【正文】 市場沒有建設電子統一結算設施設備，有的市場即使有電子統一結算設備也不使用。尚不具備發(fā)展拍賣和期貨交易的產地市場，應完善電子結算系統、信息處理和發(fā)布系統，通過建設硬件設施、健全保障制度，逐步推進結算信息公開化，為推廣公平交易提供基礎。三是農業(yè)電商人才缺乏。電子商務可以打破信息閉塞、市場割據的局面，有利于構建規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競爭充分的農產品市場。加強產地市場，特別是田頭市場與電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新農產品電子商務模式和運營機制。農產品品牌宣傳存在后期跟蹤與宣傳報道工作不到位的問題，導致品牌知名度始終不高，競爭力不強。加強地方政府在農業(yè)區(qū)域公用品牌的基礎研究、規(guī)劃編制、政策制定等方面的服務與推動作用。因此，遵循“用市場的力量建市場”的原則，創(chuàng)新市場建設機制，提升產地市場的技術、裝備和管理水平。政府應積極鼓勵“公建公營”和“公建民營”田頭市場的發(fā)展，重點突出田頭市場的公益性特點，由地方政府主導田頭市場建設，并充分調動社會資本投入。二是減少農產品流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，緩解農產品賣難。二是商品化處理方式簡易，設施設備數量不足，許多市場仍然采用人工方式進行商品化處理，有的產地市場建有農產品清洗、干燥、分級、包裝等商品化處理設施設備，但數量少，處理能力不能滿足需求。一是完善市場交易設施。完善場內供電、給排水、網絡通訊、污水處理、垃圾分類回收、消防、生活服務等場區(qū)工程建設，切實改善市場交易條件。（二）建立投入機制，推動產業(yè)發(fā)展建立“政府引導、企業(yè)主體、社會投入”的產地市場建設多元化的投入機制。通過三級產地市場建設，探索政府投入、授權經營，企業(yè)投入、自主經營，聯合投入、企業(yè)經營，集體投入、企業(yè)經營等多種商業(yè)模式，總結成功經驗，并加以推廣應用。跟蹤評價采用第三方評價，每兩年對產地市場評價一次。指價格信息動態(tài)更新的頻次，比如實時更新、次日更新、每周更新等。四、物流集散水平指市場主營農產品流通量占市場所在省總產量的百分比（%）。該指標無需計算，但需提供組織參加各類促銷活動的清單，包括名稱、地點、內容、規(guī)模等信息。指市場電子交易及拍賣交易額占當年總交易額的百分比（%）。指市場當年交易額的同比增長率（%）。四、物流集散水平指市場主營農產品流通量占市場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產量的百分比（%）。計算公式：電子交易占比（%）＝市場當年通過電子交易的交易額（萬元）/市場當年總交易額（萬元）100%。附件3田頭市場建設運營評價參考指標體系一級指標序號二級指標1．總體運營管理（1）管理制度是否健全（2）是否與新型經營主體、采購商建立利益聯結機制（3）交易額年增長率（%）（4）價格信息發(fā)布是否及時（5）電子結算占比（%）（6）電子交易及拍賣占比（%）（7）發(fā)布農產品供求信息條數（條）（8）輻射帶動能力（%）田頭市場建設運營評價參考指標說明一、總體運營管理指市場交易管理制度、經紀人與經銷商管理制度、市場交易結算流程、設施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項管理制度是否完整。指市場電子結算額占當年總交易額的百分比（%）。該指標無需計算，但需提供市場舉辦各類營銷活動的清單，包括名稱、地點、內容、規(guī)模等信息。指市場提供的相關產業(yè)政策、重大事件、會議、法規(guī)等信息條數（條）。計算公式：交易額年增長率（%）＝（市場當年交易額市場上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）100%。全國性農產品產地市場建設運營評價內容包括總體運營管理水平、價格形成水平、產業(yè)信息服務水平、科技交流水平、會展貿易水平和物流集散水平6個方面。完善價格形成、信息服務和物流集散功能。農業(yè)部負責全國農產品產地市場體系的統籌規(guī)劃和宏觀管理，制定產地市場發(fā)展戰(zhàn)略和農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好指導、推動、示范和引導工作。四是提升市場輔助工程建設。此外，加強基礎設施建設還有利于提高市場管理水平，通過市場綜合管理信息系統建設，能快速提升市場內人員、商品、服務、設施、資金管理的現代化水平，提高市場工作效率，降低市場運營成本。農產品產地市場與集散地、銷地市場相比，基礎建設水平較低。一是農戶分享流通利潤，提高農產品附加值。田頭市場由市場所在地農業(yè)部門向省級農業(yè)部門提出田頭市場示范點建設規(guī)劃，省級農業(yè)部門按照農業(yè)部制定的評價參考指標和建設數量組織專家考察，考察合格的認定為“全國（地方或農產品品牌名稱）田頭市場示范點”，并報農業(yè)部備案。（六）創(chuàng)新市場建設機制由于產地市場經營收入較低，具有顯著的季節(jié)性特點，資產利用不充分，市場的經營利潤較薄。嚴格農產品質量控制，包括環(huán)境保護、基地認證、標準化生產、農產品質量認證等，完善生產、加工、包裝、儲藏、運輸等流通環(huán)節(jié)標準的制定，夯實品牌建設的基礎。缺少指導全國農產品品牌發(fā)展的規(guī)劃和相關制度，導致品牌建設目標不統一，資源得不到很好的整合，甚至惡性競爭，難以形成合力，制約了農產品品牌的健康發(fā)展。加強產地農產品冷藏、冷鏈運輸基礎設施建設，提高農產品冷藏運輸能力，減少流通損失；在農產品產地建立第三方物流集散中心，降低農產品物流成本，實現農產品快速流通。電子商務拉近了田頭和餐桌的距離，減少攤位費、產品陳列成本、信息搜尋成本、環(huán)節(jié)利潤和時間成本，避免因無效物流和產品過剩帶來的運輸、儲藏及損耗成本，讓農民和市民都從中受益。二是農產品冷鏈物流標準不配套。在產地市場開展公平交易有利于保護農民利益，采用電子統一結算，獲得準確的交易價格信息，通過數據分析處理和發(fā)布價格行情，使農戶了解不同品種不同等級農產品的成交價格，指導農戶定價，電子統一結算還可避免“打白條”、“跑單”等拖欠、不支付貨款現象的發(fā)生。目前，我國鮮活農產品產地市場的公平交易剛剛起步，主要表現在兩個方面。農業(yè)部和各級地方政府組織專家制定生產、流通相關信息采集標準和規(guī)范，完善信息發(fā)布制度，建立信息發(fā)布長效機制，促進信息采集、發(fā)布工作規(guī)范化、法制化。提高信息服務水平有助于產銷有效銜接。（二）強化產銷信息服務目前，我國少數產地建立了面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺，收集與發(fā)布農產品價格信息、成交量信息和供求信息。一是建立農產品流通主體培訓體系。流通主體結構復雜、規(guī)模較小、組織管理效率低，市場談判能力弱，各主體之間競爭多于協同，難以形成流通規(guī)模效益。市場所在村或鎮(zhèn)內生產集中度高、已形成良好的市場基礎、生產主體組織化程度相對較高。（村頭、碼頭）市場。（1）布局條件市場所在區(qū)域屬于農產品優(yōu)勢產區(qū)，區(qū)域內已形成產業(yè)規(guī)模，商品量較大。其中河南省信陽市能輻射帶動鄂豫皖3省大別山地區(qū)茶葉產業(yè)發(fā)展，2012年，茶葉銷售量達12萬噸，其中50%來自外地，信陽市茶葉市場的發(fā)展基礎好，輻射帶動能力強。生豬產地市場區(qū)域選擇依據根據《生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年）》，我國生豬優(yōu)勢產區(qū)包括沿海地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)。海產品產地市場區(qū)域選擇依據—黃渤海根據《2012年全國農業(yè)統計提要》，我國黃渤海海產品優(yōu)勢區(qū)包括天津、河北、遼寧、江蘇和山東等5省市，、%、 %、%、%%。預計到2015年，92個基地縣蔬菜播種面積達到3000萬畝，產量超過7000萬噸，調出比例超過55%，產品安全質量達到無公害食品要求，商品化處理程度達到65%以上。葡萄產地市場區(qū)域選擇依據根據《特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃（20132020年）》，我國葡萄優(yōu)勢區(qū)包括華北區(qū)、東北區(qū)、華東區(qū)、中南區(qū)、西南區(qū)和西北區(qū)。鄂西—湘西柑橘優(yōu)勢區(qū)位于東經111176。柑橘產地市場區(qū)域選擇依據根據《柑橘優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（20092015年）》，我國柑橘優(yōu)勢區(qū)包括長江上中游柑橘優(yōu)勢區(qū)、贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)、浙—閩—粵柑橘優(yōu)勢區(qū)、鄂西—湘西柑橘優(yōu)勢區(qū)和特色柑橘優(yōu)勢區(qū)。全國性畜禽產品產地市場禽蛋年交易量在50萬噸以上、肉類年交易量15萬噸以上，市場交易量占市場所在優(yōu)勢區(qū)畜禽產品產量的10％以上，市場年交易額達50億元以上。全國性產地市場“五大中心”功能價格形成中心是指市場采用公開、公平的交易方式，形成主營農產品交易價格，通過發(fā)布交易價格和價格指數，指導全國同類農產品市場交易。%%。通過產地市場建設，推動農產品由數量增長向質量提升、從分散布局向產業(yè)集聚轉變，使得農村一二三產業(yè)之間緊密相連、協同發(fā)展，最終實現農業(yè)產業(yè)延伸、產業(yè)范圍擴展和農民增加收入。2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》：支持產地小型農產品收集市場、集配中心建設。2009年中央一號文件《促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》：加大力度支持重點產區(qū)和集散地農產品批發(fā)市場等流通基礎設施建設。2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》明確提出“加強農產品產地市場建設，加快構建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開展公益性農產品批發(fā)市場建設試點”。依托產地市場，經銷商對農產品進行預冷、分級分選、包裝等商品化處理，不僅能減少農產品流通損失，也有利于形成產地農產品品牌，提高了農產品附加值和市場競爭力。年交易額億元以上的農產品批發(fā)市場1790家，其中專業(yè)性市場1101家，%，%。為加快推進農產品產地市場體系建設，在抓好生產的同時抓好市場，大力推動農產品流通和營銷，充分發(fā)揮農產品產地市場對農業(yè)產業(yè)的帶動作用，著力解決農產品賣難、賣不出去、賣不上好價等問題，特制定本綱要。在農產品流通業(yè)快速發(fā)展的形勢下，產地市場經營者管理水平不斷提高。目前，我國東部地區(qū)產地市場數量多、規(guī)模大，對產業(yè)帶動和農產品流通的促進作用明顯，而中、西部地區(qū)的產地市場數量少、建設標準低，特別是有些優(yōu)勢農產品生產區(qū)域產地市場建設嚴重滯后，制約了產業(yè)的發(fā)展。優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃自實施以來，成效顯著，我國農產品生產的區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化水平顯著提升，一批新的優(yōu)勢產業(yè)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展壯大。2012年中央一號文件《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》：免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，清理和降低農產品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場和超市的收費。品牌化是農業(yè)現代化的核心標志，通過產地市場建設，充分利用農業(yè)優(yōu)勢資源，挖掘文化內涵，完善產地市場商品化處理和包裝等功能，實現產品統一標準、統一處理和統一包裝，有助于建立良好的品牌和信譽，提升產品價值和市場競爭力，帶動產業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展。目前，韓國有公營批發(fā)市場33個（其中，中央批發(fā)市場11個，地方批發(fā)市場22個），一般法定市場19個，產地農產品加工中心350個?？萍冀涣髦行氖侵赋浞掷檬袌鏊趨^(qū)域農業(yè)科技資源，通過資源整合，依托市場開展農產品新品種研發(fā)、新技術推廣以及流通標準化等相關研究、推廣、展示和交流活動，促進標準化生產，推廣新技術和新方法。（2）布局按照對優(yōu)勢農產品區(qū)域乃至全國同類產品流通具有較強影響力的要求，在黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)、華北白梨優(yōu)勢區(qū)、贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)、粵桂熱帶水果優(yōu)勢區(qū)、西北葡萄優(yōu)勢區(qū)、陜西關中獼猴桃優(yōu)勢區(qū)等水果優(yōu)勢區(qū)建設全國性水果產地市場。浙—閩—粵柑橘優(yōu)勢區(qū)位于北緯21176。之間，海拔60300米。其中，%%。蔬菜產地市場區(qū)域選擇依據—云貴高原根據《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）》，云貴高原夏秋蔬菜優(yōu)勢區(qū)包括云南、貴州、重慶、湖南、湖北5省市，65個蔬菜生產重點縣，主栽品種包括白菜、結球甘藍、花椰菜、胡蘿卜、蘿卜、食莢豌豆、芹菜、萵筍等喜涼蔬菜以及茄果類、豆類、瓜類、西甜瓜等喜溫瓜菜，蔬菜銷往珠江中下游、長江中下游和港澳地區(qū)以及東南亞、日、韓等國夏秋淡季市場，上市期為7月9月。淡水產品產地市場區(qū)域選擇依據根據《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）》，我國淡水產品優(yōu)勢區(qū)包括黃渤海、東南沿海和長江流域。其中，中原優(yōu)勢區(qū)涉及山東、河南、河北、安徽、江蘇、湖北、山西等地，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；東北優(yōu)勢區(qū)涉及吉林、黑龍江、遼寧、內蒙古、山西、河北北部等地，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；西北優(yōu)勢區(qū)涉及新疆、甘肅、陜西、寧夏4省區(qū)，2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），%，%；西南優(yōu)勢區(qū)涉及四川、重慶、云南、貴州、廣西和湖南6?。▍^(qū)市），2011年該優(yōu)勢區(qū)牛（肉牛），占全國存欄量的14. 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