【正文】 社會權(quán)利的社會體系，才會自覺維護和營建社會發(fā)展的良好環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境等。政府是政治性的、非營利性的、為公眾服務(wù)的公共組織，它的目的是為其它社會組織、利益團體以及個人在一個公平的社會大環(huán)境下追求效率提供公平保障。第三，民主可以成為一種防錯和糾錯機制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充分發(fā)表意見。這是經(jīng)常深入群眾生活、保持同人民群眾的聯(lián)系、傾聽人民群眾的要求和意見并自覺接受人民群眾的監(jiān)督的行政作風。聯(lián)系實際就是聯(lián)系自己分管或從事的工作實際。養(yǎng)成優(yōu)良的行政作風，必須重視學習。第四種，“慎獨”的方法。首先，在行政人員的行政行為發(fā)生之前，自覺將全心全意服務(wù)于公共利益和滿足社會需求的原則作為自己行為動機，發(fā)揮行政良心對行為動機選擇的調(diào)控作用；其次，在行政行為中，自覺發(fā)揮行政良心對行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用；再次，在行政行為選擇已經(jīng)完成的時候，發(fā)揮行政良心會對行為后果起反思和評價的作用。在行政管理活動中，需要不斷地提高行政人員的道德責任意識。（2）行政責任制度。在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。行政責任制度的實現(xiàn)，需要以行政人員的責任意識為基礎(chǔ)，如果行政人員缺乏職業(yè)道德和行政責任意識，那么，無論行政責任制度的設(shè)計和安排在技術(shù)上多么完美，都不可能收到良好的效果。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會后果。主要說明：第一，現(xiàn)代管理理論及實踐的不斷深入發(fā)展證明，制度規(guī)范的建設(shè)不可能把所有的行政行為都固定在一成不變的模式之中，總會給行政主體留下一定的自由空間，這個空間既有可能成為行政主體發(fā)揮德性、創(chuàng)造性的前提，也有可能給行政主體創(chuàng)造權(quán)謀私、濫用權(quán)力的機會。在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，以道德判斷作為行政行為選擇的原則。在現(xiàn)階段，不能片面地強調(diào)道德責任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。試述行政榮譽的獲得條件。國家公務(wù)員獎勵的原則，一是精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則。（2）在認識論意義上，行政信念是行政人員在行政活動中對與現(xiàn)實相關(guān)聯(lián)的未知領(lǐng)域的一種思想預(yù)期和美好憧憬，是行政文化體系中的一種重要意識現(xiàn)象和一種最普遍的思維觀念。為保證行政人員高效率、高質(zhì)量地提供社會秩序，政府主要通過法律制度來達到這一目的。行政倫理根植于行政管理過程中的倫理關(guān)系，是反映行政管理職業(yè)倫理關(guān)系及其客觀要求的行為規(guī)范。答題要點：（1）我國當前政府信任關(guān)系評價。政府信任關(guān)系作為普遍信任關(guān)系中的重要部分，對于普遍信任關(guān)系的建立起著率先垂范的作用。整體性原則是各級政府、政府各部門在權(quán)力運行中為了政府的整體效應(yīng)而必須遵循的彼此配合協(xié)調(diào)的原則。這是提高政府行政透明度的一項具體措施，也是調(diào)動社會各界參政議政的積極性的有效途徑。專門行使行政權(quán)力和制定公共政策系統(tǒng)是（行政系統(tǒng)）。 6行政刮泥時間選擇了（有限責任制）這樣可以調(diào)動行政管理組織及工作人員的積極性。 90、求真務(wù)實最后的落腳點是（真抓實干） 9政府信任關(guān)系是指（行政相對人）對政府及其行政人員管理活動的合理期待。 6行政榮譽按照（內(nèi)容和產(chǎn)生的原因）來劃分，可以分為制約榮譽、道德榮譽和行為榮譽。通過社會輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協(xié)助國家行政機關(guān)對照自身檢查問題，可以對行政人員當中有可能做出錯誤行政行為選擇的人形成一種強大的威懾力量，有效地制約行政權(quán)力濫用。社會各界、各人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人有權(quán)通過一定的程序就行政管理活動中有關(guān)問題向有關(guān)行政機關(guān)提出詢問，并發(fā)表自己的看法、建議和批評。政府信任關(guān)系的建構(gòu)活動必須是建立在對事實真實把握的基礎(chǔ)上，在組織決策和公眾間如實傳遞有關(guān)信息，并根據(jù)客觀真實的變化不斷調(diào)整自身的政策和行為；第三，公開性原則。主要說明：解決信任危機問題或重塑信任關(guān)系是各級政府的當務(wù)之急。（3）奉公的具體規(guī)定可歸納為：第一，忠于黨；第二，忠于國家；第三，以人民利益為根本；第四，服從全局；第五，團結(jié)協(xié)作；第六，公正嚴明，一心為公。行政倫理規(guī)范又是專門規(guī)范行政人員及其行政行為的規(guī)則和標準，所以對行政人員及其行為具有客觀的制約性，它以普遍性的社會形式實現(xiàn)對行政人員個體任意行為的理性制約。如何理解獨立人格生成中制度的作用？答案要點：（1）制度的必要性。答案要點：（1）行政信念是激勵行政人員按照自己的觀點、原則和世界觀去行動的被意識到的思想傾向。道德榮譽的獲得來源于行政人員出色的工作表現(xiàn)，合乎道德標準的道德行為選擇。（2）行政倫理監(jiān)督機制建設(shè)的方向。在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，不以權(quán)力意志為標準、不以法律條文為教條，而是在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益之間，以公共利益為目標做出有機地協(xié)調(diào)與選擇，在行政組織和行政人員的利益與公共利益之間尋找到契合點。道德責任的存在可以有效解決上述問題。主要說明：第一，社會主義制度自身的先進性賦予了社會主義行政倫理更高的要求，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會主義行政倫理最根本、最深刻的內(nèi)在基礎(chǔ)，是社會主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質(zhì)的精神力量；第二，“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進程。因為：第一，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。從發(fā)展的角度看，沒有效率就沒有公正。行政責任制度的保障作用對于行政人員普遍的行政責任意識的增強和提高行政管理活動的整體道德水平至關(guān)重要，而制度必須通過制度建設(shè)才能得以不斷完善，才能真正發(fā)揮其保障作用。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛、寬容、求實和自我節(jié)制的意識，它們是行政人員對公共行政公共性的信仰在行政管理活動中的具體體現(xiàn)?？梢哉f，隨著行政管理機構(gòu)、制度和運行機制設(shè)計和安排越來越達到科學化技術(shù)化的水準之后，行政人員的行政行為就是行政效能增量的主要因素。（2）聯(lián)系實際說明行政人員在行政行為中充分發(fā)揮行政良心的重要作用。這是一種自我解剖或自我批評的方法。這是道德修養(yǎng)能否成功達標的關(guān)鍵階段。理論聯(lián)系實際，有兩層含義：一是學習理論，掌握理論；二是學習理論著眼于實際，以我們正在做的事情為中心。這是堅持一切從實際出發(fā)、敢于探索、勇于創(chuàng)新的行政作風，它要求行政人員既要克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想，又不能像熱氣球那樣隨風飄蕩。民主賦予了公眾對管理者實行監(jiān)督和提出批評、建議的權(quán)利，這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第二，民主可以成為一種凝聚機制。因此，從根本上解決公共權(quán)力的運行而導致的社會不公平問題，將為良好的政府形象的建立掃清障礙，特別是政府官員腐敗等一系列問題的解決，將再次拉緊干群關(guān)系，重建政府與公眾的信任關(guān)系。第二章論述公共行政追求社會公平的意義。 行政倫理屬于一種行政權(quán)力的自律機制，是行政權(quán)力內(nèi)在的一種約束機制。具體表現(xiàn)在：第一，行政紀律有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的國家公務(wù)人員隊伍；第二，行政紀律有利于實現(xiàn)行政人員管理的規(guī)范化；第三，行政紀律是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有利于促進和推動社會主義精神文明建設(shè)的不斷深化。36簡述我國政府的有限目標管理責任制的含義？一是在行政組織層級中，把工作層級進行細化、分解，保證下級政府對上級政府負責，二是在一個行政組織內(nèi)部，把本層級、本部門或機構(gòu)的工作目標分解落實到具體的崗位、具體的人；三是在工作中要求責任者就工作狀況進行期中匯報并說明原因，在工作期結(jié)束后，確定工作業(yè)績并予以相應(yīng)的獎懲。由這三者構(gòu)成的整個評價系統(tǒng)內(nèi)部的良性互動又必然促進著行政道德的進步。（P280—282）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則是指導整個社會信任關(guān)系建構(gòu)的思想基礎(chǔ)和行為準則，根據(jù)正確的原則去建構(gòu)政府信任關(guān)系，對于樹立政府的良好形象，保證政府與公眾之間利益一致基礎(chǔ)上相互信任．合作的良性循環(huán)，有著至關(guān)重要的意義。包括:（1）強化個體權(quán)力道德意識；（2）強化群體權(quán)力道德意識；（3）強化整體權(quán)力道德意識。因此，行政習慣是行政人格的最后完成。（4）行政組織和行政人員責任追究的主要形式之一就是剝奪行政榮譽。使行政組織及其行政人員在承擔有限責任的同時，輔之以行政榮譽獲得或喪失，就能夠使有限責任由于行政榮譽的得失而帶有了無限責任的色彩。（2）行政榮譽也是對行政組織和行政人員的一種道德激勵手段。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。一方面，行政權(quán)力引起行政責任，行政責任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。11行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？（P96） 一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：（1）行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應(yīng)受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任；（2）行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應(yīng)自覺對其后果負責；（3）行政人員不僅僅應(yīng)自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目標或結(jié)果。6為什么說現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力？（P31）現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性主要體現(xiàn)在三個方面：第一，行政權(quán)力是公共利益得以實現(xiàn)的工具。簡答題1中國當代行政倫理有哪些規(guī)定？（P17）答：在當代中國，行政倫理中占主導地位的是社會主義行政倫理規(guī)定，屬于以中國共產(chǎn)黨為代表的無產(chǎn)階級和社會主義行政倫理，主要包括兩個方面：第一，堅持人民的利益高于一切；第二，強調(diào)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。49就我國而言，政府對公民合理預(yù)期的回應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：第一，做到（以德用權(quán)）；第二，政府需要建立起全新的能夠充分體現(xiàn)對公民期待的理解、尊重的（行政文化）。41行政倫理規(guī)范的特征包括：（政治性）、強制性、示范性、（程序性）。34行政榮譽對社會的作用主要表現(xiàn)在：第一，（導向與示范）；第二，（惠及社會）。26行政紀律的作用和目的是行政組織為了維護（公共利益）和（組織整體利益）。18行政良知有著兩種存在形式，一方面，它是（行政人員個人）的良知；另一方面，它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體）的良知。這是社會主義條件下的行政倫理學的（特點）。4從主體性來看，行政倫理包含兩個層次，即（行政人員個體層次）和（行政組織層次）。107在我國，人民代表大會行使權(quán)力監(jiān)督的主要形式是（A行使工作計劃審查權(quán)）。99建構(gòu)政府信任關(guān)系的整體性原則要求政府在行政活動中（D各級政府．政府各部門在權(quán)力運行中彼此配合協(xié)調(diào)）。90求真務(wù)實最后的落腳點是：（C真抓實干）91政府信任關(guān)系是指C行政相對人）對政府及其行政人員管理活動的合理期待。81在政府治理模式走向德治的過程中，治理工具主要表現(xiàn)為（B倫理規(guī)范）。73行政人格的最后完成，表現(xiàn)為（C行政習慣）。65在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，以（C道德判斷）作為行政行為選擇的原則。57國外把行政紀律的特征形象地表述為“燙爐法”主要是針對行政紀律的（C強制性）。49行政責任制度設(shè)計的出發(fā)點是（A為人民服務(wù)）。41行政責任的具體實現(xiàn)主要體現(xiàn)為（A道德責任）。32下面關(guān)于行政良心的表述中，正確的是（D在社會主義國家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的）。23思想政治工作的“重中之重”是（C加強理想與信念教育）。15中國古代正義思想的主流可以說是（B天道正義觀）。5倫理目標的確立，為行政人員履行職責的行為提供了（A價值導向 ）6中國古代認為為官從政的基礎(chǔ)性道德是（B 廉政）。4決定了行政倫理具有非功利性和非交換性的是行政的（C公共性質(zhì) ）。14行政倫理觀的價值目標是（C確立和完善行政人格）。22在我國，行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動中并通過公共行政的服務(wù)價值的實現(xiàn)去實現(xiàn)個人價值的職業(yè)選擇和道德追求的總和是（C行政理想）。31下面關(guān)于良心的說法中，錯誤的是（B良心是沒有階級性的）。39行政人員運用行政道德的技能，在行政倫理學中稱為（B行政良能）40行政道德是行政技能的（C人格特征）。48普遍的行政責任意識的形成，關(guān)鍵在于（B行政責任制度的建設(shè)）。56“他律”與“自律”的關(guān)系是（A“他律”是“自律”的必要條件）。64行政榮譽是維護和促進（D公共利益）的結(jié)果。72在行政人格的構(gòu)成要素中居主導地位，對行政人員的行為起支配作用的是（D行政信念）。80行政人員在塑造理想人格的學習過程中，最重要的是（D在實踐中學習）。89現(xiàn)階段的行政倫理規(guī)范中，（A求真務(wù)實）是解放思想、實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。98建構(gòu)政府信任關(guān)系的公開性原則要求政府在行政活動中（C增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況）。106行政倫理監(jiān)督的最終目的就是（C保證行政管理目標準確、及時地實現(xiàn)）。在某種意義上講，行政倫理學是倫理學的（一個分支學科），屬于（應(yīng)用倫理學）范疇。11 社會主義國家的行政倫理學需要在行政管理這一特殊職業(yè)的意義上來探討（道德理想）的問題。17行政良知是形成（行政良心）的途徑；（行政良心）是行政良知的根據(jù)。25實現(xiàn)（個體行政責任意識）向（行政責任制度）的轉(zhuǎn)化，并最終形成群體的行政責任意識，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標。33行政榮譽對行政人員個體的作用主要表現(xiàn)為：道德評價作用；（道德）激勵和（利益）激勵作用；內(nèi)外監(jiān)督作用。40行政人格最根本的特征是（行政價值）與（自我價值）的統(tǒng)一。48公眾對政府的合法性認同及其信任投入，主要基于三個來源：一是對產(chǎn)生政府管理的國家主權(quán)的信念；二是對政府（管理效能）的相信；三是對政府所能（提供服務(wù)）的預(yù)期。55西方行政倫理監(jiān)督除了注重制定廉潔從政的法律制度，強調(diào)監(jiān)督機制建設(shè)，不斷加強行政人員職業(yè)倫理教育之外，值得注意的