【正文】 專門人才，二是大力引進一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織實施培訓資助計劃，每年遴選一定數(shù)目的中小企業(yè)具有培養(yǎng)前途的中青年專業(yè)技術(shù)人才到省屬重點院校、科研單位和大型企業(yè)進行培養(yǎng)鍛煉，為中小企業(yè)培養(yǎng)一批高層次專技人才。按照緊缺人才抓緊培養(yǎng)的原則，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員開展培訓，強化市場經(jīng)濟知識、產(chǎn)業(yè)政策、則本運作、營銷策略等現(xiàn)代企業(yè)管理知識的學習，樹立先進的經(jīng)營理念，強烈的競爭意識，提高跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領域經(jīng)營的本領。加強青年英才培養(yǎng)。一是提高企業(yè)待遇。加快完善我省城市基礎設施建設，特別是要改善各開發(fā)區(qū)、園區(qū)的公共交通、休閑、購物和文體娛樂設施條件，為區(qū)內(nèi)企業(yè)兩高人才營造良好的業(yè)余生活環(huán)境。單位。年齡。改革企業(yè)經(jīng)營管理人才的選人用人方式，遵循企業(yè)家成長發(fā)展規(guī)律，堅持組織選配和市場化選聘相結(jié)合，逐步實現(xiàn)以市場為導向，優(yōu)化配置企業(yè)經(jīng)營管理人才的機制。有效發(fā)揮政府專家咨詢委員會的作用，積極推薦高級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為選區(qū)或界別的人大代表、政協(xié)委員候選人，為參與公共事務和政府決策提供良好平臺，增強兩高人才的社會榮譽感。二是強化開發(fā)力度，讓人才能夠持續(xù)獲得發(fā)展與提升。一方面，要重點建筑業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等我省需求較大行業(yè)高技能人才的開發(fā)工作。（三）開辟路徑加強兩高人才培養(yǎng)一是加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。（二）拓寬渠道推進兩高人才引進堅持“政府主導、企業(yè)主體”，充分發(fā)揮市場機制在“兩高”人才資源配置中的基礎性作用，實行內(nèi)引與外聯(lián)相結(jié)合，多渠道引進兩高人才。表現(xiàn)在高技能人才的培養(yǎng)方面，高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓機構(gòu)能力滯后，高技能人才培訓基地、職業(yè)技能公共實訓基地培養(yǎng)能力有限，其設施設備、實訓條件、培養(yǎng)模式、師資水平等方面遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。各用人單位，對技能人才和高技術(shù)人才的待遇差別較大，入職看學歷，提升看學歷的現(xiàn)實挫傷了學歷不高的技能人才進取意識。調(diào)查表明，我省兩高人才政策不完善主要表現(xiàn)為政策趨同、優(yōu)惠不夠、政策不協(xié)調(diào)、政策籠統(tǒng)、政策難落實和政策宣傳不到位幾個方面，政策吸引力不足，不僅造成了兩高人才引進困難，難以留住，使人才總量增加緩慢，而且不能充分調(diào)動現(xiàn)有“存量”人才的積極性，難以人盡其才。根據(jù)我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我省高級企業(yè)經(jīng)營管理人才達到約23萬人，；高級專業(yè)技術(shù)人才達到約38萬人，需新增12萬；高技能人才達到120萬人，單位問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示：單位最需要引進高層次人才類型是高級專業(yè)技術(shù)人才，其次是高層經(jīng)營管理人才。統(tǒng)計顯示，我省兩高人才大多集中在合肥、蕪湖、馬鞍山、銅圖9：合肥、蕪湖、蚌埠高端人才分布比較陵等較發(fā)達地區(qū)，例如對于高級經(jīng)營管理人才，安慶、六安兩市分別只有158人、128人；。人才配置結(jié)構(gòu)不適應我省產(chǎn)業(yè)升級的需要。一是一般性人才多，領軍型的人才相對較少。探索建立首席技師制度，部分大中型企業(yè)實行了技能工人津貼制度。二是經(jīng)營管理人才開始推行以效益為中心的業(yè)績考核和評價制度，很多地方實行了年薪制和期權(quán)試點。三是通過重大項目帶動培養(yǎng)高層人人才，例如 “861項目”、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設工程近年來為我省培養(yǎng)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在企業(yè)高級經(jīng)營人才的選拔方面，國有企業(yè)逐步實行了組織委任和市場配置相結(jié)合的選拔任用機制。合肥市高新區(qū)261名海外高層次人才行業(yè)分布情況（見圖7）圖7：合肥市高新區(qū)海外高層次人才行業(yè)分布二、兩高人才隊伍建設的主要做法和經(jīng)驗（一）人才政策取得新成效按照以重大政策突破帶動體制機制創(chuàng)新的改革思路，在國家各項政策的基礎上，安徽省先后制定出臺了有關兩高人才的多項政策文件和人才規(guī)劃，堅持以政策創(chuàng)新帶動人才工作體制機制創(chuàng)新，積極圍繞不同階段的人才需求，做好人才開發(fā)、管理、服務工作。“兩高”人才和一般人才相比，是人才中的“高勢能”群體，具有較高的流動性。地區(qū)項目人數(shù)（萬人）年齡（百分比）35歲以下3645歲4655歲55歲以上合肥企業(yè)高級經(jīng)營管理人才20．0高級專業(yè)技術(shù)人才技師高級技師51蕪湖企業(yè)高級經(jīng)營管理人才高級專業(yè)技術(shù)人才技師1050382高級技師502表2：合肥、蕪湖兩高層次人才年齡分布近年來，一批年輕人才進入兩高人才隊伍，整個兩高人才隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，人才活力進一步增強。高層次人才知識層次較高。從所有制分布看，我省兩高人才仍大多集中在分布在公有制領域的企事業(yè)單位。一是到合肥、蚌埠、滁州、銅陵四市進行了實地調(diào)查，共召開了4個由政府企事業(yè)人才工作者、“兩高”人才代表、人才研究者參加的座談會；實地考察了位于合肥高新區(qū)的“合蕪蚌實驗區(qū)科技創(chuàng)新公共服務中心”和“中科大先進技術(shù)研究院”。其中高層次人才主要包括擁有博士學歷或具有副高及以上職稱的高層次專業(yè)技術(shù)人才和擔任企業(yè)高管職位(年薪超過20萬)的高層次經(jīng)營管理人才；高技能人才主要是取得高級工及以上國家職業(yè)資格證書的人員。三是以分層抽樣的方式在全省進行了“兩高”人才的個人問卷調(diào)查和企事業(yè)單位問卷調(diào)查，回收個人有效問卷911份，回收單位有效問卷292份，并用SPSS統(tǒng)計軟件對兩份問卷進行了描述分析（）。圖1：湖蕪市兩高人才分布圖2：合肥市兩高人才分布 從類型分布看，根據(jù)2010年首次全國全口徑人才資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析顯示，我省專業(yè)技術(shù)人才可以分為工程技術(shù)類、農(nóng)業(yè)科技類、科學研究類、衛(wèi)生技術(shù)類和教育類五類，衛(wèi)生技術(shù)和教育類專業(yè)技術(shù)人員比例最高（見圖3） 圖3：專業(yè)技術(shù)人才的類型分布 企業(yè)高層次人才主要以專業(yè)技術(shù)崗位的工程師居多，%；其次是高層次經(jīng)營管理人才，%，可分為出資人代表、經(jīng)理人、黨群工作者和企業(yè)管理專業(yè)人才。地區(qū)項目人數(shù)（萬人）學歷（百分比）博士碩士本科及以下合肥高層次人才其中：企業(yè)高級經(jīng)營管理人才其中：高級專業(yè)技術(shù)人才蕪湖高層次人才其中：企業(yè)高級經(jīng)營管理人才其中：高級專業(yè)技術(shù)人才蚌埠高層次人才其中：企業(yè)高級經(jīng)營管理人才淮南高層次人才其中：企業(yè)高級經(jīng)營管理人才2575其中：高級專業(yè)技術(shù)人才安慶高層次人才其中：企業(yè)高級經(jīng)營管理人才其中：高級專業(yè)技術(shù)人才表1：我省部分地區(qū)高層次人才學歷結(jié)構(gòu)高技能人才學歷結(jié)構(gòu)以本科以下的中專、大專為主，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和知識經(jīng)濟的需要，近年來出現(xiàn)了一些高學歷的高技能人才。各市報表顯示，“兩高”人才的性別比例失衡較嚴重，合肥、蕪湖、黃山三市中，高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才三類人才中，男性比例均超過60%以上，最低為64%，最高的達到96%（見圖5）。圖6：近五年來部分市兩高人才流動情況從2009年開始，我省陸續(xù)發(fā)布了多項關于引進留學人員以及海外高層次人才的鼓勵政策，近幾年來，在政府及企事業(yè)多方面的努力下，通過項目引才、政策引才、外出引才等方式，大力引進留學人員以及海外高層次人才。截止2012年年底，我省有兩院院士25人，入選國家百千萬人才工程49人，入選國家千人計劃110人；入選國家外專千人計劃4人；入選國家青年千人計劃40人；入選安徽省百人計劃20人；入選安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領軍人才353人；有省學術(shù)和技術(shù)帶頭人523人，省學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選9