【正文】 革發(fā)展的有關(guān)精神，按照嘉興試點(diǎn)工作要求，加快推進(jìn)以土地利用制度為重點(diǎn)的綜合配套改革。深化要素配置市場(chǎng)化改革，完善排污權(quán)交易等節(jié)能減排機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格對(duì)資源配置的杠桿作用。按照上級(jí)部署，探索推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)管理體制，深化推進(jìn)部門(mén)職能歸并、電子監(jiān)察和規(guī)范自由裁量權(quán)工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
提高社會(huì)管理水平。民主政治建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障。要努力把握經(jīng)濟(jì)與文化、環(huán)境相輔相成、相互促進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，更加注重人文環(huán)境建設(shè)，不斷營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、城市的互動(dòng)繁榮。要充分發(fā)揮桐鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，鞏固提升省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建成果，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛(ài)護(hù)生態(tài)、崇尚自然，營(yíng)造人與自然和諧相處的社會(huì)氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，以思想解放推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，使執(zhí)政理念更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展路徑更加符合桐鄉(xiāng)的實(shí)際。繼續(xù)實(shí)施“百名企業(yè)高管培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)專(zhuān)技人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮在村（社區(qū)）大學(xué)生的作用，切實(shí)把各方面的優(yōu)秀人才匯聚到黨的周?chē)?。依托社區(qū)黨建服務(wù)中心，整合社區(qū)黨建工作資源，推行錯(cuò)時(shí)工作制、社區(qū)事務(wù)代理制等服務(wù)，著力增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能。不斷鞏固深化“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、為民辦事等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。同志們，做好今年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要全面貫徹落實(shí)《桐鄉(xiāng)市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作要點(diǎn)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。深化農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的組織覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成功能齊全的黨群致富聯(lián)合體。堅(jiān)持黨管人才原則，抓好人才評(píng)價(jià)、人才流動(dòng)、人才激勵(lì)等制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制。要始終把理想信念教育擺在最突出位置，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭講黨性、重品行、作表率。良好的人居生態(tài)環(huán)境有利于吸引更多的資金和人才，有利于激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)而增強(qiáng)城市的親和力和競(jìng)爭(zhēng)力。營(yíng)造濃厚的文化氛圍。突出優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步打造特色、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，努力在推動(dòng)城市軟實(shí)力建設(shè)上謀求新突破。高度重視經(jīng)濟(jì)下行可能帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)預(yù)警分析，完善應(yīng)急體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要更加關(guān)注社會(huì)公平，推動(dòng)實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)奔小康和殘疾人共享小康等工程，大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善新型救助體系，著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的生存和發(fā)展。廣大群眾是推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的主要力量。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)，加強(qiáng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的有力保障。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。圍繞新型工業(yè)化方向，加快制造業(yè)升級(jí)步伐，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品由依靠低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)向依靠品牌、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由投資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。今年可能是企業(yè)運(yùn)行最困難的一年。無(wú)論環(huán)境怎么變、形勢(shì)多么嚴(yán)峻，我們都必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，努力在比學(xué)趕超中顯身手，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)一流。所有這些，都有利于我們克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。二要看到國(guó)家已經(jīng)采取了富有成效的保增長(zhǎng)措施，明確把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，實(shí)行多年未有的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列重大舉措，發(fā)出了強(qiáng)有力的“保增長(zhǎng)”信號(hào)。四是經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的就業(yè)壓力加大，保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大，群眾合理期盼與公共服務(wù)供給不足的矛盾仍然突出，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素依然較多。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建服務(wù)中心建設(shè)，遠(yuǎn)程教育入戶(hù)工程得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程和農(nóng)村黨員“雙聯(lián)”活動(dòng)不斷深化。堅(jiān)持決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，積極支持人大、政協(xié)依照法律和章程開(kāi)展工作。新居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，組織開(kāi)展“身邊的文明”推薦評(píng)選等活動(dòng)，基層系列文明創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人口與計(jì)劃生育事業(yè)不斷加強(qiáng)。一是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能降耗，促進(jìn)資源循環(huán)利用，26家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，39家企業(yè)實(shí)行中水回用。實(shí)施新一輪村莊規(guī)劃編制工作，已完成71個(gè)村的新村規(guī)劃編制。振東新區(qū)市場(chǎng)集聚區(qū)初具規(guī)模，生態(tài)植物園建成開(kāi)園，世貿(mào)中心、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目啟動(dòng)。積極推進(jìn)招商平臺(tái)建設(shè)，兩個(gè)省級(jí)工業(yè)區(qū)和其他工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快。同比分別增長(zhǎng)15%%。房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)加速推進(jìn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新特材料、機(jī)械制造、光電信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)增加值26億元，%%。面對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，按照省委“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的要求，采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的引導(dǎo)和扶持，先后出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提升轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等一系列政策文件，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值323億元，同比增長(zhǎng)12%；，%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到22711元和11430元，%%。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力克服諸多困難，一心一意謀發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是強(qiáng)化扶持引導(dǎo)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1171億元，同比增長(zhǎng)11%，,%。金融形勢(shì)良好，銀政、銀企合作不斷加強(qiáng)，、金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展力度加大。圍繞160項(xiàng)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目、37個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，健全綠色通道制度，強(qiáng)化部門(mén)跟蹤服務(wù)，狠抓土地等要素保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。切實(shí)加大招商引資力度,。按照“新三年、新城市、新形象”的目標(biāo)，推進(jìn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”。三是新農(nóng)村面貌日益改善。五是生態(tài)建設(shè)力度加大。認(rèn)真落實(shí)全面改善民生的決定，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作順利開(kāi)展。三是文明新風(fēng)得到弘揚(yáng)。社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，獲得全省首批“和諧社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)縣（市）”。深化“法治桐鄉(xiāng)”建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，“五五”普法深入實(shí)施，被評(píng)為創(chuàng)建省法治縣（市