【正文】 目實施方案 》 （表）備案，市農綜辦對區(qū)縣農綜辦報送備案的 《 項目實施方案 》 （表）在一個月內未提出異議的，視為同意。 （三）招投標工作基本要求 明確公開招標比例 合理劃分標段 認真編制工程預算和招標文件 嚴格按中標總額簽訂工程建設合同 嚴格對投標單位的資質審查 合理收取招標文件費用 明確公開招標比例 除科技措施費、項目監(jiān)理費和項目管理費以外的所有項目資金原則上都應實行招投標，其中，項目公開招投標財政資金比例應達到工程財政總投資的 70%以上，其余資金也應實行邀請招標。 資金結算嚴格按合同執(zhí)行，若超出合同規(guī)定追加資金，必須按程序逐級申請審批，經招標委員會集體研究決定，所有過程要有記錄，以備檢查。 市農綜辦今年將把招投標工作列入重點檢查內容，在適當時候邀請中介機構認真檢查，對未按照規(guī)定全面實行招投標工作的區(qū)縣，年終考核實行一票否決。 （二）科技推廣費使用中存在的主要問題 對科技推廣費開支范圍認識不清，有的用于辦公經費和管理費，有的用于大棚等設施建設； 對科技推廣技術依托單位職責認識不清，把科技推廣費用于部門經費，只安排經費，不落實任務； 科技推廣措施與項目區(qū)水利、農業(yè)、林業(yè)等項目建設措施脫節(jié)，項目區(qū)看不到科技推廣措施。 （四）科技推廣費的安排比例 當年安排的科技推廣費，不超過當年土地治理項目財政資金投入總額的 8%，其中隨項目下達各項目區(qū)縣（自治縣、市）不超過 6%，由市級提取2%作為集中安排使用。市集中安排科技推廣費，主要用于選擇農業(yè)院校、農業(yè)科研院所為技術依托單位，支持這些單位的科技人員到項目區(qū)開展科技推廣工作，工作重點是培訓縣級農技推廣人員、建立示范田塊和技術咨詢服務。 納入計劃管理 各區(qū)縣在編制土地治理項目年度實施計劃時，先按不超過當年土地治理項目財政資金投入總額的 6%測算本地區(qū)可安排科技推廣費控制額度，再根據控制額度確定科技推廣內容，統(tǒng)一編入土地治理項目年度計劃報市農綜辦審批。 實行報賬制管理 隨項目下達到縣的科技推廣費及市級集中安排的科技推廣費，實行縣級報賬管理。對科技推廣費用不好、不會用的區(qū)縣，應適當降低科技推廣費投入比例，改投到項目建設的其它措施之中。 擇優(yōu)選擇推廣單位 安排單項金額在 10萬元以上的科技推廣費支出，都要采取多方比較的方法，引入競爭機制，擇優(yōu)選擇推廣單位。有關農業(yè)院校、科研院所、農技推廣服務機構、合作經濟組織，應當對承擔農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣示范任務的農戶，進行適當的補貼，補貼的形式以實物補貼為主，各類補貼必須登記造冊，由示范農戶簽字認領。 科技推廣費不能開支的范圍 （ 1）各級農綜辦事機構的事業(yè)費支出； （ 2）科技成果轉讓費、購買專利費； （ 3）推廣多年生林果、畜牧水產養(yǎng)殖品種和技術的費用； （ 4）進行基礎性農業(yè)科學研究以及非成熟品種、技術的試驗的費用； （ 5）示范田塊農田基礎設施、大棚設施等的建設費用； （ 6）農民接受培訓時的誤工費； （ 7）其他與土地治理項目科技推廣措施無關的費用。 面向項目區(qū)廣大群眾，提高農民科技素質。 加強農業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作，是推進農業(yè)生產節(jié)本增效，轉變農業(yè)增長方式，建設節(jié)約型農業(yè)，減少農業(yè)生產污染，改善農村生活環(huán)境，培養(yǎng)新型農民的一項重要措施。 無論是農綜辦自行招標或委托代理招標，各區(qū)縣農綜辦都要邀請財政、紀檢、監(jiān)察、審計等部門組成招投標臨時機構，將招投標的各項職責分解到有關單位，嚴格執(zhí)行招投標管理辦法，明確招投標工作程序和方法，切實加大監(jiān)督力度。 認真編制工程預算和招標文件 必須認真編制工程預算和招標文件，詳細測算項目區(qū)主要工程量（包括材料費、人工費、機械損耗費、稅費等），按照有關工程建設的定額，結合當地實際，合理確定工程造價。 三、項目招投標 （一）項目招投標的重要性 （二）目前存在的主要問題 （三）招投標工作基本要求 （四）招投標工作保障措施 （一）項目招投標的重要性 一是有利于公平、公開、公正，杜絕“人情”工程，防止腐敗問題的產生； 二是有利于節(jié)約工程造價，讓有限的資金為項目區(qū)人民做更多好事和實事； 三是有利于引進先進技術和管理經驗，縮短工程周期，加快工程進度，確保工程質量。灌排渠溝同一或相鄰的，經過每一田塊都可在上方灌水、下方排水。 不規(guī)則布置形式。有的地區(qū)為節(jié)約土地和工程量，常把未級固定排水溝和未級固定灌溉渠道合二為一。 各用水戶都應安裝獨立的配水口和閘閥，并專設壓力和流量裝置。干道可按 《 公路工程技術標準 》 確定，路面寬一般為 68米；支道路面寬一般為 35米；田間便道路面寬一般為 34米；生產道路路面寬一般為 12米。 （ 2）田面平整，灌水時土壤濕潤均勻，排水時不滯留積水。 “長藤結瓜”式灌溉渠道布置應便于發(fā)揮庫、塘、堰的調節(jié)與反調節(jié)作用，不宜直接穿過庫、塘、堰 。 灌區(qū)布置應與行政區(qū)劃相接合，以利運行管護，避免用水矛盾糾紛。一般以建筑物建筑及安裝來劃分，如灌區(qū)工程中進水閘、分水閘、渡槽等都是單個工程。 項目總體規(guī)劃設計基本要求 總體規(guī)劃設計圖是項目設計圖紙中最重要部分，項目區(qū)內各類和各部分工種必須圍繞著總體規(guī)劃圖進行設計。 （ 8）區(qū)縣農綜辦報送 《 項目實施方案 》 （表）到市農綜辦審查備案。并報經當地農業(yè)綜合開發(fā)領導小組或分管領導同意后以項目建議書上報市農綜辦。年度單個項目連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于 1萬畝，丘陵山區(qū)不低于 5000畝。即突出重點原則、效益先導原則、集中布局原則、統(tǒng)籌兼顧原則、機制創(chuàng)新原則。項目區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不得超過 3個。在項目規(guī)劃中，堅持山水田林路綜合治理，農業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施綜合配套，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。土地治理項目繼續(xù)向優(yōu)質糧油和柑橘重點開發(fā)縣傾斜，實行集中投入，重點開發(fā)。 科學選址 （ 4）領導重視程度：各級黨政領導領導站得高、看得遠，高瞻遠矚，兼顧全局，突出重點，在選址工作中具有工作上的優(yōu)勢，應充分尊重他們的意見。宣傳發(fā)動工作做的差，群眾要求落實占地、青苗賠償的多，了解和參與項目建設的少。對虛報材料實行一票否決。 有明確的參加開發(fā)治理并從中受益的農戶數。搞好項目前期工作，對于提高項目立項的準確性和項目決策的科學性，都具有十分重要作用。 （ 2）項目前期工作是選定項目的基礎性工作。 有明確的進度和起止時間。 項目評估采用專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。 （ 3）群眾不滿意。 科學選址 （ 3）群眾參與程度：群眾對待農業(yè)綜合開發(fā)的積極性如何，要看三個方面： 一是態(tài)度上是否歡迎、擁護農業(yè)綜合開發(fā)，表現(xiàn)為是否參與會議，出謀劃策，幫助規(guī)劃； 二是對待必要的青苗損失、占地、及其土地調整的態(tài)度，表現(xiàn)為是要求賠償還是調整奉獻； 三是是否愿意籌資投勞參與農業(yè)綜合開發(fā)，表現(xiàn)為是否同意投入，參與監(jiān)督。 第七期 (20222022年 ) 土地治理項目規(guī)劃基本原則 突出重點原則。 綜合治理原則。 生態(tài)綜合治理項目工程單個項目治理面積原則上不低于 5000畝，包括流域內應治理的耕地、園地和林地。 以規(guī)劃為基礎，嚴格項目入庫的 5大原則。 二、項目申報審批 （一）立項條件 （二）項目申報與審批 （三）項目設計 （四）項目批復后應注意的問題 （一）立項條件 中低產田改造項目應符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，