【正文】 燥紅土、水稻土以及沖積土（1）河流①洱海流域?yàn)闉憸娼毓铀担饔騼?nèi)有大小河流117條，均因地勢一位與東南部的最終歸宿：北部的茈碧湖、西湖和海西海匯集降水和融雪，經(jīng)洱源盆地、鄧川盆地分別由彌苴河、永安江、羅時河進(jìn)入洱海；西部的蒼山18溪匯納蒼山山地徑流，南部的波羅江市城市地面徑流廢水的主要入湖通道。② hm2，海拔2186m，形如“元寶狀”，在海拔2188 m水位時， km2。當(dāng)洱海湖面高程為1974m時，%，屬我國云貴高原的典型高原湖泊。（1）某州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2007年，全州完成生產(chǎn)總值322億元，%，%。（2）社會事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r %。%，%。參合率達(dá)90%。 （2）技術(shù)力量薄弱，管理人員的業(yè)務(wù)能力需要加強(qiáng)近年來某州人民政府及相關(guān)濕地保護(hù)管理單位為項(xiàng)目區(qū)濕地的保護(hù)做了大量的工作，也取得了明顯的成效。（5）國際合作仍需加強(qiáng)多年來，某州成功地開展了聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、國家科技攻關(guān)項(xiàng)目等一系列濕地保護(hù)與研究的國際合作項(xiàng)目，但與我國的其它重要濕地相比，合作得范圍、力度仍然不夠，從當(dāng)前濕地保護(hù)需求來看，仍需加強(qiáng)國際合作，充分利用國際保護(hù)組織的基金和借鑒先進(jìn)管理理念，使某州的濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性得到切實(shí)有效的保護(hù)。 造成濕地面積萎縮的原因還有水土流失。l 畜牧污染項(xiàng)目區(qū)濕地周邊村落牲畜養(yǎng)殖主要品種是豬和牛等家畜。l 旅游污染隨著項(xiàng)目區(qū)旅游業(yè)的開展，旅游人數(shù)增加，使旅游業(yè)帶來的污染日益嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)濕地周邊村落大多沒有污水處理設(shè)施，生活污水未經(jīng)處理隨意排放，經(jīng)各種途徑最終進(jìn)入濕地。②工業(yè)點(diǎn)污染仍存在雖然某市沒有大的企業(yè)，但工業(yè)污染仍然威脅著濕地的健康，如劍湖徑流區(qū)是劍川縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，縣城駐地――金華鎮(zhèn)就坐落于該區(qū)域內(nèi)，許多工礦企業(yè)也分布在該區(qū)域內(nèi)。表38 ：項(xiàng)目區(qū)個片區(qū)存在問題分布表存在問題洱海濕地片區(qū)劍湖濕地片區(qū)草海濕地片區(qū)洱海源頭片區(qū)濕地萎縮▲▲▲▲開墾和改造▲▲▲▲泄水造田▲▲泥沙淤積▲▲▲▲污染加速▲▲▲▲面源污染嚴(yán)重▲▲▲▲農(nóng)業(yè)面源污染▲▲▲▲畜牧污染▲▲▲漁業(yè)污染▲▲▲▲旅游污染▲▲小手工業(yè)污染▲村落污染▲▲▲▲城市污染▲▲▲▲工業(yè)污染▲▲面山水土流失嚴(yán)重▲▲▲▲水資源利用不科學(xué)▲▲▲▲第四章 項(xiàng)目實(shí)施范圍、內(nèi)容及布局 項(xiàng)目實(shí)施范圍在某州某市、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣的四個片區(qū)：鶴慶草海濕地片區(qū)、劍川劍湖濕地片區(qū)、洱源洱海源頭濕地片區(qū)、某洱海湖區(qū)濕地片區(qū)，每個片區(qū)包括濕地及其流域。③建設(shè)期內(nèi)擬申報(bào)晉升為省級級自然保護(hù)區(qū)1個，即：洱源茈碧湖與西湖自然保護(hù)區(qū)，面積1,500 hm2。（4）公眾意識教育體系建設(shè)濕地保護(hù)事業(yè)要被人們普遍認(rèn)識和接受，取決于宣傳教育的內(nèi)容、方式和收到的實(shí)際效果。③濕地調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括對濕地的水體、水體衍生的水生植物、水禽、魚類及兩棲爬行動物的種類、數(shù)量、種群變化及濕地資源利用的負(fù)面影響等進(jìn)行監(jiān)測。②農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展中海、南海、北海、東海、五龍河、清水河的水路疏通及兩岸湖濱帶建設(shè)，改善水路使整個生態(tài)系統(tǒng)保持循環(huán)互動。包括農(nóng)村固體廢棄物處理工程、農(nóng)村污水處理工程。⑤面山水土流失控制。主要開展社區(qū)能力建設(shè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、能源替代建設(shè)，推廣太陽能中溫沼氣站建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容為：鳳羽河60畝入湖前置庫處理、茈碧湖外湖1100畝沉水植物修復(fù)，西南7公里湖濱帶建設(shè)。②農(nóng)村污染控制工程。l 羅時江生態(tài)河道綜合整治工程。（4）洱海湖區(qū)濕地保護(hù)項(xiàng)目。②農(nóng)村污染控制工程。l 洱海（挖色）青山灣生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程。實(shí)施植樹造林 hm2，封山育林 hm2。②消水河濕地公園。 表51：某州濕地保護(hù)項(xiàng)目投資概算表 單位：萬元投資內(nèi)容（項(xiàng)目名稱）全州合計(jì)州級鶴慶縣劍川縣洱源縣某市總計(jì)1. 濕地保護(hù)管理能力體系建設(shè)工程小計(jì)小計(jì)18710 社區(qū)共管工程小計(jì)（點(diǎn)）（3個）第六章 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 政策措施為保證保護(hù)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展，確保某州濕地保護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到保護(hù)好自然環(huán)境和資源，維持區(qū)域生態(tài)平衡的目的，必須在現(xiàn)有各項(xiàng)法律法規(guī)的框架下建立一套符合濕地保護(hù)管理實(shí)際的政策體系，運(yùn)用國家法律手段加以保護(hù)，依法享受和制定相應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策，采取有效措施引進(jìn)資金和人才，落實(shí)科學(xué)的管理措施，建立完善的保障體系。制定各種有利于人才引進(jìn)和發(fā)揮技術(shù)人員才干的政策。 生態(tài)效益某濕地保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，是對某濕地中的生物多樣性的保護(hù)，它的作用在于維持某州重要濕地、典型濕地及濕地周邊地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、發(fā)揮濕地的生態(tài)效益和社會效益、改善某濕地環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、補(bǔ)充地下水、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候和保持水土等巨大的生態(tài)功能，濕地還是生物多樣性重要發(fā)源地和主要承載地之一。實(shí)行競爭上崗、引入競爭機(jī)制，擇優(yōu)選撥人才。濕地的保護(hù)與發(fā)展，僅靠單一的投資途徑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須全方位、多層次、多渠道籌集資金。項(xiàng)目區(qū)地處西部地區(qū)，按8﹕2測算。讓公眾領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時，了解濕地、認(rèn)識濕地、愛護(hù)濕地，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。在洱海湖濱帶（西區(qū)）48公里生態(tài)修復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的桃源等部分旅游碼頭作了強(qiáng)化建設(shè)，本著修舊如舊，因地制宜的原則，增加了原有的植物類群，加強(qiáng)了景觀改造，同時對部分臨海范圍內(nèi)的濕地也作了相應(yīng)的保護(hù)和擴(kuò)充，在體現(xiàn)旅游觀光的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)保，人與自然和諧相處的營造。工程范圍從才村碼頭向南到抽水站的湖濱帶灘地，南北長約500m，東西縱深將近200m，總面積約10萬平方米。l 湖區(qū)庫塘濕地工程。⑦小流域治理工程。將鳳羽河水引入上村水庫西側(cè)90畝濕地進(jìn)行前端凈化處理，以提升鳳羽河入茈碧湖水質(zhì)，日處理水量為8萬立方米。建設(shè)內(nèi)容為：將鳳羽河水引入茈碧湖西側(cè)42畝濕地進(jìn)行前端凈化處理，以提升鳳羽河入茈碧湖水質(zhì)，日處理水量為3萬立方米。建設(shè)內(nèi)容為：開展海西海前置庫濕地建設(shè)及西北岸5公里湖濱帶建設(shè)，沿岸農(nóng)村截污工程，生態(tài)修復(fù)工程。對 條小流域?qū)嵤┲卫?。④城市污水處理工程。? 條小流域?qū)嵤┲卫?。開展草海濕地湖濱帶生態(tài)修復(fù)、退田還湖、退塘還湖等工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展草海濕地周邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治。②科研項(xiàng)目規(guī)劃濕地科研項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目及應(yīng)用性科研項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)四個縣各建立一個管理分支機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)濕地的管理。州級自然保護(hù)區(qū)10個，即：劍川石寶山自然保護(hù)區(qū)、洱源羅平鳥吊山自然保護(hù)區(qū)、洱源茈碧湖自然保護(hù)區(qū)、鶴慶朝霞自然保護(hù)區(qū)、某鳳陽自然保護(hù)區(qū)、洱源黑虎山自然保護(hù)區(qū)、洱源西湖自然保護(hù)區(qū)、鶴慶龍華山自然保護(hù)區(qū)、鶴慶草海自然保護(hù)區(qū)、某蝴蝶泉自然保護(hù)區(qū)等。近年來由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，草海濕地周邊水資源利用程度加強(qiáng)，進(jìn)入草海的水量減少呈明顯下降趨勢，再加上人為侵占，造成濕地面積大幅萎縮，目前水域面積僅有1609畝。由于城市地面硬板化，降雨沖刷地面形成的徑流大多匯入湖泊。在金銀銅器加工過程中可能會有少量含氰化物的廢液產(chǎn)生。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖密度較高，每畝魚塘投餌量平均為2噸/年，由于飼料利用率和轉(zhuǎn)化率低，大量殘剩飼料沉積在魚塘底部，分解后其營養(yǎng)鹽釋放入水體，隨魚塘換水進(jìn)入草海濕地，帶來大量污染。鶴慶草海濕地的面源污染主要來源于周圍新華、板橋、母屯、彭屯、羅偉邑所轄農(nóng)田，面積為12466畝。濕地面積的大量減少,削弱了濕地調(diào)蓄和緩沖功能，使?jié)竦氐纳锒鄻有院蜕鷳B(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，水域面積迅速減少。項(xiàng)目區(qū)濕地保護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的嚴(yán)重不足也制約了濕地的保護(hù)管理工作，搶救性保護(hù)、示范工程的數(shù)量和規(guī)模不得不壓縮，工程規(guī)模有限，治理措施不能形成協(xié)同效應(yīng)，制約著保護(hù)管理工作的開展。旅游、捕魚、開荒、養(yǎng)殖等都在向濕地要產(chǎn)品、要效益，而出現(xiàn)問題難以協(xié)調(diào)和解決，嚴(yán)重影響了對濕地的保護(hù)和合理利用。重點(diǎn)疾病防治扎實(shí)開展，抗擊“非典”取得勝利，艾滋病和血吸蟲病等防治工程穩(wěn)步推進(jìn)。%，比2002年提高22個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入2677元，比2006年增收246元，%。（2006年）；鶴慶草海濕地周邊總?cè)丝?2839人（2004年）；洱海源頭濕地片區(qū)：茈碧湖周圍總?cè)丝跒?3197人（2007年），海西海流域有人口10586人（2003年）。洱海源頭濕地因其獨(dú)特的地理位置、豐富的生物多樣性和生態(tài)觀光旅游資源、是鑲嵌在蒼洱大地上一顆璀燦的明珠。（2）湖泊項(xiàng)目區(qū)主要湖泊有鶴慶縣草海，劍川縣劍湖，洱源縣茈碧湖、西海、海西海，某市的洱海。具有雨熱同季、夏無酷署、冬無嚴(yán)寒、干濕季分明而四季寒暑不分明，氣候隨海拔高度變化差異較大，兩頭低溫突出，中間熱量不足的氣候特點(diǎn)。劍湖的地貌類型和結(jié)構(gòu)都十分簡單，但整個流域則地貌類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，特點(diǎn)突出，主要地貌類型有：山地地貌，最高海拔2833m，最低海拔2186m；河谷與壩子（盆地）地貌，此地貌類型又分為河谷、壩子、喀斯特地貌、冰川與凍土地貌。地勢北高南低，海拔2193～2240m，坡度1176。25′—26176。項(xiàng)目的核心保護(hù)區(qū)域大多在縣城周圍，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域具有交通、運(yùn)輸、供電、材料供應(yīng)等方的外部條件，為項(xiàng)目的實(shí)施、濕地管理、科研提供便利條件。因此保護(hù)項(xiàng)目在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是可行的。其中州、縣（市）政府每年為洱海濕地保護(hù)投入大量資金， 且能保證項(xiàng)目配套資金按時落實(shí)到位。以洱海為核心的項(xiàng)目區(qū)濕地的污染和退化引起了云南省政府的高度重視，省政府強(qiáng)調(diào)指出，一切建設(shè)和開發(fā)，都必須服從洱海的保護(hù)。 項(xiàng)目實(shí)施可行性 項(xiàng)目區(qū)濕地退化還在初始階段，還沒有到“不可救藥”的地步。滇池的治理得到各級黨委、政府的重視，投資上百億元用于滇池治理，但由于“中毒太深”，雖然取得一定的成效，但要最終實(shí)現(xiàn)根治污染、恢復(fù)優(yōu)美環(huán)境的怒面，還要付出跟多更艱巨的努力（有人估計(jì)還需要上千億的投資）。某州的湖泊都兼有飲用水、調(diào)節(jié)氣候、發(fā)電用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)和景觀用水（旅游）等環(huán)境和資源功能，對流域各縣乃至整個某州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。《若干意見》提出：“以實(shí)施七彩云南保護(hù)行動為契機(jī)，針對滇西北地區(qū)特點(diǎn)，盡快制定一個規(guī)劃和一個條例，全面完善五大體系，認(rèn)真實(shí)施十大工程，推動滇西北生物多樣性保護(hù)順利實(shí)施”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅洱海就水生維管束植物27科46屬64種；藻類42科195種；魚類6科31種，其中洱海土著魚類有17種，洱海特有的某裂腹魚（弓魚）、洱海鯉被列為國家二級重點(diǎn)保護(hù)動物，某鯉、春鯉列為云南省二級保護(hù)動物；有水禽8目12科31束9種，其中雁形目鴨科19種；劍湖濕地有濕地植被4個植被型14個群系19個群落；有維管束植物26科45屬59種；鳥類32科62屬94種；魚類3目4科14屬15種；兩棲類動物1目7科4亞科13屬13種。如果這些湖泊濕地得不到有效保護(hù)，不僅會影響到省內(nèi)、國內(nèi)諸多地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可能還會引起國際爭端。黨的十七大報(bào)告中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)某州濕地保護(hù)管理的目標(biāo)，州委州政府責(zé)成某州林業(yè)局牽頭編制某州濕地保護(hù)項(xiàng)目建議書。有效遏制了某州濕地的退化。然而濕地又是地球上最為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地的退化、改編和消失已成為當(dāng)今國際社會重點(diǎn)關(guān)注的重大環(huán)境問題。通過加強(qiáng)對水資源的合理調(diào)配和污染控制等措施、使退化的濕地得到恢復(fù)和治理，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入一種良性狀態(tài)。要從與旅游業(yè)相關(guān)的要素著手，積極創(chuàng)造機(jī)會讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c環(huán)境保護(hù)，使他們在參與中得到惠益，以求社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境的思想的可持續(xù)發(fā)展。充分考慮某州濕地特殊的生態(tài)功能與生態(tài)規(guī)律以及在地方區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要意義，遵循自然與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立濕地結(jié)構(gòu)完整性和功能系統(tǒng)性的新觀念，突破傳統(tǒng)的單一線性規(guī)劃思路，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)與統(tǒng)籌法規(guī)劃思想，以濕地分區(qū)作為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，堅(jiān)持以濕地環(huán)境保護(hù)、濕地功能恢復(fù)為前提依法嚴(yán)格保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的濕地生態(tài)環(huán)境與自然資源，確保某州工農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，需要通過項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與資源的合理開發(fā)利用，做到有計(jì)劃、有步驟，合理進(jìn)行保護(hù)使之既推動某州國民經(jīng)濟(jì)和整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一發(fā)展。目 錄前 言 1第一章 總 論 1 項(xiàng)目提要 1 3 6第二章 項(xiàng)目背景 8 項(xiàng)目的提出 8 項(xiàng)目實(shí)施的必要性 10 項(xiàng)目實(shí)施可行性 18第三章 項(xiàng)目區(qū)基本情況 23 23 26 28 項(xiàng)目區(qū)濕地存在問題分析 31第四章 項(xiàng)目實(shí)施范圍、內(nèi)容及布局 40 項(xiàng)目實(shí)施范圍 40 項(xiàng)目內(nèi)容及布局 40第五章 項(xiàng)目期限、項(xiàng)目投資概算及籌措 50 項(xiàng)目期限 50 項(xiàng)目投資概算 50第六章 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 52 政策措施 52