牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀(存儲(chǔ)版)
【正文】 法人代表責(zé)任落實(shí)到位建立責(zé)任體系，明確職責(zé)范圍，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究是做好安全生產(chǎn)工作的最基本和最有效的方法。應(yīng)該說，目標(biāo)已定，要求也已明確。各安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)督人員，明確責(zé)職、明確工作要求；部門領(lǐng)導(dǎo)要定期進(jìn)行檢查、考核；對(duì)工作馬虎、不負(fù)責(zé)任的工作人員要給予批評(píng)。（四）抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，有效整治安全生產(chǎn)突出問題一要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化專項(xiàng)整治。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究整治方案，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力通過今年的專項(xiàng)整治，達(dá)到真正改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的目的。各地建設(shè)行政主管部門在支持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，必須嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)企業(yè)各種行為，不要讓勞務(wù)企業(yè)完全變成開票公司、變成皮包公司。各地也要繼續(xù)推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)，通過信用建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管外部保障體系建設(shè)。其次，所有企業(yè)，包括勞務(wù)企業(yè)，必須按國家法律法規(guī)，嚴(yán)格用工制度，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展工傷保險(xiǎn)，嚴(yán)格做好勞動(dòng)保護(hù)工作。今年的專項(xiàng)整治目標(biāo)就鎖定在防高處墜落、預(yù)防各類坍塌事故和大型機(jī)械事故三個(gè)方面。通知中提出了今年要做的十項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要從目標(biāo)管理入手，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，把每一項(xiàng)制度、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位可能不利于安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)都規(guī)范起來，建立起安全生產(chǎn)人人有責(zé)管、人人有權(quán)管的良好局面。各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)明確其工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)，為保證施工安全，發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)該發(fā)揮的作用。我們必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，采取切實(shí)有效措施，降低事故多發(fā)勢(shì)頭，保障人民生命財(cái)產(chǎn)，用“安全”去促進(jìn)“發(fā)展”，用“安全發(fā)展”去促進(jìn)“好的發(fā)展”?！鞍踩l(fā)展”是一種價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)人的生命是至高無上的，只有保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全的發(fā)展才是健康的可持續(xù)的發(fā)展。三、下定決心，克難攻堅(jiān)，推進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)2007年，是我黨歷史上又一個(gè)重要的年份，黨的十七大即將召開，省的十二次黨代會(huì)也將在6月份召開；2007年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年；2007年，是黨和國家各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”，是省政府提出三個(gè)“零增長”目標(biāo)的最后一年。建筑業(yè)粗放經(jīng)營的模式尚未能有效改觀，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，落后的施工工藝和低檔次的機(jī)械設(shè)備仍大量應(yīng)用，這些現(xiàn)狀尚沒有得到有效改善。另外去年以來，個(gè)別地方多次發(fā)生外腳手架、臨時(shí)宿舍火災(zāi)事故，雖未造成人員傷亡，但社會(huì)影響很不好。盡管我省安全事故死亡人數(shù)近幾年連續(xù)大幅下降，但在全國范圍來看，我省的絕對(duì)數(shù)還偏高，仍屬事故多發(fā)省份。各地都積極開動(dòng)腦筋，利用技術(shù)手段，改進(jìn)工作方法，提高管理效率。去年7月21日，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長親自到杭州濱江浙江寶業(yè)疾控中心項(xiàng)目民工學(xué)校給現(xiàn)場(chǎng)民工講課，講的重點(diǎn)就是安全生產(chǎn)。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》和省安委會(huì)的工作要求，我廳及時(shí)下發(fā)了文件，布置落實(shí)開展這項(xiàng)工作。近幾年，我省各地預(yù)拌混凝土使用日益廣泛，覆蓋面越來越大，競(jìng)爭(zhēng)也是趨于激烈，部分預(yù)拌混凝土企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，一定程度上忽視了對(duì)質(zhì)量的控制，部分項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量不符合要求，造成較大的經(jīng)濟(jì)的損失；不少項(xiàng)目因混凝土質(zhì)量問題而引起的投訴也不少。2006年，全省共受理四批773家企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)，經(jīng)審查，核準(zhǔn)的有603家，核準(zhǔn)通過率為78%；全省共受理五批共36883人次“三類人員”申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)的有32033人次，核準(zhǔn)通過率為87%。 （一）切實(shí)加強(qiáng)管理，工作力度不斷加大。未發(fā)生一次死亡5人以上，直接財(cái)產(chǎn)損失50萬元以上因工程質(zhì)量造成的在建建筑物倒塌事故；未發(fā)生一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或死亡5人以上的管道煤氣和環(huán)衛(wèi)公用部門或企業(yè)責(zé)任事故；未發(fā)生一次死亡10人以上的責(zé)任事故。一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，全面完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)2006年，各級(jí)建設(shè)行政主管部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委、省政府建設(shè)“平安浙江”戰(zhàn)略部署，適應(yīng)構(gòu)建“和諧社會(huì)”要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作全局，牢固樹立“以人為本”理念，堅(jiān)持和諧發(fā)展，按照與省政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取扎實(shí)有效措施。建筑工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)均取得了可喜的成績。按建設(shè)部百億元產(chǎn)值死亡率統(tǒng)計(jì)，下降幅度近75%。從執(zhí)法檢查的情況看，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門，都能較好地貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律制度；各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制基本落實(shí)，安全責(zé)任書簽訂面覆蓋到所有企業(yè)；各級(jí)政府主管部門依法行政，大多數(shù)工程基本建設(shè)程序到位，施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法律制度基本落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目；政府監(jiān)督覆蓋面正在不斷擴(kuò)大，監(jiān)管力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。絕大多數(shù)地方都在招投標(biāo)和施工許可管理中，對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員的持證情況進(jìn)行審查，有效地遏制了無證企業(yè)和無證人員從事建筑施工活動(dòng)。全省共
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