澤州縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展(存儲(chǔ)版)
【正文】 業(yè)，淘汰落后工藝，推行清潔生產(chǎn)，推廣使用民用型煤、沼氣等清潔能源。大力推廣環(huán)保和節(jié)水器具。推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政。 投融資政策體系。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)支持由煤炭采掘向煤炭精、深加工轉(zhuǎn)變，把制造業(yè)的發(fā)展放在突出的位置，實(shí)現(xiàn)由鑄造向制造，鑄鐵向鑄鋁并重的大工業(yè)體系轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的分工與合作,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和增長(zhǎng)方式集約化，構(gòu)建以高新技術(shù)為核心，以塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)、名牌產(chǎn)品為特色，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突破口，以全面提升全縣工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以清潔能源、鑄件加工、新型材料，生物醫(yī)藥、服務(wù)旅游、商貿(mào)流通為支撐，利用高新技術(shù)改造鋼鐵、鑄造、建材、煤炭加工，機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的工業(yè)發(fā)展新格局，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，構(gòu)建符合澤州實(shí)際的工業(yè)大格局，使全縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快人事、 勞動(dòng)和收入分配制度的改革，探索建立有利于人才開(kāi)發(fā)、人才使用、人才創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。要進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，建立和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)完善農(nóng)村供電設(shè)備和農(nóng)村道路設(shè)施，形成設(shè)施完善的農(nóng)村供電體系和高標(biāo)準(zhǔn)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。加快信用制度建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)信用觀(guān)念，規(guī)范發(fā)展信用機(jī)構(gòu)、建立行業(yè)和個(gè)人信用體系，提供社會(huì)化信用服務(wù)。五是以推廣適用技術(shù)為切入點(diǎn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以廢棄物的減量化，再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，加大產(chǎn)品的高科技含量，降低單位耗能，走清潔生產(chǎn)，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)道路。加快要素市場(chǎng)建設(shè)，建立多層次的要素市場(chǎng)體系，完善要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富要素市場(chǎng)產(chǎn)品，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等要素市場(chǎng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打破所有制、地域、行業(yè)的界限，起用一批有市場(chǎng)策劃能力、資本運(yùn)營(yíng)能力、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、政策把握能力和綜合管理能力的優(yōu)秀人才充實(shí)到一線(xiàn)去，靈活確定企業(yè)家的薪酬形式和標(biāo)準(zhǔn)，為他們創(chuàng)造施展才華的一切條件。二、人才機(jī)制創(chuàng)新體系。 產(chǎn)業(yè)政策體系。強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全管理，建立公共安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，構(gòu)建公共安全體系。堅(jiān)持依法治縣，建設(shè)“平安澤州”。組織多種形式的宣傳教育，要建立定期向社會(huì)公布資源和環(huán)境報(bào)告制度。加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止產(chǎn)生新的污染源。要高起點(diǎn)、高水平進(jìn)行信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目的，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，蓄水、引水、節(jié)水并重，高效配置水資源。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高強(qiáng)度投入，形成西部長(zhǎng)河流域和中部207國(guó)道沿線(xiàn)兩條密集城鎮(zhèn)帶。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和辦學(xué)規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)有危房全部消除，各類(lèi)設(shè)施配置達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，把教育事業(yè)放在突出地位。創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，認(rèn)真做好農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工再就業(yè)工作。堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，全面提升各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平扶持發(fā)展科技事業(yè)。以“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)、提高效益”為目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為示范，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)小雜糧、良種繁育、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果六大特色基地，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。以“整合煤炭、提升冶鑄、延伸機(jī)加、發(fā)展新興”為總體方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)發(fā)展水平,由鑄造到制造，由鑄鐵到制鋁?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到 %，主要污染物排放總量比2005年減少 %以上，地表水和空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能要求；資源綜合開(kāi)發(fā)和利用率顯著提高，煤炭資源回采率達(dá)到 %，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 %，耕地總面積保持動(dòng)態(tài)平衡，萬(wàn)元GDP能耗明顯下降。鐵礦石資源現(xiàn)已基本枯竭，即使還有極少量因其品位有限也不能為現(xiàn)有高爐所用。從縣情看，我縣已處于工業(yè)化的重要發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)保持了較高的發(fā)展速度，煤炭能源和原材料價(jià)格維持在一個(gè)較高的水平。五是投融資體制仍不夠健全。開(kāi)展依法治縣，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法公正。民主法制建設(shè)全面發(fā)展。財(cái)稅、投融資改革不斷深化，十五末共融資 億元。政府信息化建設(shè)取得成效，縣直單位實(shí)現(xiàn)了與政府網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，電子政務(wù)受到國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部表彰。（1）基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、衛(wèi)生、人口、村村通等社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。為此牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建繁榮、活力、文明、和諧、安康新澤州，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就成為“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和重要戰(zhàn)略目標(biāo)。新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)正在形成，涌現(xiàn)出思科高嶺土、強(qiáng)華萬(wàn)噸鋁硅鈦、坤達(dá)磁材四氧化三錳、天九制藥、春光430萬(wàn)千瓦熱電、高都日產(chǎn)2000噸水泥熟料基地等一批有市場(chǎng)、有潛力、有較高科技含量的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，“村村通”工程累計(jì)新建縣、鄉(xiāng)、村道路1500公里，新增通油（水泥）路行政村達(dá)到347個(gè)，全縣93％的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥（油）路。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成，曹河電站開(kāi)工建設(shè)。糧食流通體制改革進(jìn)一步展開(kāi)，建立了種糧直接補(bǔ)貼制度。人大進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)人、財(cái)?shù)谋O(jiān)督，加強(qiáng)和規(guī)范了“一府兩院”年度報(bào)告以及計(jì)劃草案和重點(diǎn)項(xiàng)目審查,財(cái)政預(yù)算從總體審查細(xì)化到了對(duì)部門(mén)預(yù)算的審查，對(duì)政府組成人員述職評(píng)議達(dá)到了程序化、規(guī)范化。加強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)管理，堅(jiān)決取締邪教組織。 “十一五”時(shí)期是我國(guó)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建成全面小康社會(huì)的重要發(fā)展階段。一是在政策優(yōu)勢(shì)方面，在我縣經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可
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