【正文】 展成為支柱產(chǎn)業(yè)。支持貴州符合條件的地區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。加強(qiáng)黔中城市群與六盤(pán)水、銅仁、興義等城市的聯(lián)系，促進(jìn)要素流動(dòng)和功能整合。實(shí)施城市河流水污染防治工程，實(shí)現(xiàn)市政公共設(shè)施功能配套。支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。做好村莊規(guī)劃，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，推進(jìn)村莊內(nèi)道路硬化?！　。ㄈ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育基地和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)種植馬鈴薯脫毒種薯的良種補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大原種生產(chǎn)補(bǔ)貼規(guī)模。加強(qiáng)貴州農(nóng)業(yè)科研院所的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高糧食經(jīng)濟(jì)作物和畜禽良種選育、丘陵山地適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研究和實(shí)用技術(shù)推廣水平。堅(jiān)持向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入?！　。ㄈ模┩晟品鲐氶_(kāi)發(fā)工作布局。進(jìn)一步加大中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)貴州的投入力度。把“三州”民族地區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)。扶持民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，支持民族特需商品生產(chǎn)基地和區(qū)域性流通貿(mào)易交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族村寨小學(xué)開(kāi)展“雙語(yǔ)”教育。鼓勵(lì)貴州高校與國(guó)內(nèi)外高校聯(lián)合辦學(xué)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度，通過(guò)訂單定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生，開(kāi)展“特崗醫(yī)生計(jì)劃”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心有兩名以上特崗醫(yī)生。支持建設(shè)市（州）圖書(shū)館、文化館、博物館，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，加快建設(shè)一批公共電子閱覽室。完善和落實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等政策，支持高校畢業(yè)生、退役士兵、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。做好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨省區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。加大城市棚戶區(qū)、國(guó)有煤礦和工礦棚戶區(qū)等改造力度。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。完善黔川渝區(qū)域協(xié)作機(jī)制，深化與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在電子信息、裝備制造、輕工、能源原材料等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)渝黔能源基地建設(shè)。東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角地區(qū)等平臺(tái)，積極參與東南亞、南亞等國(guó)際區(qū)域合作，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，適當(dāng)提高部分黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和其他非金屬礦原礦的稅率標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對(duì)貴州的信貸支持力度。支持貴州設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資。對(duì)重點(diǎn)煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使用中央地勘基金、省財(cái)政出資的煤炭勘查項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)劃明確的煤炭資源開(kāi)發(fā)配套勘查項(xiàng)目，以及已設(shè)煤炭采礦權(quán)的資源枯竭大中型礦山企業(yè)周邊和深部不宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的零星分散煤炭資源勘查項(xiàng)目，優(yōu)先審批設(shè)置探礦權(quán)。支持探索通過(guò)土地整理提高耕地質(zhì)量等級(jí)、折抵新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的途徑。支持建設(shè)遵義干部學(xué)院?！　∈?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)　?。ㄎ迨?qiáng)化組織實(shí)施。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?guó)務(wù)院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求和職能分工，結(jié)合制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，加大支持力度。發(fā)揮畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線參與扶貧開(kāi)發(fā)。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“西部之光”、“博士服務(wù)團(tuán)”和“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”等人才和引智項(xiàng)目向貴州傾斜。支持貴州健全并落實(shí)嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，支持創(chuàng)新土地利用方式。加大中央財(cái)政對(duì)淘汰落后生產(chǎn)能力的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金探索參與貴州交通、能源、水利、市政公用及電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。中央安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級(jí)配套，明確地方政府責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查。　　十、強(qiáng)化政策支持，加大投入力度　　（四十五）財(cái)稅政策。　?。ㄋ氖模U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?！　。ㄋ氖┥罨瘏^(qū)域合作。加大國(guó)有企業(yè)改革力度，鼓勵(lì)中央企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合重組，支持軍地融合發(fā)展，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大投入力度，提高保障水平?！　。ㄋ氖┣Х桨儆?jì)擴(kuò)大就業(yè)?！　。ㄈ牛┓e極發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持貴州優(yōu)化高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)理工、民族醫(yī)藥等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鞏固義務(wù)教育普及成果，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造。加大毛南族、仫佬族人口較少民族扶貧開(kāi)發(fā)力度。把促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展作為區(qū)域開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，采取更加有力的措施加快“三州”和其他民族自治地方的發(fā)展。積極推廣參與式扶貧，讓農(nóng)民通過(guò)投工投勞參與扶貧項(xiàng)目。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的有效途徑。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，打造一批具有較強(qiáng)影響力的品牌。完善農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)在貴州北部地區(qū)建設(shè)糧、畜、茶生產(chǎn)基地，在南部地區(qū)建設(shè)面向珠三角地區(qū)的蔬菜、精品水果生產(chǎn)基地，在西北部地區(qū)建設(shè)草食畜牧業(yè)和馬鈴薯生產(chǎn)基地。全面推廣“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。加大農(nóng)村飲水、道路、供電、沼氣等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)安排農(nóng)村群眾直接受益的中小型民生項(xiàng)目。繁榮和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，支持發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照整體規(guī)劃、嚴(yán)格管理、滾動(dòng)發(fā)展、務(wù)求實(shí)效的原則，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。六盤(pán)水等城際軌道項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時(shí)研究調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃。大力發(fā)展紅色旅游，實(shí)施紅色旅游二期建設(shè)方案，加強(qiáng)以遵義會(huì)議紀(jì)念體系為重點(diǎn)的經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。大力培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，研究完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法。在建筑領(lǐng)域積極推廣節(jié)能墻體材料等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)施建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范工程。　?。ǘ唬┨岣呖萍紕?chuàng)新支撐能力。積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，大力發(fā)展中成藥和民族藥。大力發(fā)展航空航天裝備、汽車及零部件、能礦產(chǎn)業(yè)裝備和工程機(jī)械。積極推進(jìn)貴陽(yáng)城市鋼廠搬遷和水城鋼廠升級(jí)改造。加強(qiáng)磷礦資源整合，建設(shè)織金穩(wěn)步推進(jìn)烏江和南北盤(pán)江、紅水河等重點(diǎn)流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)龍灘二期工程研究論證?！　∷摹汛筇厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力　　按照市場(chǎng)需求導(dǎo)向、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。抓緊研究論證生態(tài)搬遷工程。加大草山草坡治理力度，擴(kuò)大退牧還草重點(diǎn)縣范圍。統(tǒng)籌利用地表水和地下水資源，加強(qiáng)巖溶地下水和地下暗河開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)一批應(yīng)急水源工程，提高抗旱應(yīng)急能力。加快郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。獨(dú)山南部通道，形成覆蓋全省的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。支持航空公司在貴州設(shè)立基地，擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模。擴(kuò)大國(guó)省道路網(wǎng)覆蓋范圍，加大國(guó)省干線改造力度，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的縣城通二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)公路?！　。ㄆ撸┩七M(jìn)鐵路建設(shè)。以畢節(jié)、六盤(pán)水、興義為節(jié)點(diǎn)城市，充分發(fā)揮能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。安順經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加快建設(shè)貴安新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！　〉?020年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和水利工程體系基本建成；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，科技創(chuàng)新能力明顯提升；石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭得到根本遏制，森林覆蓋率達(dá)到50%，環(huán)境質(zhì)量良好；基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)?！　∪珖?guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐?！　?jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州是我國(guó)西部多民族聚居的省份，也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份?！　∈冀K將解決人民群眾切身利益問(wèn)題擺在全局工作首位，讓發(fā)展改革成果進(jìn)一步惠及城鄉(xiāng)居民，保護(hù)