有關推進秸稈禁燒與綜合利用的建議(存儲版)
【正文】 態(tài)農業(yè)模式。針對秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，研究完善促進秸稈綜合利用的相關政策、配套措施。在每年的秋收期間，環(huán)保、公安、交通等部門聯(lián)合組成秸稈禁燒督查組，加強巡查督查，加大執(zhí)法力度。各級政府要組織開展檢查評比活動，對秸稈綜合利用搞得好的地方和企業(yè)給予表彰獎勵。對嚴重違法造成生態(tài)環(huán)境惡化，造成重大污染事故，財產遭受重大損失或者導致人身傷亡的，依法追究有關責任人的刑事責任，并從嚴從重查處。通過各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用促進資源節(jié)約、環(huán)境保護、農民增收等方面的重要意義，采取面向基層，貼近農民，生動活潑的形式，普及相關知識和技術，宣傳有關政策、典型經(jīng)驗和做法，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合利用的意識和自覺性。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調，認真組織實施，做到領導到位，責任到人，目標明確，重點突出，將秸稈綜合利用實施方案的主要目標和重點任務，按年度逐級分解到各級政府及相關部門，建立考核制度，加強目標考核。秸稈基料化示范工程。從政策、資金和有效運營等方面對秸稈飼料生產加工等相關企業(yè)給予扶持。提高各級干部的認識，把推廣秸稈沼氣工作擺上重要議事日程，搞好近期和長遠規(guī)劃，乘勢而上，快速推進，真抓實干，取得更大實效。享受補貼的收割機械，必須按照合同的約定，承擔本地一定面積且符合作業(yè)規(guī)范的收割任務。 （二）綜合利用措施 目前農作物秸稈綜合利用主要有5種途徑：一是作為農用肥料；二是作為飼料；三是作為新型能源；四是作為工業(yè)原料；五是作為基料。具體方法，一是要統(tǒng)籌協(xié)調氣象、環(huán)保等相關部門和鄉(xiāng)村行政組織，責成相關人員研究建立長效機制，選擇合適的氣象條件，分散時間、空間和區(qū)域，制定科學可行的焚燒計劃，科學合理地加以解決。加大對秸稈焚燒監(jiān)管力度，以政府引導和市場運作相結合，研究制定鼓勵政策，充分調動農民和企業(yè)積極性。三是產業(yè)化程度較低。目前大部分秸稈得不到有效利用。據(jù)了解，全市耕地面積259萬畝，產生秸稈約450萬噸。國家雖然已經(jīng)出臺了財政補貼、稅收優(yōu)惠、技術推廣等一系列鼓勵秸稈綜合利用的政策，但配套措施不健全，難以形成政策合力；資金投入不足，農民對秸稈綜合利用積極性不高；一些秸稈綜合利用新興產業(yè)需要優(yōu)惠政策扶持。 （二）基本原則 疏堵結合，標本兼治。調整工作思路和方法，對不能及時利用并且影響農業(yè)生產的農作物秸稈，變秸稈禁燒
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