【正文】 師發(fā)電子郵件，有問題在BBS（電子公告牌）發(fā)問即可。目前我國(guó)出現(xiàn)了多形式的網(wǎng)絡(luò)教育，以及以網(wǎng)絡(luò)教育為主題的專業(yè)網(wǎng)站。又陸續(xù)批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等一批高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。遠(yuǎn)程教育必須充分利用已有的優(yōu)秀教育資源，使之用遠(yuǎn)程的手段為更多的人所共享。同以前相比，教員可以傳送大量更加復(fù)雜的信息給學(xué)生，使學(xué)生之間、師生之間可以通過電子郵件、聊天室和電子公告牌進(jìn)行交流。隨著先進(jìn)的信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的新階段。為了控制SARS病毒的傳播，北京市政府果斷決定中小學(xué)放假，而各高校紛紛封校，避免教學(xué)場(chǎng)所人員密集交叉?zhèn)鞑?。這樣，整體教育成為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，依靠政府的大量補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)，獲得學(xué)歷專業(yè)教育尤其是高等教育的入學(xué)資格，就是獲得了隱性的收入和未來更高的收入。教育部類和就業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱就造成了學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)性過剩，盡管我們?nèi)∠藝?guó)家分配，實(shí)行了自主擇業(yè)、雙向選擇。由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)飲食、服裝、家政等行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求。此外，還有一些別的英語(yǔ)水平考試培訓(xùn)，如職稱外語(yǔ)考試等。目前，外語(yǔ)培訓(xùn)有這么幾大類：一、出國(guó)外語(yǔ)培訓(xùn)主要是為學(xué)生提供托福、GRE、GMAT和IELTS等出國(guó)留學(xué)或移民所需要的英語(yǔ)考試的服務(wù)。這是因?yàn)?，一、此類職業(yè)資格考試的報(bào)考要求較容易達(dá)到，甚至是人人都可參與；二、取得資格后，可以使收入待遇或工作環(huán)境得到改善；三、屬于通用型資格考試，不局限于特定領(lǐng)域。,。據(jù)分析，在工業(yè)現(xiàn)代化過程中，需要加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。我國(guó)的高等職業(yè)教育是最近幾年才明確提出和開展的，但在過去人們對(duì)職業(yè)教育存在偏見，認(rèn)為那是高考、中考落榜生的去處，職業(yè)教育和高等職業(yè)教育長(zhǎng)期沒有得到很好的發(fā)展。隨著學(xué)生規(guī)模的急劇膨脹，大多數(shù)學(xué)校的宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室等頓時(shí)緊張起來。這說明我國(guó)高等教育正處于大發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)專業(yè)教育正向高層次發(fā)展。這在建國(guó)后急需各類專業(yè)技術(shù)人才的情況下，發(fā)揮了極大的作用。招生對(duì)象為本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生。據(jù)2002年09月16日的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道：中國(guó)的火箭技術(shù)世界一流，但在20世紀(jì)90代曾經(jīng)有過幾次失敗。（2001年）單位：人項(xiàng) 目合 計(jì)高級(jí)講師講 師助理講師教 員 合 計(jì) 23002246683101211749867142 中等技術(shù)學(xué)校 1844183820082328586345256 工業(yè)學(xué)校 685501424730921215121870 農(nóng)業(yè)學(xué)校 20624388890497185502 林業(yè)學(xué)校 3223782143097536 醫(yī)藥學(xué)校 286867295130347734623 財(cái)經(jīng)學(xué)校 307456279142829482702 政法學(xué)校 5683109624401933214 體育學(xué)校 7683139736202438228 藝術(shù)學(xué)校 10574188040953934665 其他學(xué)校 8650133634573441416 中等師范學(xué)校 45604848318883163521886數(shù)據(jù)來源：2002年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（中等技術(shù)學(xué)校中含工讀學(xué)校）我國(guó)中等專業(yè)教育培養(yǎng)和招收的各類學(xué)生，是未來各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的重要來源。在此背景下，教育產(chǎn)業(yè)化是必然的趨勢(shì)和選擇：實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)換現(xiàn)行教育體制，使教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。在這種舊有觀念影響下，我國(guó)教育事業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的狀態(tài)，政府給多少錢，學(xué)校就辦多少事，培養(yǎng)多少人，各種弊端暴露無遺。專業(yè)教育是培養(yǎng)各種類型專門人才的特殊產(chǎn)業(yè)，在提升國(guó)民素質(zhì)和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)方面的作用是巨大的。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)城市居民消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的就是教育，年均增長(zhǎng)率達(dá)20%左右。還要建立學(xué)生學(xué)籍檔案，成為其個(gè)人檔案的一部分。專業(yè)教育中的各種專業(yè)，是高等學(xué)校或中等專業(yè)學(xué)校以及一些其他的教育機(jī)構(gòu)，根據(jù)社會(huì)的分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置的學(xué)業(yè)類別。所以，專業(yè)教育的投資要認(rèn)清專業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，才能避免投資決策的失誤。216。33 / 34摘 要216。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的教育技術(shù)進(jìn)步，為專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展空間和領(lǐng)域。 專業(yè)教育產(chǎn)業(yè)有自身的規(guī)律，而其專門性的特征，既是滿足社會(huì)對(duì)專門人才需求的優(yōu)勢(shì)，也可能成為不適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的重要因素。專業(yè)教育隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展逐漸從人文教育中分離出來，特別是工業(yè)革命興起后，社會(huì)不斷進(jìn)步，行業(yè)分工越來越細(xì)，職業(yè)性的專業(yè)教育受到重視并得到了迅速發(fā)展。學(xué)歷專業(yè)教育一般在學(xué)校舉行，學(xué)生須進(jìn)行注冊(cè)，并取得學(xué)籍，同時(shí)列入教育主管部門備案。據(jù)國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者估算，教育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一般可達(dá)20%。進(jìn)一步，教育的相關(guān)消費(fèi)形式會(huì)帶來教師、學(xué)生和相關(guān)人員這個(gè)龐大群體的衣、食、住、行等方面的巨大需求，不僅數(shù)量巨大，而且種類繁多，將有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。教育投資一直被當(dāng)作消費(fèi)性投資，沒有認(rèn)識(shí)到教育，尤其是專業(yè)教育具有消費(fèi)性和生產(chǎn)性或事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)性的雙重性質(zhì)，更沒有認(rèn)識(shí)到教育投入也可以產(chǎn)生效益和回報(bào)，從而拉動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以人口素質(zhì)指標(biāo)中的大學(xué)文化率為例，假如中國(guó)為1，、美國(guó)為38，可見差距之大。我國(guó)現(xiàn)在擁有一支龐大的中等專業(yè)教師隊(duì)伍，他們既有來自綜合性大學(xué)、專門學(xué)院和師范院校的專業(yè)課教師，也有在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師。對(duì)于中等專業(yè)教育來說，應(yīng)當(dāng)向高級(jí)化和可持續(xù)化的方向發(fā)展。據(jù)了解，上海試辦的中高職相通職業(yè)技術(shù)教育學(xué)制六年，采取“三三分段”，即前三年在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)施中等職業(yè)技術(shù)教育，列入高中階段招生計(jì)劃，后三年在高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)教育，列入高職招生計(jì)劃。形成了以文理綜合性大學(xué)、工科大學(xué)、師范院校和各行業(yè)專門學(xué)院構(gòu)成的高校格局。根據(jù)教育部《2002年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2002年普通高等學(xué)校1396所，比上年增加171所。后來在制定“十五”計(jì)劃時(shí)，這個(gè)目標(biāo)被提前了5年，即2005年中國(guó)高等教育即可進(jìn)入大眾化階段，大學(xué)在校生達(dá)到1600萬人。這些新型的學(xué)校擔(dān)負(fù)起了高等教育大眾化的任務(wù)，它們和傳統(tǒng)的精英教育階段的學(xué)校不同，培養(yǎng)的不是精英型人才，而主要是應(yīng)用型、技術(shù)型人才，在高等教育大眾化的過程中往往伴隨著高等教育的多樣化。以上兩類高等學(xué)校，培養(yǎng)的是兩類人才，都承擔(dān)高等教育的任務(wù)。,。目前，開展最為普遍的職業(yè)資格考試培訓(xùn)是這樣幾大類：IT認(rèn)證、會(huì)計(jì)師考試、司法資格考試和公務(wù)員考試等。2001年，北京申奧成功和中國(guó)加入WTO都對(duì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)起了很大的推動(dòng)作用。由于它完全面向社會(huì)服務(wù)，已經(jīng)逐漸取得社會(huì)的認(rèn)可。發(fā)展社會(huì)性的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是解決這些問題很好的途徑和方式，可以帶來良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這樣就和市場(chǎng)形成了相互信息不交流的局面，造成了雙方的信息不對(duì)稱。這是因?yàn)槲覈?guó)的教育體制，是由國(guó)家來承擔(dān)很大部分的教育經(jīng)費(fèi)和人力資本投資成本，個(gè)人負(fù)擔(dān)的教育成本只相當(dāng)于全部教育成本的1/3到1/4。而人員密集的教學(xué)場(chǎng)所事實(shí)上也被證明是SARS病毒的傳播場(chǎng)所之一，如北方交通大學(xué)、中關(guān)村小學(xué)等，都是SARS病毒傳播的重災(zāi)區(qū)。遠(yuǎn)程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學(xué)員的教育，遠(yuǎn)程教育的歷史可以追溯到本世紀(jì)30年代。不久，又出現(xiàn)了雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)。這一方式為我國(guó)培養(yǎng)了很多人才；第二代是20世紀(jì)80年代興起的廣播電視教育，我國(guó)的這一遠(yuǎn)程教育方式和中央電視大學(xué)在世界上享有盛名；第三代是20世紀(jì)90年代，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)生的以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。教育部自1999年3月25日批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)等四所高校作為啟動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第一批試點(diǎn)高校以來。面向社會(huì)招生的校外教學(xué)點(diǎn)應(yīng)到其所在的省級(jí)教育行政部門備案。網(wǎng)絡(luò)教育，尤其是遠(yuǎn)程高等教育呈烽火燎原之勢(shì)，其挑戰(zhàn)傳統(tǒng)教育的諸多優(yōu)勢(shì)顯然是重要原因。在現(xiàn)階段的巨大就業(yè)壓力下，這都使受教育者獲得了更大的生存空間。同樣，網(wǎng)絡(luò)教育中的非專業(yè)教育也取得了極大的發(fā)展，這不僅和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步有關(guān)，也和目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)有關(guān)。 2002年7月8日，教育部發(fā)布的教高〔2002〕8號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量提出一些意見，也體現(xiàn)了一些未來政策的走向： 該文件首先肯定了網(wǎng)絡(luò)教育的地位和作用，指出從1999年到2002年，已有67所高等學(xué)校開展了網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)工作，注冊(cè)學(xué)生近百萬，高校網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)形成一定規(guī)模，還開發(fā)使用了大量的多媒體教學(xué)資源，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)與管理方式。行政部門核準(zhǔn)的校外學(xué)習(xí)中心，在試點(diǎn)高校的統(tǒng)一安排下可以配合開展招生宣傳工作，但不能自行招收學(xué)生，不能自行發(fā)布招生廣告。這是因?yàn)椋菏紫龋W(wǎng)絡(luò)技術(shù)使知識(shí)的獲取非常便捷，互聯(lián)網(wǎng)可以以光速傳播的比特流來完成對(duì)海量信息的處理；其次，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息是一對(duì)多的傳播，只要通訊的帶寬足夠，同時(shí)使用和接受信息服務(wù)的用戶數(shù)量是無限的；最后，就是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，盡管它在采集和編輯上的工作量很大，但是由于受眾的數(shù)量超過學(xué)校教育模式的容量是上萬、甚至更高的倍數(shù)，可以把每個(gè)受教育者的平均教育成本壓低。同時(shí)，還為各自所在的社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)﹑靈活和及時(shí)的服務(wù)。他們接受兩年中等后教育，有初步的專業(yè)理論知識(shí)，了解如何運(yùn)用現(xiàn)代化機(jī)械工具和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，勝任復(fù)雜生產(chǎn)崗位的工作。四、補(bǔ)救性教育主要是為學(xué)習(xí)上有困難的人設(shè)置的。二、高等專門學(xué)校高等專門學(xué)校與大學(xué)和短期大學(xué)不同，是以初中畢業(yè)生為招生對(duì)象，實(shí)施5年一貫制教育的高等學(xué)府。現(xiàn)在日本擁有了世界一流的如東京大學(xué)、京都大學(xué)、早稻田大學(xué)這樣的知名大學(xué)，也擁有完備的高等職業(yè)教育體系。成功的產(chǎn)業(yè)化的IT職業(yè)教育，為印度IT產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出大批的第一線工人。、性別的人口（部分） 單位：人年齡組人口數(shù)（人）占總?cè)丝跀?shù)的百分比（%）性別比合計(jì)男女合計(jì)男女（女=100）1519歲10303116552878170501529952024歲9457317447937766466354082529歲11760226560230758573715073034歲12731429865360456619538423539歲10914729556141391530059044044歲812429454224318738999758數(shù)據(jù)來源：2000年第五次全國(guó)人口普查機(jī)器匯總數(shù)據(jù)2000年，%。我國(guó)地域廣闊，地區(qū)之間發(fā)展水平不一，部分地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，而一些地區(qū)還處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。而在這分成五個(gè)等級(jí)的7000萬技術(shù)工人當(dāng)中，初級(jí)工大約占45%，中級(jí)工也有40%多,高級(jí)工、技師數(shù)量不到20%。調(diào)查結(jié)果顯示：人們對(duì)于不同的教育階段，有著不同的消費(fèi)傾向。所以，在國(guó)內(nèi)接受外國(guó)模式的教育具有很好的前景。部分民辦高校計(jì)劃招生和實(shí)際招收人數(shù)存在很大差異。各類培訓(xùn)教育，提供的是專門化、特定領(lǐng)域的知識(shí)或技能的訓(xùn)練和傳播服務(wù)，而存在需求的群體是不易了解和掌握的，存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。這是專業(yè)教育最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它提供的專門領(lǐng)域的知識(shí)技能的傳授訓(xùn)練，使受教育者具備相應(yīng)的職業(yè)能力，成為其取獲取工作機(jī)會(huì)和崗位的重要基礎(chǔ)條件。當(dāng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生大的變化時(shí)，其原有的專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才的需求會(huì)出現(xiàn)大的變化，乃至降到0。中國(guó)專業(yè)教育最大的挑戰(zhàn)，也來自于當(dāng)前改革開放的形勢(shì)。北京北大在線網(wǎng)絡(luò)有限公司由北京大學(xué)和北大青鳥集團(tuán)于2000年9月創(chuàng)立，總注冊(cè)資金7000萬元，其中北大和北大青鳥集團(tuán)分別占股本結(jié)構(gòu)的50%和30%，其余員工持有。而且，還在上海、廣州甚至多倫多設(shè)立了分校。當(dāng)前的學(xué)歷教育體制基本上是一種官辦為主的結(jié)構(gòu)，民間進(jìn)入的壁壘還是很高的，同時(shí)會(huì)受到社會(huì)多方面的歧視，民辦學(xué)歷教育確實(shí)難以生存。但從來不放松教學(xué)的主線，在廣大學(xué)生中以口碑形式，樹立了其在出國(guó)外語(yǔ)培訓(xùn)的霸主地位。服務(wù)提供方式：（1）跨境交付（2）境外消費(fèi)（3）商業(yè)存在（4）自然人流動(dòng)部門或分部門市場(chǎng)準(zhǔn)入限制國(guó)民待遇限制其他承諾5．教育服務(wù)（不包括特殊教育服務(wù)，如軍事、警察、政治和黨校教育）A．初等教育服務(wù)（CPC921，不包括CPC92190中的國(guó)家義務(wù)教育）B．中等教育服務(wù)（CPC922，不包括CPC92210中的國(guó)家義務(wù)教育）C．高等教育服務(wù)（CPC923）D．成人教育服務(wù)（CPC924）E．其他教育服務(wù)（CPC929，不包括英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)）（1）不做承諾（2）沒有限制（3）將允許中外合作辦學(xué)，外方可獲得多數(shù)擁有權(quán)（4）除水平承諾中內(nèi)容和下列內(nèi)容外，不做承諾外國(guó)個(gè)人教育服務(wù)提供者受中國(guó)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)或雇傭，可入境提供教育服務(wù)（1）不做承諾（2）沒有限制（3）不做承諾（4）資格如下：具有學(xué)士或以上學(xué)位；且具有相應(yīng)的專業(yè)職稱或證書，具有2年專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)我國(guó)已經(jīng)初步和正在建立了縱向5個(gè)層次和橫向6個(gè)部門的教育法體系：教育法是我國(guó)教育法體系的第一個(gè)層次。政府規(guī)章是我國(guó)教育法體系的第五個(gè)層次，屬于這一層次的政府規(guī)章一般由國(guó)務(wù)院各部委制定和發(fā)布，其效力要低于行政法規(guī)。取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在教育行政管理體制上一方面是中央高度集中統(tǒng)一，地方的權(quán)力過少，各級(jí)政府在教育事務(wù)上的管理權(quán)力和責(zé)任缺乏法