【正文】 95 / 55 基礎(chǔ)設(shè)施 ......................................................20 組織管理 ......................................................20 評價(jià)程序與操作方法 ..............................................20 成立專家評分組 ................................................20 專家組對各指標(biāo)打分 ............................................21 分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì) ......................................................214 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營績效評價(jià) ..............................21 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本概況 ............................21 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化 ..........................21 注重新品種的引進(jìn)和先進(jìn)技術(shù)的示范推廣 ..........................23 招商引資力度不斷加大，龍頭企業(yè)入駐園區(qū)投資興業(yè) ................23 評價(jià)指標(biāo)體系 ....................................................24 評價(jià)方法—— 層次分析法的應(yīng)用 ....................................26 評價(jià)結(jié)果及分析 ..................................................29 計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重 ................................................29 運(yùn)用模糊綜合評價(jià)法對園區(qū)綜合效益評價(jià) ..........................34 評價(jià)結(jié)果分析 ..................................................375 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題 ....................38 人力資源管理辦法不健全 ..........................................38 先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的科研成果沒有得到很好的推廣應(yīng)用 ..............39 園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系沒有發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng) ..............39 園區(qū)的管理機(jī)制亟待深化改革 ......................................39 園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平低 ................................................406 結(jié)論與建議 ...........................................................40 基本結(jié)論 ........................................................40 政策建議 ........................................................41 不斷完善以人為本的人力資源管理體系 ............................41 探索多元化的融資模式，確保園區(qū)的示范帶動(dòng)功能得以發(fā)揮 ..........41 不斷延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效增加產(chǎn)品的高附加值 ..................42 建立政企分離，企業(yè)化運(yùn)營的運(yùn)行管理機(jī)制 ........................42 加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展 ..............................42致 謝 ...............................................................44參 考 文 獻(xiàn) .........................................................45作 者 簡 介 .........................................................47插圖和附表清單1. 圖 1 論文研究的框架圖 ......................................................71. 表 1 農(nóng)牧專家基本情況明細(xì)表 ...............................................162. 表 2 評價(jià)指標(biāo)體系表 .......................................................173. 表 3 萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 2022 年度部分效益指標(biāo)值 ..............................254. 表 4 指標(biāo)比較的重要程度值 .................................................285. 表 5 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)的數(shù)值 .............................................296. 表 6 成對比較矩陣 AB .....................................................307. 表 7 成對比較矩陣 B1C ....................................................308. 表 8 成對比較矩陣 B2C ....................................................319. 表 9 成對比較矩陣 B3C ....................................................3110. 表 10 成對比較矩陣 B4C ..................................................3211. 表 11 成對比較矩陣 B5C ..................................................3212. 表 12 成對比較矩陣 B6C ..................................................3313. 表 13 成對比較矩陣 B7C ..................................................3314. 表 14 B1 的模糊關(guān)系矩陣 R1................................................3415. 表 15 B2 的模糊關(guān)系矩陣 R2................................................3416. 表 16 B3 的模糊關(guān)系矩陣 R3................................................3517. 表 17 B4 的模糊關(guān)系矩陣 R4................................................3518. 表 18 B5 的模糊關(guān)系矩陣 R5................................................3519. 表 19 B6 的模糊關(guān)系矩陣 R6................................................3620. 表 20 B7 的模糊關(guān)系矩陣 R7................................................361 / 551 緒論 研究背景、目的及意義 研究背景（一）科技園區(qū)的起源背景科技園區(qū)是美國斯坦福大學(xué)于 1951 年首先創(chuàng)建的——斯坦福工業(yè)園區(qū)(stanfordResearchPark)，至此之后，全球著名的美國“硅谷”便隨著斯坦福工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展而形成 [1]。本文在對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展背景、內(nèi)涵以及特點(diǎn)介紹的基礎(chǔ)上，依據(jù)構(gòu)建運(yùn)營績效綜合評價(jià)體系應(yīng)遵循的一系列基本原則，通過實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及生態(tài)學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論建立了一套具有普適性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營績效綜合評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評價(jià)法相結(jié)合的方法對鄂爾多斯市萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行了實(shí)證分析，指出了該園區(qū)目前的運(yùn)營現(xiàn)狀以及制約其發(fā)展的主要問題，同時(shí)針對問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。高潮時(shí)期：1980 年以后，由于世界經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)、各國間的競爭力不斷增強(qiáng)，科技園區(qū)抓住這個(gè)契機(jī)大力發(fā)展，再度掀起了發(fā)展高潮。這種運(yùn)營方式的主要內(nèi)容為 [21]：推廣和示范農(nóng)業(yè)新科學(xué)技術(shù)、展示新型品種、游客對新鮮瓜果采摘以及參加體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)。（3）有利于真實(shí)地反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)的推廣示范是否對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造起到了積極的影響。他們的研究在當(dāng)時(shí)對科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展雖然起到了一定的積極作用，但是這種定性分析的方法存在一定的局限性：對科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展很難做出全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的客觀評價(jià)，不過他們的探索開創(chuàng)了該研究領(lǐng)域的先河，他們的工作對后人在該領(lǐng)域更深層次的研究具有指導(dǎo)與啟發(fā)的積極作用 [15]。沈悅林（沈悅林，1998）等從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、智能化水平的角度出發(fā)，明確了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價(jià)考核原則、評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)的具體方法?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是 19 世界 70 年代后在國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中發(fā)展起來的一種新興地實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織，它是一種生物科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)及市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種集約型的組織管理形式。7 / 55 研究方法路線研究內(nèi)容、研究框架、研究方法乃研窮方法的擬訂相關(guān)咨料和數(shù)據(jù)的收集與整理園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀理論分析與相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建圖 1 論文研究的框架圖問題的提出 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益生態(tài)效益科技能力園區(qū)規(guī)模實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在的問題 對策建議結(jié)論與展望基礎(chǔ)設(shè)施組織管理 研究內(nèi)容與論文結(jié)構(gòu)安排本文在國內(nèi)外相關(guān)專家、學(xué)者研究的基礎(chǔ)上結(jié)合黨和國家有關(guān)惠農(nóng)、興農(nóng)政策提出了本文的研究背景、研究意義、研究目的，概括總結(jié)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的具體內(nèi)涵以及本質(zhì)特征，構(gòu)建了一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營績效評價(jià)指標(biāo)體系，并以鄂爾多斯市萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例進(jìn)行了實(shí)證分析，指出了該園區(qū)目前的運(yùn)營現(xiàn)狀以及制約其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要問題，對這些問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，以促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展，使園區(qū)及早地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新品種推廣到戶，通過培訓(xùn)教育使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念傳授到人，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)下使園區(qū)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。對鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在運(yùn)營發(fā)展過程中遇到的問題，提出了以人為本，不斷完善人力資源管理制度，與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；探索多元化的融資模式以增強(qiáng)科技創(chuàng)新的投資力度，確保園區(qū)的示范帶動(dòng)功能得以發(fā)揮；建立政企分離，企業(yè)化運(yùn)營的運(yùn)行管理機(jī)制等易于實(shí)施的政策建議。所謂產(chǎn)業(yè)集聚，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中以一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^產(chǎn)業(yè)為周圍其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的積極引導(dǎo)作用?？萍荚谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用有助于解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)問題 [40]。這一理論主要包含三個(gè)方面：新產(chǎn)品的引進(jìn)；新技術(shù)的推廣；新市場的拓展；生產(chǎn)物資的來源；完善組織管理機(jī)構(gòu) [23]。由于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，創(chuàng)業(yè)中心通常都是與風(fēng)險(xiǎn)資本相聯(lián)系的。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資體系，是園區(qū)融資機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展趨勢。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵、特點(diǎn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在政府的引導(dǎo)下，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用的農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)以及先進(jìn)的科學(xué)管理機(jī)制，依靠比較雄厚的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，依據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)厚的自然氣候條件、水、電、基礎(chǔ)工程設(shè)施交通運(yùn)輸?shù)?，通過“引進(jìn)來走出去”相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技創(chuàng)新水平，是傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的紐帶，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展、壯大，使農(nóng)業(yè)高新科技技術(shù)不斷積聚、 ，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣，不斷轉(zhuǎn)化為先進(jìn)成果 [10]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就是通過利用自身的科研、引進(jìn)、試驗(yàn)優(yōu)勢為其輻射區(qū)域的農(nóng)民示范看得見的技術(shù)，推廣用的上的品種，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新研究，積極地推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 [42]。目前，國內(nèi)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要有以下幾種類型：第一種：政府主辦型園區(qū)政府主辦型園區(qū)在諸多的投資主體中，政府是主要的。在收入分配與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面各投資主體按照責(zé)任大小進(jìn)行分?jǐn)?。科研院校帶?dòng)模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要有兩種類型：第一種為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研制和技術(shù)開發(fā)而投資興建的園區(qū)。 （1）科學(xué)性原則設(shè)立的評價(jià)體系時(shí)應(yīng)依據(jù)一定的基礎(chǔ)理論，評價(jià)體系能夠客觀地反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營的實(shí)際情況。（6）動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則事物總