【正文】 當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。王某請(qǐng)鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復(fù)印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。經(jīng)村委會(huì)協(xié)調(diào)，段某同意把部分山場(chǎng)給與王某，并簽訂了協(xié)議。關(guān)于本案，下列哪些說法是正確的？A．辦理抵押登記的土地管理局應(yīng)對(duì)銀行損失承擔(dān)賠償責(zé)任B．法院的民事判決可以作為確認(rèn)抵押登記行為無效的依據(jù)C．銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請(qǐng)求權(quán)D．銀行在向土地管理局請(qǐng)求賠償之前，應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)抵押登記行為違法真題48（0844單選）下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？A．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴 B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰。對(duì)此，下列哪一說法是正確的？A．王某提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示有效身份證件B．因王某與申請(qǐng)公開的信息無利害關(guān)系，拒絕公開是正確的C．因區(qū)房管局不是所申請(qǐng)信息的制作主體，拒絕公開是正確的D．拒絕答復(fù)應(yīng)自收到王某申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出第三部分 行政爭(zhēng)議法專題十：爭(zhēng)議內(nèi)容主要內(nèi)容：行政訴訟與行政復(fù)議的受案范圍；訴訟與復(fù)議的銜接關(guān)系。甲公司認(rèn)為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。④基于執(zhí)行標(biāo)的的限制：如執(zhí)行標(biāo)的是建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，除應(yīng)先予公告限期當(dāng)事人自行拆除之外（類似于催告），還要求當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議、不訴訟又不拆除，行政機(jī)關(guān)才可強(qiáng)制拆除。③解除查封、扣押后應(yīng)立即退還財(cái)物，已將鮮活物品或其他不易保管財(cái)物拍賣或變賣的應(yīng)退還所得款項(xiàng)，變賣價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的給予補(bǔ)償。限于涉案場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物、存款、匯款，以下對(duì)象不得強(qiáng)制：①與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物、款項(xiàng)②當(dāng)事人及其家庭生活必需品③已被其他國家機(jī)關(guān)查封或凍結(jié)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物、款項(xiàng)。下列哪些說法是正確的？A．該分局在作出決定前，應(yīng)告知沈某處罰的事實(shí)、理由和依據(jù) B．沈某申請(qǐng)復(fù)議的期限為60日C．該分局不進(jìn)行聽證并不違法 D．該罰款決定違法★★行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表－38）職權(quán)分離的原則①?zèng)Q定者：行政機(jī)關(guān)②所有者：國庫（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財(cái)政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）③收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款）當(dāng)場(chǎng)收繳的例外①適用簡(jiǎn)易程序處20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場(chǎng)收繳，但當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)②在邊遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場(chǎng)收繳，在水上、列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行強(qiáng)制執(zhí)行①按日處罰款數(shù)額3％的執(zhí)行罰②有權(quán)的機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制③無權(quán)的機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行★★治安處罰（主要掌握其與一般行政處罰的不同之處）（表－39）處罰種類①警告：可由派出所實(shí)施②罰款：500元以下可由派出所實(shí)施③拘留：15日以下④吊銷：僅限吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證⑤沒收：違法所得應(yīng)先退還受害人，沒有受害人的才沒收⑥限期出境或驅(qū)逐出境：僅針對(duì)外國人處罰主體由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，但警告與500元以下罰款可以由派出所決定處罰時(shí)效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個(gè)月后不再處罰一般程序①調(diào)查：公安機(jī)關(guān)擁有傳喚、詢問、檢查、扣押等強(qiáng)制性權(quán)力②決定：治安案件應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)，重大復(fù)雜案件報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)可再延30日③送達(dá)：向被處罰人宣告并當(dāng)場(chǎng)交付，無法當(dāng)場(chǎng)宣告的在2日內(nèi)送達(dá)，有受害人的向其抄送副本簡(jiǎn)易程序警告或罰款200元以下，可以當(dāng)場(chǎng)處罰聽證程序吊銷許可證（執(zhí)照）或罰款2000元以上的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽證調(diào)解程序民間打架斗毆或毀損財(cái)物的，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的不予處罰，調(diào)解不成或不履行調(diào)解協(xié)議的給予處罰執(zhí)行制度（拘留）①有多種違法行為的應(yīng)當(dāng)分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過20天②對(duì)拘留決定起訴或復(fù)議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納200元保證金的，可以暫緩執(zhí)行真題35（0682多選）2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭(zhēng)吵并強(qiáng)行住入該旅社。一事不再罰詳解（表－36）違法行為數(shù)量觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)）處罰種類可否再罰一個(gè)一個(gè)同種類不同種類一個(gè)多個(gè)同種類不同種類√真題32（0444單選）1997年5月，萬達(dá)公司憑借一份虛假驗(yàn)資報(bào)告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。市規(guī)劃局申請(qǐng)法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。真題24（0475多選）關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？A．行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)B．法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)C．行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D．行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定真題25（0588多選）某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠，向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門申請(qǐng)有關(guān)證照。３年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對(duì)甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。★★★★★具體行政行為的判斷（表－17）判斷標(biāo)準(zhǔn)處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對(duì)特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對(duì)外而非對(duì)內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)別對(duì)象行政事實(shí)行為抽象行政行為行政合同行為內(nèi)部行政行為真題18（1046單選）某區(qū)城管局以甲擺攤賣“麻辣燙”影響環(huán)境為由，將其從事經(jīng)營的小推車等物品扣押。②初任法官、初任檢察官，可以面向社會(huì)從通過司法考試的人員中公開選拔。核心考點(diǎn)：行政主體資格；行政主體類型。下列哪些做法違反合法行政的要求？A．因蔬菜價(jià)格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜B．為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進(jìn)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)意見》，對(duì)錄用殘疾人達(dá)一定數(shù)量的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)C．孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對(duì)孫某從輕處罰D．某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運(yùn)輸貨物，應(yīng)事前得到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的準(zhǔn)許，并繳納道路特別通行費(fèi)真題—2（08—46—單選）關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志B．合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇C．合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無關(guān) D．行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一真題—3（1177多選）高效便民是社會(huì)主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。 第三，先見偏執(zhí)。因此，僅僅執(zhí)著于記住授課內(nèi)容可能會(huì)讓你一無所獲。這和大多數(shù)考生未能掌握正確的備考復(fù)習(xí)方法有關(guān)。甚至有的人對(duì)老師總結(jié)出來的規(guī)律性結(jié)論置之不理，而孜孜不倦地將這些結(jié)論重新還原為法條來記憶。即使后來老師在授課時(shí)已經(jīng)告訴其正確的結(jié)論，并對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了辨析乃至批駁，但很多人出于先入為主的心理慣性，對(duì)這些正確結(jié)論反而給予了強(qiáng)烈的質(zhì)疑和抵觸，乃至于陷入了鉆牛角尖的地步。2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。下列哪種說法是正確的?A．對(duì)乙受到的處罰決定，甲既不能申請(qǐng)復(fù)議，也不能提起行政訴訟B．甲可以對(duì)乙提起民事訴訟C．對(duì)乙受到的處罰決定，甲可以申請(qǐng)復(fù)議但不能提起行政訴訟D．對(duì)乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服可提起行政訴訟★★★行政主體類型（圖－3）中央行政主體第一級(jí) ★國務(wù)院第二級(jí) ★組成部門 ★直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) ☆直屬事業(yè)單位 ☆議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu) （只有組成部門的設(shè)、增、減、并、改須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，其他國務(wù)院可自主決定）第三級(jí) ★國務(wù)院組成部門管理的機(jī)構(gòu) ☆某些國務(wù)院下屬單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)地方行政主體第一級(jí) ★地方各級(jí)政府 ★中央主體派駐地方的機(jī)構(gòu)第二級(jí) ★派出機(jī)關(guān) ★工作部門 ★直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) ☆直屬事業(yè)單位 ☆議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)（只有縣級(jí)以上政府才設(shè)立下屬部門和機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有下設(shè)部門和機(jī)構(gòu)） 第三級(jí) ☆某些部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ☆某些部門的派出機(jī)構(gòu)非政府行政主體★被授權(quán)的企業(yè)組織 ★被授權(quán)的事業(yè)單位 ★被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體 ★被授權(quán)的群眾自治組織（如某些公用事業(yè)企業(yè)） （如高等院校） （如某些行業(yè)協(xié)會(huì)） （如村委會(huì)、居委會(huì)）說明：★表示有行政主體資格；☆表示經(jīng)授權(quán)可能有行政主體資格；未標(biāo)注者表示無行政主體資格。 市公安局長(zhǎng)（弟弟） 招生辦主任（弟弟） 市教育局長(zhǎng)（哥哥） 市長(zhǎng)（弟弟） 教育局組織科（人事科）、紀(jì)檢組（監(jiān)察組）、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科工作人員近親回避示例圖（圖－8）真題9（1041單選）關(guān)于國家機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的做法或說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．張某受記過處分期間，因表現(xiàn)突出被晉升一檔工資B．孫某撤職處分被解除后，雖不能恢復(fù)原職但應(yīng)恢復(fù)原級(jí)別C．童某受到記大過處分，處分期間為二十四個(gè)月D．田某主動(dòng)交代違紀(jì)行為，主動(dòng)采取措施有效避免損失，應(yīng)減輕處分真題10（09—42—單選）下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ A．沈某系某高校副校長(zhǎng)，調(diào)入國務(wù)院某部任副司長(zhǎng) B．劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C．吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長(zhǎng) D．鄭某系某部人事司副處長(zhǎng)，到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長(zhǎng)真題11（0785多選）下列哪些情形違反《公務(wù)員法》有關(guān)回避的規(guī)定？A．張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長(zhǎng)B．劉某是工商局局長(zhǎng)，其侄擔(dān)任工商局人事處科員C．王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理D．李某是公安局局長(zhǎng)，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察★★公職的喪失（怎么不當(dāng)公務(wù)員）（表－9）特點(diǎn)應(yīng)注意問題辭職公務(wù)員自己提出，辭職后無特殊待遇想辭職而辭不了：①未滿最低服務(wù)年限②擔(dān)任涉密職位或未滿原職脫密期限③重要公務(wù)尚未處理完畢且須本人繼續(xù)處理④正接受審計(jì)、紀(jì)檢、刑事審查不想辭而必須辭：①引咎辭職②責(zé)令引咎辭職辭退單位單方面決定，被辭退后按照失業(yè)處理①年度考核連續(xù)2年不稱職（1年不稱職僅降1級(jí)）②不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排③因所在單位變動(dòng)需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排④不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律，不適合繼續(xù)工作又不宜開除的⑤連續(xù)曠工超15天或1年累計(jì)礦工超30天退休因客觀原因喪失職位，可獲退休金和其它待遇正常退休：達(dá)到法定年齡?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂?！镄姓幜P的種類（表－32）大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其它處罰子類型行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物警告；通報(bào)批評(píng)可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)★★★行政處罰的設(shè)定（表－33）可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對(duì)已有處罰做出規(guī)定限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由除外可設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定★★★★行政處罰的實(shí)施行政處罰的實(shí)施主體（表－34）一般處罰機(jī)關(guān)①地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)（包括行為實(shí)施地與直接違法結(jié)果發(fā)生地）②級(jí)別管轄：縣級(jí)以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)③指定管轄：對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的由其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)指定集中處罰機(jī)關(guān)國務(wù)院或其授權(quán)的省級(jí)政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國稅、金融、外匯管理）的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使真題31（08川39單選）個(gè)體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。派出所工作人員將孔某帶回調(diào)查，孔某因受到逼供而說出實(shí)情。真題38（08川89多選）下列哪些情形屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施？ A．張某患傳染病，拒絕住院治療，衛(wèi)生機(jī)關(guān)