【正文】 f Politic Finance[J]．Cambridge University Press．1996:13[8] 倪治安．泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海關(guān)通關(guān)改革[EB/OL]．中國物流學(xué)會網(wǎng)．2022413:79[9]【美】尼爾多爾蒂著．陳秉正譯. 《綜合風(fēng)險(xiǎn)管理—— 控制公司風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)與策略》[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社．2022：1314[10] [D].新金融． 2022年第9期：1213[11] “小關(guān)爭強(qiáng) ”的理性思考[M].海關(guān)政研參考，2022，(17) ：711[12] [J].學(xué)習(xí)與探索 (長沙海關(guān)學(xué)會會刊) ．第四期：69[13] “小關(guān)爭強(qiáng)”科學(xué)治關(guān)理念努力建設(shè)和諧海關(guān) [N].湘關(guān)內(nèi)部情況通報(bào)．2022第l期：910[14] Standardised framework for risk management in the customsadministrations on the EU[J]．2022：1113[15] 《關(guān)于長三角海關(guān)大聯(lián)盟的戰(zhàn)略構(gòu)想》[J] ．鄔華定、姚漪娟，上海海關(guān)； 1315[16] 《泛珠三角區(qū)域合作海關(guān)通關(guān)面臨的挑戰(zhàn)與對策》[J] ．柴以福．廣州海關(guān)：1516。結(jié)束語通過對本課題的研究，對于現(xiàn)有知識的我有了更深入認(rèn)識和理解。區(qū)域通關(guān)一體化，還有效拓展和延伸了江蘇省連云港海港、南京祿口機(jī)場空港等的口岸功能。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作中，則要努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一海關(guān)通關(guān)單證和手續(xù)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地海關(guān)的工作，為兩地海關(guān)交流減少障礙。對國家重點(diǎn)工程、大型高新技術(shù)企業(yè)、地方的重點(diǎn)項(xiàng)目、信譽(yù)好的企業(yè)等予以重點(diǎn)支持。為此，區(qū)域內(nèi)海關(guān)應(yīng)開發(fā)和挖潛沿海和內(nèi)陸兩地海關(guān)的監(jiān)管資源，形成內(nèi)陸海關(guān)著重于申報(bào)電子數(shù)據(jù)的審核、沿海海關(guān)著重于實(shí)貨監(jiān)管的作業(yè)新模式?？傮w業(yè)務(wù)水平和通關(guān)效率上取得了一系列的可觀改進(jìn)和提高。沿海海關(guān)與我們內(nèi)陸海關(guān)關(guān)員之間的交流卻幾乎沒有，沿海海關(guān)的同志不能到內(nèi)陸一線進(jìn)行具體的現(xiàn)場指導(dǎo)，內(nèi)陸海關(guān)的同志無法去沿海跟班學(xué)習(xí)。海關(guān)上下級和班子內(nèi)既是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又是同志之間的關(guān)系。（二） 提高對海關(guān)處理內(nèi)外關(guān)系工作的認(rèn)識處理好兩地海關(guān)內(nèi)外關(guān)系，既是思想方法間題，又是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)間題；既是做好基層海關(guān)工作的需要，又是樹立海關(guān)形象的需要。（一）加強(qiáng)兩地海關(guān)的交流，互相促進(jìn)內(nèi)陸海關(guān)相對口岸海關(guān)而言，業(yè)務(wù)量較小，業(yè)務(wù)門類單一，關(guān)員在業(yè)務(wù)難度和復(fù)雜程度方面的歷練較少，所以積累經(jīng)驗(yàn)機(jī)會少，處理特殊或是突發(fā)事件的能力差，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對處于弱勢。隨著改革開放的深入，兄弟海關(guān)的聯(lián)系和交往日益增多。開展業(yè)務(wù)會談、互相文流一些業(yè)務(wù)工作情況、雙方互相交換意見和探討解決共同關(guān)心的貿(mào)易、旅游方面的問題等。（二）兩地海關(guān)與其他有關(guān)部門的關(guān)系兩地海關(guān)與其他有關(guān)部門的關(guān)系也是一個(gè)不容忽視的間題。海關(guān)是國家機(jī)關(guān)單位, [12]處處事事應(yīng)起帶頭作用。與海關(guān)發(fā)生聯(lián)系的，從外部看，有地方黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有貿(mào)易企業(yè)、三資企業(yè)、進(jìn)出境人員和運(yùn)輸工具服務(wù)人員等工作對象，有邊檢、衛(wèi)檢、動植檢、港監(jiān)等聯(lián)檢部門。具體策略如下： 積極優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)模式，提高企業(yè)通關(guān)效率 一是繼續(xù)加強(qiáng)與沿海海關(guān)的聯(lián)系配合，暢通轉(zhuǎn)關(guān)渠道，同時(shí)努力擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)范圍，大力推動“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，爭取年內(nèi)新增 12 個(gè)區(qū)域通關(guān)協(xié)議海關(guān)，力爭企業(yè)本地報(bào)關(guān)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)平穩(wěn)增長。沿海海關(guān)在整個(gè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系中處于中心位置，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，監(jiān)督管理海關(guān)作業(yè)流程。內(nèi)陸海關(guān)地處內(nèi)陸省份，既不沿邊也不靠海。努力做到就是業(yè)務(wù)量雖小，但工作質(zhì)量優(yōu)，人員少但綜合素質(zhì)、管理水平高，機(jī)構(gòu)規(guī)模不大但把關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)。各隸屬海關(guān)、辦事處、監(jiān)管組分布在全省各個(gè)地市，特別是駐張家界機(jī)場辦事處和衡陽海關(guān)駐永州監(jiān)管組，人數(shù)只有3 到 5 人，遠(yuǎn)離總關(guān) 300 到 500 公里，交通不便，信息不靈，隊(duì)伍管理難度大。(二) 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年輕從內(nèi)陸海關(guān)的隊(duì)伍來看，隨著海關(guān)事業(yè)的飛速發(fā)展，每年都要從高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，以及地方有關(guān)部門中，招錄一批新生力量充實(shí)海關(guān)隊(duì)伍。內(nèi)陸海關(guān)的設(shè)立方便了企業(yè)就近報(bào)關(guān)出口，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費(fèi)用。為了推動港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 也為了便利海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)機(jī)構(gòu)通常集中在沿海城市，按照港口的分布情況進(jìn)行布局。 尤 其 是 隨 著 上 海 大 口 岸 功 能 的 進(jìn) 一 步 增 強(qiáng) 和 輻 射 作用 的 發(fā) 揮 ， 上 海 口 岸 進(jìn) 出 口 量 逐 年 增 長 。其中上海海關(guān)是沿海海關(guān)中具有代表性的海關(guān)，也是 我 國 歷 史 最 悠 久 的 海 關(guān) 之 一 。它是海關(guān)監(jiān)管和驗(yàn)放進(jìn)出口貨物的重要依據(jù)中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）5之一，這在《海關(guān)法》里有明文規(guī)定。海關(guān)按照《海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)自主地、全權(quán)地行使海關(guān)監(jiān)督管理權(quán)，不受地 方 政 府 和有關(guān)部門的干預(yù)。從海關(guān)發(fā)展進(jìn)程看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)仍然是海關(guān)工作的基本面。同時(shí)，通過搜集整理資料，也能了解到一些專家和學(xué)者對于這個(gè)問題的認(rèn)識和看法，那么，我們在整理資料寫成論文時(shí)，論文中關(guān)于這一問題的結(jié)論就會更加的客觀，真實(shí)，可靠，并且我們的理論知識也能得到提高和升華。建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)要求管理理念要不斷創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制要更加優(yōu)化，執(zhí)政能力要顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)要明顯提升，這對全國海關(guān)都提出了新的更高的要求。2022 年 3 月，美國海關(guān)總署（聯(lián)合來自美國邊境巡邏隊(duì)等其他機(jī)構(gòu)的人員）改組為美國海關(guān)和邊境保護(hù)署，隸屬于國土安全部。改革開放以來，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物90%以上都是從沿海城市進(jìn)出境的。我國近代海關(guān)起源于沿海城市。北美地區(qū)中具有代表性的美國，由于自身地理優(yōu)勢，口岸分布均勻，非常利于進(jìn)出口及報(bào)關(guān)作業(yè)。在2022 年的全國海關(guān)關(guān)長會議上，海關(guān)總署黨組明確了“十二五”時(shí)期海關(guān)工作的總體思路，即：努力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)代化海關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。通過對本課題的研究，可以加強(qiáng)我們對于現(xiàn)有知識的深入認(rèn)識和理解。因此，我們在研究理論知識的同時(shí)還需要多多結(jié)合實(shí)際，使之共同發(fā)展。海關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，即隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的行政管理制度 進(jìn)出口許可制度進(jìn) 出 口 許 可 管 理 制 度 是根據(jù)國家對外貿(mào)易方針政策，對進(jìn)出口貨物由經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)許可證等方式來實(shí)施管理的一項(xiàng)制度。沿海城市作為開放經(jīng)濟(jì)最活躍最集中的節(jié)點(diǎn)，無疑成為設(shè)立海關(guān)的首要選擇。 近 年 來 ， 上 海 海 關(guān) 監(jiān) 管 的 進(jìn) 出 口 貨 物 總 值 、 集 裝 箱 量 、 征 收 稅 款 、 統(tǒng)計(jì) 報(bào) 關(guān) 單 量 等 均 居 全 國 海 關(guān) 首 位 。我國現(xiàn)代海關(guān)起源于沿海城市，港口作為貨物進(jìn)出口活動最為頻繁、對外貿(mào)易最為活躍的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)， 海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)量最多、最為集中。 內(nèi)陸海關(guān)的特點(diǎn)內(nèi)陸海關(guān)是相對于沿海、沿邊的口岸海關(guān)而言，在我國的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的海關(guān)。如此多的業(yè)務(wù)工作，分擔(dān)到現(xiàn)有的幾個(gè)關(guān)員，勢必造成身兼數(shù)職的情況，也很難完全達(dá)到職權(quán)分散、相互制約的要求。長沙海關(guān)駐黃中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）8花機(jī)場辦事處和駐張家界機(jī)場辦事處 2 個(gè)辦事處(處級)。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧海關(guān)的背景下，內(nèi)陸海關(guān)為加快自身建設(shè)，縮小與沿海海關(guān)的差距，提出了“小關(guān)爭強(qiáng)”的策略。沿海海關(guān)由于地處進(jìn)出口貿(mào)易的活躍地帶，無疑成為進(jìn)出口報(bào)關(guān)的集中節(jié)點(diǎn)，在整個(gè)海關(guān)系統(tǒng)中處于重要的中心地位。首先兩地海關(guān)的地位與職責(zé)是不一樣的。在海關(guān)的建設(shè)與發(fā)展中，沿海海關(guān)的發(fā)展思路是“開拓創(chuàng)新，敢為人先” ，海關(guān)總署為內(nèi)陸海關(guān)制定的“奮發(fā)進(jìn)取，小關(guān)爭強(qiáng)”的工作方針，為內(nèi)陸海關(guān)的發(fā)展方向提供了理論上的保證。中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）114 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展 正確處理內(nèi)外海關(guān)的關(guān)系，協(xié)調(diào)兩地海關(guān)的發(fā)展 兩地海關(guān)既是工作部門，又是生活消費(fèi)群體。聯(lián)檢各部門同在一處工作,各有分工,互不干涉,但又需要互相支持配合。近年來有的沿海海關(guān)和邊恤結(jié)成共建杜會主義精神文明對子, 很有成效, 值得學(xué)習(xí)和借鑒。（三） 兩地海關(guān)對外交往的關(guān)系由于工作方面的需要，對應(yīng)兩地海關(guān)人員之間近年來頻繁接觸。 還有互相走訪、學(xué)習(xí)、考察等，都是聯(lián)系的方式和紐帶。只要兩地海關(guān)認(rèn)識明確，方法得當(dāng)，這些關(guān)系是可以處理好的。所以在進(jìn)行干部交流時(shí)要采用“事業(yè)留人”的方法，積極為優(yōu)秀人才提供更多的發(fā)展機(jī)會，以交流的方式向海關(guān)中國地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）13總署或是更高層次的黨政機(jī)關(guān)輸送人才，為他們搭建更廣的建功舞臺，在干部使用上不唯資歷、不唯學(xué)歷，而是憑真才實(shí)學(xué)，憑能力和業(yè)績。與兄弟關(guān)是互相協(xié)作的關(guān)系。長年以來，長沙海關(guān)多是從地方黨政機(jī)關(guān)，選調(diào)干部以充實(shí)隊(duì)伍力量，卻沒有向地方黨政機(jī)關(guān)輸送、交流人材，人員流動沒有雙向性。海關(guān)關(guān)員由原來建關(guān)時(shí)的二十余人增加到現(xiàn)在的 321 人。因此，根據(jù)把有限的通關(guān)時(shí)空前伸后延的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化的最佳方式是選擇申報(bào)、多點(diǎn)放行、區(qū)域聯(lián)動，以此來緩解沿海海關(guān)壓力，提高區(qū)域內(nèi)海關(guān)的監(jiān)管水平和通關(guān)效率，維護(hù)海關(guān)的整體形象。建立起與內(nèi)陸海關(guān)的聯(lián)絡(luò)熱線和溝通制度。諸如此類的海關(guān)工作平臺的先進(jìn)程度和工作效率直接影響著其他職能的