【正文】 0余人次。初步統(tǒng)計(jì)，上半年各級(jí)安監(jiān)部門(mén)共檢查礦山企業(yè)3417家，排查隱患6560余項(xiàng)，整改6245項(xiàng)，%；暫扣安全生產(chǎn)許可證24家。發(fā)證率后三位的是岳陽(yáng)、湘西自治州和郴州，郴州市發(fā)證率為39%、%、%。積極推進(jìn)行政許可工作。主要是：一是少數(shù)地區(qū)整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不夠。個(gè)別市州違反委托頒證制度，超越委托權(quán)限發(fā)證，有的甚至一而再、再而三地越權(quán)發(fā)證。少數(shù)同志工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不踏實(shí)，工作敷衍了事。我們要采取多種形式，迅速將省局編寫(xiě)的《2006年—2011年較大以上事故分析》發(fā)到各個(gè)企業(yè)，吸取歷史教訓(xùn)，舉一反三，做好防透水、防中毒窒息、防高空墜落、防冒頂片幫、防坍塌、防機(jī)械傷害等事故。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，予以驗(yàn)收通過(guò)；對(duì)達(dá)不到要求的，不予通過(guò)，必須限期整改、落實(shí)到位。下半年的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，一要做到強(qiáng)化年度工作目標(biāo)不動(dòng)搖。未開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的，一律不得辦理延期換證手續(xù)。這是有效預(yù)防和控制事故的根本途徑，下半年我們要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是一次再動(dòng)員，大家回去后要認(rèn)真部署和落實(shí)。六是進(jìn)一步抓好防洪防汛工作。謝謝大家！22 / 22。凡是無(wú)證或者證照不齊的，一律先停止生產(chǎn)，要么按照國(guó)家總局20號(hào)令依法辦理取得安全生產(chǎn)許可證后，方可組織生產(chǎn)；要么提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉。二要依法強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。在下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們將對(duì)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)有選擇性地組織調(diào)研座談，總結(jié)創(chuàng)建工作一些好的做法，同時(shí)要探索建立持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，作好與新要求的銜接工作，真正使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化。對(duì)于沒(méi)有啟動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)要按照屬地管理原則，下達(dá)整改指令，限期啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逾期不整改的要給予通報(bào)。要嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究，做到人防技防有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)非法違法行為，露頭就打。一要把整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。從2006年2011年較大以上事故發(fā)生的時(shí)間段來(lái)看，多數(shù)集中在下半年，必須引起企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的高度警惕。五是部分地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)的思想作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。三是個(gè)別地區(qū)行政許可把關(guān)不嚴(yán)格。長(zhǎng)沙市局主動(dòng)作為，先從通信系統(tǒng)開(kāi)始，督促、鼓勵(lì)企業(yè)先行先試，目前該市所有地下礦山已全部建立了通信系統(tǒng)，其他系統(tǒng)的建設(shè)也正在逐步推進(jìn)。6月10日湘北因旱澇急轉(zhuǎn)引起山洪暴發(fā)造成重大人員傷亡后，按照省委、省政府部署，省局連夜研究部署并下發(fā)了緊急通知，派出4個(gè)督查組分赴岳陽(yáng)、懷化、郴州、湘西自治州等重點(diǎn)市州，先后對(duì)平江、臨湘、沅陵、花垣、桂陽(yáng)、宜章、汝城等9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行督查。全省640座尾礦庫(kù)中，需頒證的419座，目前已發(fā)證數(shù)181個(gè)，%。張家界市永定區(qū)為打擊天門(mén)山一帶非法盜采鎳鉬礦行為，專門(mén)抽調(diào)110人的執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)6次。常德市先后兩次在石門(mén)、臨澧縣召開(kāi)安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。湘西州花垣縣在去年組織對(duì)430個(gè)非法礦硐實(shí)施關(guān)閉的基礎(chǔ)上，今年又舉全縣之力推進(jìn)整頓整合工作，將剩下的797個(gè)礦硐整合為44家錳鋅開(kāi)采主體，已有17家企業(yè)整體設(shè)計(jì)方案通過(guò)審查、批復(fù)，進(jìn)入施工建設(shè)階段；有26家企業(yè)《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》通過(guò)了審查、備案。張家界市慈利縣在安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)中還專門(mén)組織“4十1”政策法規(guī)文藝宣傳隊(duì)進(jìn)廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校26場(chǎng)，其中進(jìn)非煤礦山企業(yè)10場(chǎng)。同比死亡事故減少3起，%；死亡人數(shù)減少8人，%。露天礦山數(shù)量多、穿鑿炮孔量大的縣市區(qū)可組建潛孔鉆穿鑿炮孔和爆破專業(yè)服務(wù)隊(duì)，按照市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行有償服務(wù)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎與中深孔爆破技術(shù)一起向企業(yè)推廣，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加大安全投入，自覺(jué)做到敬畏生命，敬畏客觀規(guī)律，敬畏國(guó)家法律，敬畏政府監(jiān)管。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)采和爆破的企業(yè)及其行為，縣市區(qū)安監(jiān)局要結(jié)合整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改，不整改或整改達(dá)不到安全條件的，要依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉，市州安監(jiān)局要加強(qiáng)督查督辦。要大力宣傳露天礦山開(kāi)采的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，特別是新修訂的《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家總局令第39號(hào)）和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)對(duì)照規(guī)定及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)依法開(kāi)采、規(guī)范開(kāi)采。四是中深孔爆破，能夠提高礦山綜合效率，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。二是中深孔爆破，能夠改變礦山開(kāi)采方式，保障礦山從業(yè)人員的安全。中深孔是指鉆孔徑大于50毫米，孔深超過(guò)5米的鉆孔。三是露天礦山事故頻發(fā)。由于采石業(yè)與百姓生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，加上準(zhǔn)入門(mén)檻低，全省露天采石場(chǎng)點(diǎn)多面廣，各縣市區(qū)均有分布，多則上百家，少則也有一二十家。2008年10 月，省局會(huì)同省國(guó)土資源廳、省公安廳、省工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展小型露天采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（湘安監(jiān)管一〔2008〕144號(hào)），要求深入開(kāi)展整頓關(guān)閉，減點(diǎn)擴(kuò)規(guī)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，大力推進(jìn)資源整合，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，逐步淘汰非正規(guī)開(kāi)采工藝和落后裝備，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化、機(jī)械化開(kāi)采；到2009年末，淘汰年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下及不具備安全生產(chǎn)條件的小采石場(chǎng)，全省小采石場(chǎng)數(shù)量減少30%以上，中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到65%以上，機(jī)械化開(kāi)采達(dá)到30%以上。國(guó)家安監(jiān)總局2007年6月在寧波召開(kāi)了小型露天礦山推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)露天礦山推廣中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)作了安排和部署。突出表現(xiàn)在：一是“散、小、差”嚴(yán)重。如一些采石場(chǎng)證照過(guò)期后仍在繼續(xù)組織生產(chǎn)，相當(dāng)部分的采石場(chǎng)仍采取非正規(guī)開(kāi)采方式，“一面墻”、不分臺(tái)階和高陡邊坡開(kāi)采的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，掏底崩落等嚴(yán)重違規(guī)開(kāi)采的也不少，安全隱患十分嚴(yán)重。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的永州、婁底等地區(qū)既然可以作到，全省其他地區(qū)一樣可以作到。實(shí)踐證明，推行中深孔爆破技術(shù)，對(duì)于預(yù)防和控制事故，促進(jìn)礦山安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)起到了重要的作用。因此，采用多孔微差爆破的中深孔爆破技術(shù)，改變了傳統(tǒng)爆破方式的弊端，從根本上提高了爆破安全系數(shù)，可以有效預(yù)防和控制爆破事故。一是要講清政策，做好引導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)務(wù)必認(rèn)識(shí)到，不分臺(tái)階