角地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，機場建設(shè)較健全。（三）西部地區(qū)截至2007年底，西部10省市地區(qū)共有大小各類機場53個。5．西部機場集團的成功運營，為西部機場走出困境提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。從償債能力來看，廈門空港的償債能力最強；深圳機場次之；而白云機場的長期償債能力最弱，但也一定程度上說明其利用財務(wù)杠桿的能力最高。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展為民用機場行業(yè)的發(fā)展提供了良好的背景支持；而人民幣的持續(xù)升值、旅游業(yè)的快速發(fā)展、對外貿(mào)易的快速增長、奧運會世博會的推動，都為民用機場行業(yè)帶來巨大商機。政策風險：2007年對民用機場行業(yè)影響較大的政策有《民用機場收費改革方案》、民航補貼中小機場、支線航空的四項政策、《民航總局關(guān)于調(diào)控航班總量、航空運輸市場準入和運力增長的通知》、《機場運行安全管理規(guī)定》、中港備忘錄以及中美航權(quán)新協(xié)議等。調(diào)控措施的出臺，有利于二線機場的發(fā)展，以及我國民用機場行業(yè)布局合理化。但需要注意的是，在看好民用機場行業(yè)良好發(fā)展前景的同時，要關(guān)注我國機場行業(yè)目前尚存在集中度過高，主要樞紐機場產(chǎn)能飽和，布局不合理等種種問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，航空公司必將獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)適當擴大對航空行業(yè)的授信。該類別包含了航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心類別，包括航空客貨運輸、通用航空服務(wù)、機場以及其它運輸輔助活動等。2004年以來，兩者均發(fā)展迅速，%；，%。年內(nèi)定期航班新通航的城市有廣西百色、內(nèi)蒙古東勝和新疆喀納斯，廣西梧州、貴州安順、安徽阜陽和河北邯鄲恢復(fù)執(zhí)行定期航班。北京、％。表6 2007年民用機場行業(yè)主要在建及擬建項目地點項目名稱建設(shè)周期投資額（萬元）項目內(nèi)容福建沙縣民用機場項目2006年2009年49000新建機場一座，2020年為目標年，按年旅客吞吐量43萬人次、貨郵吞吐量6400噸需要設(shè)計內(nèi)蒙錫林浩特機場航站樓擴建工程2007年2008年3800擴建規(guī)模依據(jù)2015年預(yù)測，按照年國內(nèi)旅客吞吐量27萬人次、高峰小時起降6架次進行規(guī)劃，新建航站樓建筑面積4580平方米。黑龍江黑龍江伊春民用機場工程（更新）2008年2009年27000新機場性質(zhì)為國內(nèi)支線機場，、貨郵吞吐量852噸設(shè)計，飛行區(qū)等級為4C。根據(jù)該規(guī)劃，國家將重點培育國際樞紐、區(qū)域中心和門戶機場，完善干線機場功能，適度增加支線機場布點，分別構(gòu)筑北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。該規(guī)劃將按近期和遠期時序建設(shè)。第三節(jié) 民用機場行業(yè)需求分析及預(yù)測一、民用機場行業(yè)需求分析（一）旅客吞吐量分析國民經(jīng)濟發(fā)展推動民航客運量全面上揚。隨著GDP的逐年增加，居民收入也一直保持高速增長。數(shù)據(jù)來源：中國民航總局圖7 2002~2007年貨郵吞吐量變化（三）飛機起降架次分析飛機起降架次平穩(wěn)增加。此種預(yù)測是基于以下幾個原因：1．社會對航空運輸方式的需求，受到社會經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)展階段的影響。新航次的增加將大幅增加對機場的需求。第四節(jié) 供需平衡分析根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢，中國民用機場行業(yè)正處于行業(yè)成長期的加速發(fā)展階段。第五節(jié) 民用機場行業(yè)效益分析隨著機隊數(shù)量和旅客運輸量的快速增長，機場的收入和盈利能力也得到大幅提高。據(jù)民航統(tǒng)計顯示，全國48%的縣級行政單元、39%的人口還不能享受到有效的航空服務(wù)。目前全國共有60個機場的容量已經(jīng)飽和或即將達到飽和狀態(tài)，其中13個機場的部分設(shè)施已處于超負荷運行，36個機場將于2010年達到飽和，11個機場將于2015年達到飽和，機場現(xiàn)有運行資源的緊張局面將日益突出。東部地區(qū)機場密度明顯大于西部地區(qū)。尤其是在今年北京奧運會期間，北京機場的航班起降無疑具有優(yōu)先權(quán)，因此空域擁堵問題將體現(xiàn)得更加明顯。消費者反映，民航方面信息提供不及時，除個別航空公司公開了相應(yīng)延誤補償標準外，國內(nèi)其他航空公司至今未向消費者明示，動輒以“不可抗力”為借口，簡單粗暴地回避消費者的求償。目前，分割上市的弊端日益明顯：一是分割上市存在著收入和資產(chǎn)不配比、關(guān)聯(lián)交易過多的問題，不符合規(guī)范上市公司治理、減少關(guān)聯(lián)交易的要求。（一）西部機場集團聯(lián)合重組天水機場2007年6月17日，西部機場集團與甘肅省天水市簽訂了天水機場項目合作協(xié)議，天水機場整體移交西部機場集團管理。第三節(jié) 機場行業(yè)投融資渠道多樣化民航機場作為航空公司和整個社會的結(jié)合點，屬于一個地區(qū)的公眾服務(wù)設(shè)施。機