wto與中國(guó)紡織品反傾銷(xiāo)對(duì)策選擇(存儲(chǔ)版)
【正文】 消費(fèi)者的利益。對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)也要加快其股份制改革，并在理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提條件下，有效地從機(jī)制上割斷企業(yè)和國(guó)家在產(chǎn)權(quán)上的連接關(guān)系，從而為進(jìn)一步減少和取消國(guó)家 對(duì)企業(yè)的直接管理和控制創(chuàng)立良好客觀(guān)條件。其中，在政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)功能是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。目前，我國(guó)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴時(shí)，均聘請(qǐng)外國(guó)律師辦案，這不僅要付出高昂的費(fèi)用，而且在應(yīng)訴和抗訴過(guò)程中往往無(wú)法充分反映我方意圖，不利于維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。在我國(guó)出口數(shù)量比較少的情況下，則可以考慮暫時(shí)放棄該市場(chǎng)，以避免受到牽連；注重對(duì)印度、印尼、越南等國(guó)紡織業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集，包括其水電、人工、原料等各種成本費(fèi)用和價(jià)格等信息，因?yàn)槊绹?guó)、歐盟等國(guó)家在反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)往往認(rèn)定我國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，要求按替代國(guó)的成本來(lái)確定出口價(jià)格。對(duì)此，可采取以下對(duì)策： ?。?）加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證工作，引導(dǎo)紡織品出口企業(yè)獲得國(guó)際貿(mào)易“綠色通行證”。環(huán)保（生態(tài)）型紡織品的開(kāi)發(fā)，也是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)?！ ⊥踅鹉系龋骸毒G色壁壘與國(guó)際貿(mào)易》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002年版。 ?。?）加快開(kāi)發(fā)綠色（生態(tài)）紡織品。因此，與進(jìn)口商結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，可以對(duì)我國(guó)出口企業(yè)有相當(dāng)?shù)膸椭?，例如提高價(jià)格以規(guī)避今后反傾銷(xiāo)調(diào)查可能的影響，尤其在反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程的損害抗辯方面，我方也極需進(jìn)口商的支持。另外還要關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)行業(yè)的“競(jìng)爭(zhēng)條件”，即只要證明中國(guó)紡織服裝進(jìn)口不是導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)受損的主要原因，而是由于其國(guó)內(nèi)的商業(yè)周期、供應(yīng)短缺、消費(fèi)者過(guò)度購(gòu)買(mǎi)以及其國(guó)內(nèi)制造商退出等其他原因造成等。 ?。?）加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)門(mén)人才。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開(kāi)，大部分企業(yè)獲得了產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)，這無(wú)疑有利于企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，但是，它客觀(guān)上造成了中國(guó)產(chǎn)品出口秩序混亂的狀況。特別重要的是要盡量減少由國(guó)家定價(jià)的商品種類(lèi)，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系的早日建立。透明度原則是WTO的基本要求之一，體現(xiàn)于WTO的各項(xiàng)法律規(guī)則當(dāng)中。一方面，一些出口企業(yè)由于急于成交，在本對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)行情和價(jià)格水平真正掌握時(shí)，報(bào)價(jià)較低，易使進(jìn)口方造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象；另一方面，由于缺乏對(duì)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者風(fēng)俗習(xí)慣的調(diào)查研究，不重視口味、款式、包裝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，往往使一些“好貨”賣(mài)不出“好價(jià)錢(qián)”，結(jié)果在客觀(guān)上給我國(guó)紡織品在國(guó)際貿(mào)易中留下“一等原料，二等加工，三等包裝，四等價(jià)格”的不良印象；再一方面，一些企業(yè)未能把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)行情及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致 使某些商品大量涌入進(jìn)口國(guó)，增大了對(duì)華反傾銷(xiāo)的概率?！ ×硗?，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國(guó)出口的多是勞動(dòng)密集型的紡織服裝產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值相對(duì)偏低，易給進(jìn)口國(guó)造成低價(jià)傾銷(xiāo)的印象。2003年彌漫全球的人民幣升值呼 聲就是這種貿(mào)易摩擦的尖銳反映。中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)低、量大、廠(chǎng)商分散的特點(diǎn)，就很容易成為國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟的目標(biāo)。一些國(guó)家近年來(lái)不斷強(qiáng)化其反傾銷(xiāo)立法，降低傾銷(xiāo)的構(gòu)成要件，擴(kuò)大反傾銷(xiāo)調(diào)查的范圍?！ TO公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著新經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向低迷，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)逐漸抬頭?！?32條款，調(diào)查往往成為啟動(dòng)未來(lái)的反傾 銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施的“先兆”，所以美國(guó)此次啟動(dòng)的針對(duì)紡織品出口的調(diào)查，將會(huì)對(duì)2005年取消配額之后，美國(guó)針對(duì)“激增‘）的紡織品進(jìn)口可能采取的措施產(chǎn)生鋪墊作用。如WTO的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）中的加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境成本問(wèn)題、歐盟的紡織品生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，紡織服裝是各國(guó)設(shè)置技術(shù)壁壘最多的商品之一。因中國(guó)部分產(chǎn)品出口增速過(guò)快，且價(jià)格大幅下降，歐盟產(chǎn)業(yè)界和其他第三國(guó)產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)恐慌，紛紛游說(shuō)歐盟委員會(huì)，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)和保障等貿(mào)易保護(hù)措施。針對(duì)反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為所謂反傾銷(xiāo)就是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進(jìn)口國(guó)傾銷(xiāo)其商品的行為，進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口商的傾銷(xiāo)產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷(xiāo)稅為主要手段。摘要 中國(guó)加入WTO后，我國(guó)屢次遭受反傾銷(xiāo)，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界上遭受反傾銷(xiāo)次數(shù)最多的國(guó)家，為此我國(guó)也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。證明一國(guó)商品對(duì)另一國(guó)傾銷(xiāo)需要三個(gè)要件：傾銷(xiāo)的存在，實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅的存在，以及上述的傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅之間存在因果關(guān)系。據(jù)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)紡織品服裝對(duì)歐盟出口達(dá)到86. 27億美元，與2002年相比，同比增長(zhǎng) %； 2002年與2001年相比，同比增長(zhǎng)23. 3%.歐盟市場(chǎng)一方面離不開(kāi)中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品，在另一方面擔(dān)心中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。 綠色技術(shù)壁壘提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn) 隨著世界貿(mào)易格局向更自由化方向發(fā)展，過(guò)去對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生重大影響的關(guān)稅、配額、許可證等將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的則是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的“綠色壁壘”?！ ∶绹?guó)啟動(dòng)“332條款”調(diào)查 就在ATMI剛剛提起對(duì)中國(guó)紡織品和服裝施行特別保障措施申請(qǐng)后不久，2002年10月11日，美國(guó)國(guó)
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