【正文】 予以沒收，造成損失的，承擔連帶賠償責任 一般 工程監(jiān)理單位有（二）條行為的 責令改正，處六十萬元以上八十萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級，有違法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔連帶賠償責任 嚴重 工程監(jiān)理單位拒絕改正，情節(jié)嚴重的 處八十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔連帶賠償責任 37 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的 《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十八條：違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 輕微 勘察單位有（一）條行為的 責令改正，處十萬元以上十五萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任 一般 設計單位有（二）條行為的 責令改正，處十萬元以上十五萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任 較重 設計單位有（三）條行為的 責令改正，處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任 嚴重 設計單位有（四）條行為的 責令改正，處二十五萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任 33 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的 《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條：違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書?！豆方ㄔO市場管理辦法》第五十四條：違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款千分之五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。《公路建設監(jiān)督管理辦法》第四十二條：違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級承攬工程任務的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或監(jiān)理酬金一倍以上二倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 輕微 建設單位有（六）、（八）條行為之一的 責令改正，處二十萬元以上三十萬元以下的罰款 一般 建設單位有（一）、（二）條行為之一的 責令改正，處三十萬元以上四十萬元以下的罰款 嚴重 建設單位有（三）、（四）、（五）、（七）條行為之一的 責令改正，處四十萬元以上五十萬元以下的罰款 27 建設單位有（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；（二）驗收不合格，擅自交付使用的；（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條：違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；（二）驗收不合格，擅自交付使用的；（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。 輕微 評標過程有（一）、（二）條情況之一的 評標無效，依法重新進行評標或者重新進行招標，處一萬元以下的罰款 一般 評標過程有（三）、（四）條情況之一的 評標無效，依法重新進行評標或者重新進行招標，處一萬元以上二萬元以下的罰款 嚴重 評標過程有（五）條情況的 評標無效，依法重新進行評標或者重新進行招標，處二萬元以上三萬元以下的罰款 24 招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的，無正當理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條：招標人不按規(guī)定期限確定中標人的，或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結(jié)果的，無正當理由不與中標人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應當賠償損失。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！豆饭こ炭辈煸O計招標投標管理辦法》第五十條：中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結(jié)果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。前款所列行為影響中標結(jié)果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。” 輕微 勘察、設計未進場，發(fā)現(xiàn)后及時改正 責令改正 一般 附屬工程，勘察、設計已完成 責令改正、處60萬元罰款 嚴重 主體工程，勘察、設計已完成 責令改正、處90萬元罰款 10 必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的 《中華人民共和國招標投標法》第四十九條：違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 一般 未造成嚴重后果 責令改正，處15萬元罰款。 輕微 勘察、設計未進場，發(fā)現(xiàn)后及時退出 予以取締，并處沒收違法所得 一般 勘察、設計已進場，承擔附屬工程 予以取締。第十九條 本規(guī)定有關(guān)自由裁量權(quán)的規(guī)定，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，若是最高一檔行政處罰則包括上限數(shù)。局法制科對該行政處罰進行合法性審核時，認為局機關(guān)具體實施行政處罰的業(yè)務科、室（或受委托的組織）所建議的行政處罰階次不當，提出改變行政處罰階次審核意見的，也應當說明理由。嚴禁采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式，致使公民、法人或者其他組織違法并對其實施行政處罰。 第三條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指交通運輸行政主管部門在依法實施行政處罰時，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定可以合理適用處罰種類、處罰幅度的權(quán)限。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應當基本相同。第十條 當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）能夠主動改正或者及時中止違法行為的；（二）對人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、環(huán)境保護造成影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（四）因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實困難的。局法制科認為局機關(guān)具體實施行政處罰的業(yè)務科、室（或受委托的組織）在案件處理意見報告中對所建議的處罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應當要求執(zhí)法機構(gòu)補充調(diào)查有關(guān)證據(jù)或變更處理意見。33 / 33張家界市交通局行政處罰自由裁量執(zhí)行基準 序號 違法種類 處罰依據(jù) 違法程度 違法情節(jié)與后果 處理方式 1 勘察、設計單位超越本單位資質(zhì)等級承攬交通建設工程 《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條“違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費酬金1倍以上2倍以下的罰款”。 嚴重 以欺騙手段獲得非主體工程的勘察、設計 提請相關(guān)部門，吊銷資質(zhì)。 輕微 勘察、設計未進場，發(fā)現(xiàn)后及時改正 責令改正，處10萬元罰款?！豆饭こ炭辈煸O計招標投標管理辦法》第四十五條：違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 輕微 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的 有違法所得，沒收違法所得，處五萬元以上十萬元以下罰款，建議有關(guān)部門暫停其招標代理資格；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之七以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 一般 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定, 與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的 有違法所得，沒收違法所得，處十萬元以上十六萬元以下罰款，建議有關(guān)部門暫停其招標代理資格；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之九以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 嚴重 招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定, 情節(jié)嚴重的 有違法所得，沒收違法所得，處十六萬元以上二十五萬元以下罰款，取消招標代理資格；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之九以上百分之十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 12 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的 《中華人民共和國招標投標法》第五十一條：招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 輕微 投標人相互串通投標謀取中標的 中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之七以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之七以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 一般 投標人與招標人串通投標謀取中標的 中標無效，處中標項目金額千分之七以上千分之八以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之八以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；取消其一年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 較重 投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標的 中標無效，處中標項目金額千分之八以上千分之九以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之八以上百分之九以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；取消其二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 嚴重 投標人以向招標人行賄的手段謀取中標的 中標無效，處中標項目金額千分之九以上千分之十以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之九以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；取消其二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任 15 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的 《中華人民共和國招標投標法》第五十四條：投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 輕微 投標人以他人名義投標 中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任，有違法所得的，沒收違法所得,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！豆饭こ炭辈煸O計招標投標管理辦法》第四十八條：評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對違法的評標委員會成員取消其評標委員會專家資格，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。 輕微 招標人在依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的 中標無效?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第八十三條：招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。 輕微 除因不可抗力