【正文】 戰(zhàn)略思路的方案化、項目化、具體化，打造雷厲風行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，扎扎實實、卓有成效地把中央和省委的決策部署落到實處?！　　迥陙恚覀儗彆r度勢抓轉型，發(fā)展思路不斷完善。圓滿籌辦全省縣域經濟工作會，一流的參觀現場和會務組織受到了與會者一致好評。武當山機場即將動工，武當山旅游港口投入使用，十房、十白、鄖十、谷竹4條高速公路加快建設，襄渝鐵路復線、十漫高速、武神公路全面建成，十堰至武漢首開動車。政法、信訪、安全生產等工作成效顯著。以舉辦兩屆世界傳統(tǒng)武術節(jié)為契機，擴大對外交流合作，提高了對外開放水平。這些經驗主要是：始終堅持科學發(fā)展觀，解放思想、與時俱進，不斷探索完善切合十堰實際的發(fā)展思路；始終堅持“打基礎、管長遠”，著力打破瓶頸制約，改善發(fā)展條件，培植發(fā)展后勁；始終堅持總攬全局、協調各方，集中力量辦大事、解決事關全局的重大問題；始終弘揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、開拓創(chuàng)新、開放包容”的十堰精神，勇于戰(zhàn)勝發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)；始終堅持以人為本，切實保障和改善民生，維護社會大局和諧穩(wěn)定；始終堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設，為推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的保證?！　〗窈笪迥?，是十堰跨越式發(fā)展的黃金期。十堰工業(yè)結構性矛盾依然突出，汽車市場波動性較大，經濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固；城鄉(xiāng)二元結構矛盾依然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠；持續(xù)改善民生，創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨；落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，轉變發(fā)展方式、推進綠色發(fā)展顯得更為緊迫；南水北調核心水源區(qū)建設對生態(tài)建設、環(huán)境保護提出了更高要求，經濟發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產業(yè)化成為必須破解的新的重大課題，確保庫區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、社會長治久安、群眾生活不斷改善，成為各級黨委長期的政治任務?！　　獔远ú灰频赝七M“一城兩帶”這一總體戰(zhàn)略?！　〖涌焓叱菂^(qū)建設。把項目建設作為核心環(huán)節(jié)，以更多的項目為農業(yè)發(fā)展注入新的活力。探索多種方式的土地流轉，推進集體林權制度改革，盤活土地資源和山場資源。經過5年努力，工業(yè)總產值在現有基礎上翻一番，突破3000億元。堅持土地集約、園區(qū)集中、產業(yè)集聚、企業(yè)集群，高起點規(guī)劃、高標準建設、差異化發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。要按照山水一體、文旅一體發(fā)展方向，高起點規(guī)劃、高標準建設、大手筆推進，實現旅游經濟跨越式發(fā)展。加快市場體系建設，著力打造火車站商貿經濟圈、白浪汽車汽配物流園、漢江工業(yè)物流園等3個百億級物流園區(qū)，建設國家級汽車及零配件物流交易中心和區(qū)域性商貿物流中心，把十堰建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的現代服務中心。發(fā)揮武當山、丹江水、汽車城“三張名片”的文化魅力，用“大文化”推進“大旅游”，以旅游發(fā)展拓展文化產業(yè)發(fā)展空間。加快推進文化基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)文化互動，不斷豐富市民文化生活?！　〖涌彀l(fā)展現代服務業(yè)。經過5年努力，全市縣域工業(yè)產值突破千億元，縣域億元企業(yè)過百家，縣域經濟在全省排名明顯提升。加快發(fā)展資源型加工工業(yè)，著力培育更多的新興支柱產業(yè)。搶抓國家實施秦巴山區(qū)連片扶貧攻堅計劃的重大歷史機遇，堅持政策落實、責任落實、規(guī)劃落實、任務落實的有機統(tǒng)一，以更大的決心、更強的力度、更有力的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)工作，逐步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿的目標，確保貧困農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，義務教育、基本醫(yī)療和住房得到基本保障。抓住國家加快水利改革發(fā)展的有利時機，加快以水利為重點的農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件，提高農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力?！　“凑铡耙唤y(tǒng)三分”要求，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面　　以市場為導向、產業(yè)為紐帶、項目為抓手、富民為目的，加快農業(yè)產業(yè)化進程?！　∪?、深入推進“一城兩帶”戰(zhàn)略，努力實現經濟發(fā)展新跨越　　堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現“一城兩帶”建設新突破　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結構矛盾，是一個長期的、艱巨的歷史任務?！　　冀K緊扣跨越式發(fā)展這一總體要求?！　〗窈笪迥?，是十堰跨越式發(fā)展的攻堅期。省委、省政府已把跨越式發(fā)展鮮明地寫在湖北發(fā)展的旗幟上，各地競爭日趨激烈，十堰面臨不進則退、慢進亦退的嚴峻挑戰(zhàn)，只有跨越式發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。　　這些成績，是在東風“兩個總部”外遷、商用車市場大幅波動的嚴峻形勢下取得的；是在南水北調工程移民和生態(tài)環(huán)保任務艱難繁重的情況下取得的；是在應對國際金融危機沖擊的考驗下取得的；是在農業(yè)發(fā)展基礎脆弱、自然災害頻發(fā)的情況下取得的；是在掙脫束縛、打破瓶頸的不懈奮斗中取得的。新一輪政府機構改革、行政審批制度改革、農村經營體制改革、集體林權制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等重點領域改革平穩(wěn)推進。各類移民、對口援川、援疆等工作圓滿完成。針對產業(yè)結構單一的瓶頸制約，著力調結構、促轉型，在發(fā)展壯大汽車產業(yè)的基礎上，以“雙億工程”為抓手，以重大項目為載體，大力發(fā)展地方工業(yè)，積極培育旅游、水電、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產業(yè)，初步形成了“一主四大”產業(yè)格局，地方工業(yè)比重由2006年的31%提高到51%，“雙億”企業(yè)由40家發(fā)展到133家，縣域工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重提高了5個百分點，全市可比口徑規(guī)模以上工業(yè)總產值達到1400億元?；就瓿闪四纤闭{工程建設18萬移民任務，實現了安全、有序、和諧搬遷的目標。主要經濟指標全部實現翻番，預計2011年實現地區(qū)生產總值845億元，；可比口徑規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，；汽車總產量56萬輛，；財政總收入105億元，；地方財政一般預算收入65億元，；社會消費品零售總額360億元，；五年共完成固定資產投資1522億元，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入與GDP同步增長。 藍圖已經繪就，關鍵在于落實。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大興求真務實之風，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會海”，防止數字攀比、紙上談兵和急功近利，推進“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴肅查處“三公”消費中的違規(guī)違紀問題；大興批評與自我批評之風，力戒黨內生活庸俗化，狠治黨內生活中好人主義問題，引導黨員干部堅持原則、敢抓敢管，加強黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，健全基層黨組織負責人選配、培訓、管理、保障等機制，真情關懷、真心愛護廣大基層干部。統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。 (二)堅持尚賢任能，加強領導班子和干部人才隊伍建設。我們必須切實增強執(zhí)政意識、憂患意識、責任意識，始終堅持從嚴治黨、質量強黨，勇于應對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進性和純潔性學習教育活動，努力保持思想、組織、作風純潔和清正廉潔。高度重視基層社會服務管理，全面推行社區(qū)“網格化”管理，把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實現應保盡保。 (一)著力保障和改善民生。加快實施農村環(huán)境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。強力推進文化體制改革。始終堅持正確的輿論導向。不論涉及到誰，不論職務多高，不論貢獻多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴肅處理，決不姑息遷就！六、堅持先進文化引領，努力建設文明湖北 弘揚社會主義先進文化、發(fā)展和培育現代文明，是富民強省的題中應有之義。 (三)大力弘揚社會主義法治精神。以規(guī)范權力運行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進各級政府及其部門嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，努力實現法治政府建設目標。擴大基層群眾自治范圍，推進政府行業(yè)管理、社會事務管理等職能向社會組織轉移，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。堅持思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯和無黨派人士的團結合作。 (一)大力發(fā)展社會主義民主。大力建設科教強省，促進科技教育與經濟社會發(fā)展的深度融合，促進科教實力轉化為發(fā)展競爭力。堅持“走出去”與“引進來”相結合，實行外資、外貿、外經、外包、外智“五外”聯動，積極承接國際資本和沿海產業(yè)轉移，加快出口基地建設，支持省內優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實現世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。 (三)堅持開放先導，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革。我們完全有理由相信，經過全省上下的艱苦奮斗，上述目標一定會實現，一個繁榮富強的湖北一定會在中部地區(qū)崛起！四、堅持把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，努力建設創(chuàng)新湖北 實現科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位置，加快推進漢江經濟帶開放開發(fā)。強化服務業(yè)的戰(zhàn)略地位。大力提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，完善市政公用設施，重視城市歷史文化資源和自然風貌保護，提升城市品位和綜合承載能力。深化農村改革。深化農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。提升集約發(fā)展水平。堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，大力實施“支柱產業(yè)倍增計劃”和“千億產業(yè)提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產業(yè)向更高層次邁進。黨員干部理想信念更加堅定，各級領導班子、干部隊伍、人才隊伍建設穩(wěn)步推進，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。努力實現城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。 根據這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標是： ——經濟發(fā)展實現新跨越。 未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。 面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持清醒頭腦、增強憂患意識，勇于擔當、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負全省人民的重托與期待! 二、開啟加快構建重要戰(zhàn)略支點的新征程 今后五年是湖北加快構建重要戰(zhàn)略支點的關鍵時期。壯規(guī)模、調結構、轉方式任重道遠。 ——必須堅持把凝聚內在力量與爭取外力支持結合起來。 ——必須堅持把保增長與轉方式結合起來。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結氛圍最濃、對內凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。國防動員和民兵預備役工作得到加強，軍政軍民團結的局面更加鞏固。文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現象”享譽全國，全國文明城市創(chuàng)建實現零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革進展順利，國企改制任務如期完成，農村綜合改革、集體林權制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。糧食產量實現“八連增”，農產品加工“四個一批”工程取得重大進展。 一、砥礪奮進、蓄勢勃發(fā)的五年 省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的目標，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，全面建設小康社會進程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點建設邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標任務全面超額完成，全省改革開放和現代化建設取得新的重大成就。堅持以構建重要戰(zhàn)略支點為統(tǒng)領，全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重要載體，適時把各市州關系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農村建設扎實推進，縣域經濟蓬勃發(fā)展。 這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民物質文化生活水平明顯提升。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人民政協的政治協商、民主監(jiān)督、參政議政水平進一步提高。市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關心、支持、參與湖北改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意! 五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經驗，需要在今后的工作中繼續(xù)堅持并不斷完善。 ——必須堅持把抓發(fā)展與惠民生結合起來。千方百計加強部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強海內外交流合作，形成發(fā)展的強大合力。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應。我們只有奮力推進科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實現“加快”的要求、擔當起建設支點的重任。所有這一切，都為實現新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。 ——改革開放創(chuàng)新實現新突破。人民有序政治參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進一步彰顯，人民權益得到切實保障。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計抓住機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇，必須順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，在構建重要戰(zhàn)略支點的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！ 三、推進“三化”協調發(fā)展，努力建設富強湖北 協調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，是湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。堅持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進信息技術在政務商務、生產生活、社會管理等領域的深度應用，建設智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。 (二)大