“十五”期間我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展與改革的基本思路(存儲(chǔ)版)
【正文】 通發(fā)展必須從根本上解決的兩個(gè)重大問(wèn)題：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革現(xiàn)行體制，克服交通主管部門(mén)（鐵道、交通）不管城市交通，城市交通不納入全國(guó)運(yùn)輸體系的怪現(xiàn)象；二是克服資金來(lái)源和資金運(yùn)用不對(duì)稱(chēng)的不合理局面，為城中交通大發(fā)展尋求和提供大的政策支持；三是加快軌道交通關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程，努力降低投資和造價(jià)水平。從世界各國(guó)交通行業(yè)管理體制的現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗(yàn)看都是少見(jiàn)的。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展也暴露出一些問(wèn)題：一是上述各項(xiàng)基金是在不同時(shí)期，不同背景下出臺(tái)的，缺乏統(tǒng)一考慮?！笆濉逼陂g要進(jìn)一步加大改革力度，下決心轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府機(jī)構(gòu)改革步伐，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件。 。 （三）加快大中型國(guó)肩“運(yùn)輸企業(yè)改革，增強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的活力 近年來(lái)，適應(yīng)全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，交通運(yùn)輸部門(mén)也做了大量工作，取得了一定進(jìn)展。成立“運(yùn)輸部”或“交通委員會(huì)”作為國(guó)務(wù)院的交通行政主管部門(mén)，統(tǒng)一管理全國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施。農(nóng)村交通的發(fā)展主要靠政策，一是調(diào)整公路發(fā)展方針，象重視農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)一樣，重視農(nóng)村道路建設(shè)，二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，在當(dāng)前一般工業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩的情況下，可否多采取以工代賑的方法改善農(nóng)村交通狀況，既可開(kāi)拓農(nóng)村中場(chǎng)又可分流農(nóng)村多余勞動(dòng)力，減輕城市就業(yè)壓力。在公共交通的發(fā)展中，還必須進(jìn)一步明確以快速軌道交通為骨干的發(fā)展方針，借鑒國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)，這是解決大城市交通的根本途徑。二是鐵路的高速化相對(duì)滯后，廣深準(zhǔn)高速鐵路是實(shí)驗(yàn)性的，服務(wù)范圍很少，正式意義的高速鐵路還遲遲未能開(kāi)工。 二、“十五”期間我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中應(yīng)著力解決的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題 ?。ㄒ唬┻\(yùn)輸大通道 所謂運(yùn)輸大通道是指聯(lián)系地區(qū)之間，國(guó)際之間具有全局意義的干線(xiàn)運(yùn)輸通路。內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)要適當(dāng)縮短戰(zhàn)線(xiàn)，把重點(diǎn)放在三江兩河的干流上。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“八五”和“九五”期間，由于其體制的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，得到快速發(fā)展，在各種運(yùn)輸方式的總運(yùn)量中已經(jīng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“十五”期間其發(fā)展的方針和重點(diǎn)是：搞好國(guó)道主干線(xiàn)建設(shè)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重公路網(wǎng)總體等級(jí)水平的提高；貫徹普及與提高相結(jié)合的原則，既要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展高等級(jí)公路，也要注意一般公路的改造和提高。 鐵路運(yùn)輸。“十五”期間隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，各項(xiàng)重大改革措施將陸續(xù)出臺(tái)，一些重要領(lǐng)域必然會(huì)取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展?？偨Y(jié)近年來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨的歷史任務(wù)和國(guó)內(nèi)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，下世紀(jì)初我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和注意以下幾點(diǎn)： 繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度。 一、“十五”期間我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針和目標(biāo) ?。ㄒ唬┗痉结樅椭笇?dǎo)思想 “十五”期間，隨著以買(mǎi)方市場(chǎng)的形成為標(biāo)志，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)新階段，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)以瓶頸制約的緩解為特征，也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 堅(jiān)持以改革促發(fā)展的方針，加大交通運(yùn)輸業(yè)以及各種運(yùn)輸方式的改革力度。通過(guò)競(jìng)
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