【正文】 文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。按照山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法的通知》（魯財(cái)庫(kù)〔2022 〕32號(hào)）規(guī)定： 對(duì)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審 的，可給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品分別給予5～10% 的價(jià)格扣除；對(duì)采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中可給予環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4～8%幅度不等的加分，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中可給予環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4～8%幅度不等的加分。第一中標(biāo)候選 人確因不可抗力不能履行政府采購(gòu)合同，或因被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或 對(duì)招標(biāo)人明顯不利的， 招 標(biāo)人可重新組織招標(biāo)。 廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（1）符合條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家；（2）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為；（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了招標(biāo)控制價(jià)；（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消；（5）法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件規(guī)定其他情形。（1）除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場(chǎng)或者需在評(píng)標(biāo)過(guò)程中退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；②根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個(gè)或者某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要回避；（2）退出評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，其已完成的評(píng)審行為無(wú)效。 違規(guī)處理投標(biāo)人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加泰安市政府采購(gòu)活動(dòng)：（1）提供虛假投標(biāo)材料謀取中標(biāo)；（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人；（3）與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通；（4）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；（5）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判；（6）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內(nèi)累計(jì)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質(zhì)疑、投訴，采用匿名信、匿名 電話、短信等手段，威脅 、恫嚇、辱罵、惡意中 傷其他相關(guān)當(dāng)事人；（10）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他情形。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守 職業(yè) 道德，不得擅離 職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用超出本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的評(píng)審因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo) 工作。（2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（2）發(fā)生下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)終止評(píng)標(biāo)：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單泄密、評(píng)標(biāo)信息泄露；③出現(xiàn)非法干預(yù)評(píng)審工作；④發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者成員未按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。 投標(biāo)無(wú)效出現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效：（1）不具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件；（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求制作、密封、簽署、蓋章；（3）拒絕報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)不確定、等于或高于招標(biāo)控制價(jià)、有多個(gè)投 標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）法定代表人或其授權(quán)代表未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議或參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議未提供有效證明；（5）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；（6）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復(fù)印件未按招標(biāo)文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定資格條件；（8）超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)； （9）投標(biāo)文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴(yán)重不一致；（10）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求；31 / 83（11）無(wú)投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字；（12）投標(biāo)聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；（13）投標(biāo)文件未完全滿足招標(biāo)文件中帶“★”號(hào)的條款或指標(biāo)，或超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負(fù)偏差的最大范圍、幅度和最高項(xiàng)數(shù)；（14）應(yīng)提供而未提供帶“▲”標(biāo)注的政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品；（15）應(yīng)提供而未提供、提供不全帶“※”標(biāo)注樣品或者提供樣品不合格；（16）未按照招標(biāo)文件要求而提供進(jìn)口產(chǎn)品；（17）對(duì)招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)整體復(fù)制粘貼經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定與所報(bào)產(chǎn)品不符；（18）低于成本價(jià)且無(wú)法提供相關(guān)證明材料；（19）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)方案技術(shù)含量低、不符合招標(biāo)文件要求；（20）評(píng)審期間，沒(méi)有按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求提交經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正或改變了投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（21）投標(biāo)人存在弄虛作假的行為；（22）屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形；（23）對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正； （24）招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無(wú)效情形；（25）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標(biāo)無(wú)效的其他情形。若所投各個(gè)標(biāo)段的綜合得分排位均第一的，允許中標(biāo) 一個(gè)標(biāo)段或者多個(gè)標(biāo)段的，按照招標(biāo)文件的標(biāo)段順序中標(biāo)或者依次中標(biāo)；超出允許中標(biāo)標(biāo)段的，參與綜合得分排序，排序第一也不中標(biāo)，中 標(biāo)順延排序第二的投標(biāo)人。 澄清、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以 書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、承諾、 說(shuō)明或者糾正。技術(shù)部分打分 結(jié)束前，招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄露編號(hào)所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人名稱等相關(guān)信息。 評(píng)標(biāo)程序（1）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律以及回避提示；（2）推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)；（3）資格性審查；（4）符合性審查；（5）技術(shù)評(píng)審與商務(wù)評(píng)審；（6）澄清有關(guān)問(wèn)題；（7）比較與評(píng)價(jià)；（8）確定中標(biāo)人或者推薦中標(biāo)候選人名單；（9）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。，且不受外界任何因素的干擾。評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。（1）宣讀開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；（3）宣布主持人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（4）投標(biāo)人或投標(biāo)人代表檢查所有投標(biāo)文件密封情況，并簽字確認(rèn)；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的逆順序，宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟順序；（6）按照順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投 標(biāo)保證金的繳納情況、投 標(biāo)報(bào)價(jià)等內(nèi)容，并記錄 在案；（7）投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表、招標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（8）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改，應(yīng)按照本招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、密封、 標(biāo)記、蓋章和遞交。在招標(biāo)文件要求 遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件、樣品、證明材料等，招 標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。（2）保證金繳納形式：采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯等形式繳納。樣品送達(dá)截止時(shí)間：同投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。（2）電子版介質(zhì)為U盤或光盤，文件格式 須為PDF 、DOC或XLS 。招標(biāo)人只接受相同或者優(yōu)于技術(shù)條款中所規(guī)定的技術(shù)要求以及制造標(biāo)準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求以及格式編制投標(biāo)文件并實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，保證其所提交全部資料真實(shí)、準(zhǔn)確以及完整，否則投標(biāo)無(wú)效。不論投標(biāo)結(jié)果如何，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)任何費(fèi)用。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字處，均須 本人用黑色中性簽字筆簽署（包括姓和名）并加蓋單位公章，不得用簽名章、簽字章等代替，也不得由他人代 簽，否 則其投標(biāo)無(wú)效。，報(bào)價(jià)文件以正本為準(zhǔn)。（6）投標(biāo)人提供的樣品經(jīng)檢測(cè)或者測(cè)試合格的，招標(biāo)人承擔(dān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)或者測(cè)試以及公證等費(fèi)用，若屬于破壞性檢測(cè)或者測(cè)試的，招標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)樣品費(fèi)用；樣品經(jīng)檢測(cè)或者測(cè)試不合格的，投 標(biāo)人承擔(dān)全部費(fèi)用；具體費(fèi)用的承擔(dān)由招標(biāo)人和投標(biāo)人在檢測(cè)或者測(cè)試合同中約定。（包括答疑、澄清以及修改）與泰安市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的不一致的，以泰安市政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布的為準(zhǔn)，由此給投標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全部承擔(dān)。 招標(biāo)文件的編制、裝訂要求：A4復(fù)印紙雙面打印；、字體字號(hào)和頁(yè)碼要求：頁(yè)邊距：、左 、厘米；字體字號(hào)：一級(jí)標(biāo)題為黑體小三號(hào)；二級(jí)標(biāo)題為楷體四號(hào)；正文為仿宋小四號(hào)字，每頁(yè)30 行。招 標(biāo)文件的澄清或者修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的并經(jīng)公告的為準(zhǔn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件所作的答疑、澄清或者修改，在泰安市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告后作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo) 人將對(duì)投標(biāo)人提出的所有詢問(wèn)或者疑問(wèn)進(jìn)行綜合答復(fù)，解答或者答疑內(nèi)容應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)，不得對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行改動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)給所有招標(biāo)文件收受人并在泰安市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。 語(yǔ)言文字以及度量衡單位。“項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求”中帶“▲”標(biāo)注的產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，投標(biāo)人提供的產(chǎn)品必須是 財(cái)政部、 發(fā)展改革委最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部最新發(fā)布“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”范圍內(nèi)的產(chǎn)品。 合格的投標(biāo)人《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件；，并按照要求提供相關(guān)證明材料；，母公司、全資子公司以及其控股公司或者存在管理關(guān)系的不同單位，都不得在同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目同時(shí)投標(biāo)； 、工業(yè)和信息化部《政 府 采 購(gòu) 促 進(jìn) 中 小 企 業(yè) 發(fā) 展 暫 行 辦 法 》（財(cái)庫(kù) 〔2022〕181號(hào) ）文 件 規(guī) 定 ，中型、小型和微型企 業(yè)投標(biāo)的須提供相關(guān)證明和聲明函； 、小型、微型企業(yè)投標(biāo)的，應(yīng)符合以下條件：（1）按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕 300 號(hào)）文件規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè) 收入、 資產(chǎn)總額等指標(biāo) 制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。26 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成： 人，其中招標(biāo)人代表 人， 專家 人。21遞交投標(biāo)文件時(shí)間、截止時(shí)間、地點(diǎn)及地址遞交時(shí)間：20 年 月 日 時(shí) 分起至 時(shí) 分止。17 是否接受聯(lián)合體投標(biāo)不接受。13 投標(biāo)保證金保證金金額：人民幣 元。本次政府采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，指招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，按照本招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)人或者推薦中標(biāo)候選人的采購(gòu)方式。目 錄第一章 招標(biāo)公告 .................................................................................................................4第二章 投標(biāo)人須知 .............................................................................................................6 總則 ...............................................................................................................................................6 招標(biāo)文件 .....................................................................................................................................12 投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件編制以及投 標(biāo)保證金 ...............................................................................16 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、 資信證明文件 ...................................................................................23 投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間 以及地點(diǎn) ...........................................................................................23 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及廢標(biāo) ........................................................................................................24 紀(jì)律和監(jiān)督 .................................................................................................................................35 質(zhì)疑與投訴 .................................................................................................................................35第三章 評(píng)標(biāo)辦法（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法） ..................