【正文】 先期的投入，而且利潤是相當豐厚的。新東方的成功表明，專業(yè)教育是一個大產業(yè)，必須也能夠盈利，辦得好還能夠有很好的收益。專業(yè)教育在收支相抵之后，新的投入帶來的收益基本是凈利潤，具有不斷增大的邊際收益對邊際投入彈性。在教育服務提供方式上，對跨境支付的教育服務未做承諾；對境外教育消費未做任何限制；允許商業(yè)存在，即允許中外合作辦學，但不一定給予國民待遇；對自然人流動，承諾具有一定資格的境外個人教育服務提供者應中國學校或教育機構聘用和邀請，可以來中國提供教育服務。教育行政法規(guī)是我國教育法體系的第三個層次，主要是為實施教育法和各個單行法而制定的規(guī)范性文件。其中就以“以營利為目的”的爭議最大。但據2003年3月的《中國投資》報道，稅務部門對民辦學校征稅的態(tài)度是：學歷教育可以免征，非學歷教育的不免。國務院《中國教育發(fā)展綱要》中明確規(guī)定，民辦學校在稅收、貸款方面和公辦學校同等權利?？梢姡覈慕逃ㄒ?guī)體系還處于完善和發(fā)展的狀態(tài)中，由此專業(yè)教育的開展面臨的是一個存在著變化和不明確的法律環(huán)境。部門教育法是我國教育法體系的第二個層次，它主要調整各個教育部門的內外部關系。我國加入WTO對教育服務的承諾是部分承諾，承諾的具體內容如下：在項目上不包括軍事、警察、政治和黨校等特殊領域的教育和義務教育，即以上領域不對外開放。在招來到一定數量的學生之后，學費收入剛好抵消先期的投入。這是新東方與外界第一次正規(guī)合作。北大在線法學專升本學制3年，總學分85分，學費120元/學分，2002招生12000多人。根據2003年 3月《中國投資》報道：在全國范圍，據粗略統(tǒng)計，到目前為止，則共有將近20家上市公司通過不同方式投資教育。正是因為，我國中小學教育的進步和發(fā)展，加上計劃生育政策的影響。專業(yè)教育產業(yè)最大的成果，就是培養(yǎng)出的眾多專門人才，他們在具體工作中解決各種實際問題，直接推動經濟的發(fā)展和技術的進步。培訓機構對廣告的投入都很積極，就是新東方這樣的外語培訓大鱷也不松懈。所以，很多民辦高校開始了注意發(fā)揮自己“船小好調頭”的特點，在專業(yè)設置上貼近市場，為學生將來找到適合的工作創(chuàng)造條件。如果是已經被其它學校錄取的，就勸其到自己的學校上學，稱為“劫殺”。(百分比）數據來源：中國經濟景氣監(jiān)測中心2002年調查那么是什么因素使得人們對外國教育如此認可呢？ 單位：百分點數據來源：中國經濟景氣監(jiān)測中心2002年調查這些都說明，我國目前教育存在巨大的需求。加上制造業(yè)技術水平的提高，技師和高級技師的人數也應當翻一番。所以發(fā)達地區(qū)對于教育的消費能力和需求，比起其他地區(qū)要大得多，市場潛力也大。 居民收入和教育消費前景根據2003年 3月《中國投資》報道，調查顯示，在家庭消費排序中，教育消費排在第一、%。在政府的鼓勵和支持下，國內外民間資本積極投入IT職業(yè)教育，采取各種各樣的經營方式，形成了成熟的產業(yè)規(guī)模。根據2000年世界銀行對各國軟件出口能力的調查結果，印度軟件的出口規(guī)模、質量和成本三項綜合指數居世界首位。三、專修學校專修學校是以培養(yǎng)學生職業(yè)或實際生活能力及修養(yǎng)為目的的高等教育機構。社區(qū)學院服務于，而且也必須服務于大批的學術上準備不足的學生。社區(qū)學院承擔了更多的終生學習的義務，他們不限次數地向想重新學習的人敞開大門。到目前為止，美國社區(qū)學院主要完成以下幾項任務： 一、轉學教育 美國社區(qū)學院為有志于到大學繼續(xù)學習的高中畢業(yè)生開設課程，學生結業(yè)后通過考試獲得副學士學位，轉入大學三年級學習。美國是當今世界專業(yè)教育比較發(fā)達的國家，社區(qū)學院承擔和完成了滿足更多層次人群對高等教育需求的任務。4．健全網絡教育學院年報年檢制度，加強質量監(jiān)控。特別是個別試點高校嚴重違規(guī)辦學，影響了高校網絡教育的正常秩序。我國加入WTO后，專業(yè)技術證書的作用必然提高，成為就職于企業(yè)擔任某種職務的必要條件，這使得人們關注代表專業(yè)技能水平的證書學習。一時間，遠程教育學院競相成立，資本大戶紛紛介入。除新穎的教學方式外，諸多熱門專業(yè)也是網絡大學吸引人的原因。在美國，每1000名畢業(yè)生中只有一個能進哈佛；而在中國，能通過高考擠進清華等名校的更是少得可憐。在充分給予試點學校在開展現(xiàn)代遠程教育方面以較大自主權的同時，教育部同時也對試點高校提出了相應要求：學校應嚴格教學管理，保證教學秩序，嚴格考核，保證質量。目前，一些遠程教育機構聘請高校知名教授講課，但僅限于與其個人的合作，且多數是簡單的課堂搬家，全新設計的課程不多。學生之間、師生之間的交流得到了加強。在20世紀早期和中期，第一代遠程教育技術（如打印機、收音機和電視）的特征是單向傳輸。而部分有條件的學生正走進虛擬教室——網校，進行“觸電”學習。還有就是，長期以來專業(yè)教育的職業(yè)性被忽視，片面追求學歷性。所以，我國專業(yè)教育必須進行體制的深化和創(chuàng)新，按照市場規(guī)律來經營管理，取得自身的發(fā)展，發(fā)揮在國民經濟中應有的地位和作用。因為這些行業(yè)的技術復雜程度不高，并不需要高深的知識和理論。各類外語口語、翻譯和寫作應用能力培訓機構現(xiàn)在蓬勃興旺地發(fā)展，而且不局限于英語，涉及到更多的外語語種。二、外語水平考試培訓目前，主要以大學英語（CET）四、六級考試和公共英語水平考試（PETS）的培訓為主。還有就是高考考試輔導，但是由于教育資源的專門性（集中在中學），很少有成規(guī)模的高考考試輔導培訓機構出現(xiàn)。, ；，；。,%。所以，我們應當端正對職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的認識。在這種情況下，一些名牌學校把學校品牌和學生質量看得比規(guī)模更重要，甚至適當收縮招生規(guī)模。按《面向21世紀教育振興行動計劃》的規(guī)劃，到2005年，普通高等教育在校生的規(guī)模將達到1600萬人的水平。目前，我國的高校發(fā)展出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象。中高職相通職業(yè)技術教育招收的學生，在中職階段按中等職業(yè)技術學校學生進行學籍管理，在高職階段按高等職業(yè)技術院校學生進行學籍管理。培養(yǎng)這樣的技師正是專業(yè)教育領域中的高等職業(yè)教育和技術培訓教育大有作為的領域。單位：萬人年 份中等技術中等師范職業(yè)中學199619971998199920002001數據來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》 （1999年后數據中等技術學校中含工讀學校）單位：萬人年 份中等技術中等師范職業(yè)中學199619971998199920002001數據來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》 （1999年后數據中等技術學校中含工讀學校）由于近年中等專業(yè)教育招生規(guī)模的下降趨勢，未來幾年我國中等專業(yè)學校在校生和畢業(yè)生規(guī)模，將呈現(xiàn)下降的趨勢。以有效解決社會經濟發(fā)展中的現(xiàn)實技術問題，培養(yǎng)專門人才，存在社會大量需求的專業(yè)教育是最適宜實現(xiàn)產業(yè)化的行業(yè)。而我國是個窮國，現(xiàn)有教育規(guī)模又大，造成教育經費少、教育系統(tǒng)負擔沉重的現(xiàn)實?！翱平膛d國”戰(zhàn)略科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要地位，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產力轉化的能力，提高全民族的科學文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現(xiàn)國家的繁榮強盛?？梢姡逃I域是一個蘊藏著巨大潛力的投資空間。它最大的特點是不頒發(fā)學歷證書，至多發(fā)給學習的證明，有職業(yè)資格認證和技能培訓兩大類。專業(yè)教育產業(yè)直接面對社會各種產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展和需求，培養(yǎng)提供實用型專門人才，在社會生產中的擔當人力資源提供和培養(yǎng)者的角色。216。要根據具體的居民收入水平和教育消費期望，判斷和估計出其對專業(yè)教育的需求，并考慮諸多因素的影響，制定專業(yè)教育投資戰(zhàn)略。其非義務性、職業(yè)性和消費性，決定了專業(yè)教育作為培養(yǎng)專門人才的產業(yè)特征。216。專業(yè)教育產業(yè)會受到沖擊和震動，外資的介入加劇了專業(yè)教育領域的市場競爭，但也帶來很多先進的東西，對我國專業(yè)教育發(fā)展是一個促進。專業(yè)教育產業(yè)順應市場變化，主動做調整，就可以獲取相應的市場份額和投資回報。學歷專業(yè)教育的特點：有頒布的教學大綱和教學要求，并列入各種專業(yè)目錄進行教學的指導和管理；有固定的師資隊伍和教學管理人員，對教師的配備和資格有具體的要求；有制定好的學時和課程安排，同時規(guī)定了一系列教學實踐環(huán)節(jié)作為教學的一部分。大類具體門類細分類型考試輔導培訓升學考試輔導培訓成人高考輔導、高考復習輔導、研究生入學考試的入學考試輔導職業(yè)資格考試輔導各類IT認證、會計師、司法資格、公務員考試等輔導外語考試輔導出國外語考試輔導、外語水平考試輔導職業(yè)技能培訓職工教育職工技術培訓、職業(yè)證書后教育農業(yè)技術培訓各級農業(yè)技術推廣站進行的農業(yè)技術應用培訓服務行業(yè)技能培訓餐飲、美容、家政、洗染等服務行業(yè)培訓特殊技能培訓車輛駕駛、儀器操作、機具維修等一、非義務性，與國家主導的“要我學”的義務教育不同，是“我要學”的個人教育選擇； 二、專門性，對受教育者須選定專業(yè)和方向，傳授的是特定領域的知識和技能，為將來的工作做基礎鋪墊；三、職業(yè)性，受教育者接受教育的目的是掌握專門職業(yè)或崗位的知識和技能，并通過各種考核達到將來工作崗位和職業(yè)的要求；四、產業(yè)周期性，受經濟周期和產業(yè)發(fā)展的影響很大，開設的課程和要求會隨著產業(yè)周期的變化而調整；五、消費性，是對教育勞務和產品的購買，受教育者付出時間和學費的開支，是為了獲取相應的回報。數據來源：2002年世界銀行《世界發(fā)展指標》專業(yè)教育階段學校的建設性投入如果更多地由社會來辦，而不是由政府包辦。教育是科技發(fā)展的母機和大本營，適應科技發(fā)展的教育應該是多層次的由專業(yè)教育、基礎教育和高層次科學研究教育等多種形式相互配合組成的體系。而由此形成的惡性循環(huán)，進一步挫傷各級財政對教育支持的力度和熱情。此外，我國還建立了技工學校和職業(yè)高中的體系，在學歷上都等同于高中學歷，所以也把它們看作中等專業(yè)教育的組成部分。這直接影響了中等專業(yè)教育機構的生存，學校的數量呈下降趨勢，招生工作困難重重。盡管學制長達5到6年，但是由于向學生提供了接受高等教育的機會，同時也解決了技術工人培養(yǎng)和現(xiàn)有普通高等教育不兼容的問題，探索出了中等技術教育的發(fā)展新道路。學生在學期間，經國家職業(yè)鑒定機構鑒定合格后，可獲得相應的技術等級證書。這些都說明了舊有體制在新時期不適應社會發(fā)展的新形勢，高校的這些動向都說明自身壓力之大。我國的普通高校在1999年開始了持續(xù)四年的“擴招”，到了2002年招生規(guī)模是1998年的大約三倍，人們驚呼“大學的門檻低了”。從國外的情況看，完成高等教育大眾化任務的并不是傳統(tǒng)大學。這一類人才構成了經濟、社會發(fā)展最基本、最堅實的人才基礎，分布在生產、服務、管理實踐活動的第一線。 (2001年)單位：所、萬人項 目學校數畢業(yè)生數招生數在校學生數教職工數專任教師 成人中等學校515903 中等專業(yè)學校4113 廣播電視中等專業(yè)學校138 干部中等專業(yè)學校188 職工中等專業(yè)學校1514 農民中等專業(yè)學校342 函授中等專業(yè)學校65 教師進修學校1866 其他類學校舉辦　　　 成人中學3906 職工中學1175 農民中學2731 成人技術培訓學校507884 職工技術培訓學校11500 農民技術培訓學校496384數據來源：2002年《中國統(tǒng)計年鑒》（成人中學進行的是補救性教育，也納入中等專業(yè)教育范圍）根據教育部《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國成人中等專業(yè)學校3473所，比上年減少640所。還有很多行業(yè)都有類似的認證和考試，就產生了一系列考試群體。隨著我國成人教育和人們提高自身學歷的需求，學歷類考試輔導培訓產業(yè)前景極為看好?，F(xiàn)在很多社會在職人員也大量參加，加上幾乎全體大學生的參與，形成了日漸增長的培訓需求。這樣帶來了很多的問題，首先，國有企業(yè)職工的技術培訓處于倒退和停頓中，大量的培訓師資流失。這類培訓班以靈活機動著稱，但面臨的是需求變化劇烈波動的市場。據2002年上海勞動部門統(tǒng)計，上海的青年失業(yè)人群有向高學歷者蔓延的趨勢，2001年全市失業(yè)青年中，%，%。2003年4月，北京陷入了一場突如其來的非典型肺炎風波中，被定名為“SARS”（嚴重急性呼吸道綜合癥英文縮寫）的病毒在北京的各種公共場合傳播，而由于對這種病毒的認識還很不夠，還沒有有效的防治手段。但是，這把教學的損失降到最小，也體現(xiàn)了這些教學手段的優(yōu)勢，尤其在非典時期，虛擬的課堂是不擔心病毒傳播的。錄像機和有線電視的出現(xiàn)，使遠程教育課程傳播部分不受時間限制，將錄制好的課程內容的錄像帶發(fā)給學生，使他們可以隨時觀看，但是學生之間、師生之間的交流還是很少。而現(xiàn)代遠程教育即融合了第二、三、四代技術。 此外，進行遠程教育不僅要為學生提供優(yōu)秀的適于自主學習的教材，要有強大的學習、支持系統(tǒng)，為學生提供管理服務、輔導答疑等，而這已不是哪一所學校力所能及的了。積極推動函授教育、自學考試助學活動的現(xiàn)代化進程，為面向農村和西部地區(qū)開展網絡教育創(chuàng)造條件。據統(tǒng)計，目前我國成教生已高達1000多萬人，作為提高生活層次的階梯，不斷充電成為越來越多在職者的選擇。據調查，計算機專業(yè)和工商管理專業(yè)成為網絡大學的第一熱門專業(yè)，76%的網校開設了此類專業(yè)；60%的學校開設了金融類專業(yè)；48%的學校開設了英語和法學專業(yè)。如何改變“遠程不遠、網絡不網、各自為戰(zhàn)