【正文】 備案資料庫(kù)”的基礎(chǔ)上實(shí)行分段式備案管理；建立配套管理措施，在備案、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、核銷、核查、通關(guān)等環(huán)節(jié)體現(xiàn)差別化待遇。海關(guān)做好企業(yè)商品歸類咨詢與指導(dǎo)工作，完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)商品歸類管理。對(duì)注冊(cè)資本增加1000萬美元以上或成立省級(jí)以上地區(qū)總部，按企業(yè)繳納所得稅地方留成新增部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)開展研發(fā)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高500萬元人民幣。明確“財(cái)關(guān)稅〔2009〕48號(hào)”文、“海關(guān)總署公告2009年第62號(hào)”稅收優(yōu)惠政策截止期以“轉(zhuǎn)型企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)減免稅備案”日期確定。對(duì)于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進(jìn)口設(shè)備，可以用于進(jìn)行內(nèi)銷生產(chǎn)。東莞市積極將外博會(huì)、臺(tái)博會(huì)等會(huì)展平臺(tái)打造成具有國(guó)內(nèi)重大影響力的企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)平臺(tái)。四、共同推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈延伸（二十）簡(jiǎn)便外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)審批。東莞市積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，將東莞作為全國(guó)服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。對(duì)需開展售后維修服務(wù)的大型加工貿(mào)易企業(yè)，支持設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，通過開展維修業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品售后服務(wù)需求。在工作場(chǎng)所的用地審批和建設(shè)、查驗(yàn)設(shè)備和科技投入、生活設(shè)施配套、協(xié)勤武警營(yíng)房建設(shè)等方面予以支持。海關(guān)對(duì)上一年度進(jìn)出口額超過500萬美元，擬申請(qǐng)成為A類管理的企業(yè)，在符合法律規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化下廠核查、驗(yàn)證稽查手續(xù)。八、完善黃埔海關(guān)與市政府聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（三十三）建立雙方定期會(huì)商工作機(jī)制。及時(shí)向國(guó)家和省有關(guān)部門報(bào)送試點(diǎn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)最新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)反映試點(diǎn)進(jìn)程，積極爭(zhēng)取相關(guān)指導(dǎo)和政策支持，注重總結(jié)推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)成果；充分利用報(bào)刊、電視電臺(tái)等媒體和政策宣講會(huì)多種形式，宣傳報(bào)道支持轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)的各項(xiàng)舉措和取得的各項(xiàng)成果，擴(kuò)大影響。（四）海關(guān)給予轉(zhuǎn)型企業(yè)“雙號(hào)并軌運(yùn)行”3個(gè)月的過渡期，特殊情況的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過1年。（三）對(duì)于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類外商投資項(xiàng)目”企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門確認(rèn)，已經(jīng)超出了海關(guān)監(jiān)管期限的進(jìn)口設(shè)備，可以用于進(jìn)行內(nèi)銷生產(chǎn)。六、海關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在簡(jiǎn)化外發(fā)加工審批方面采取了哪些措施？（一）簡(jiǎn)化外發(fā)加工的審批手續(xù)，建立以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主要責(zé)任對(duì)象的管理制度，明確經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外發(fā)貨物的管理責(zé)任。一方面，通過“企業(yè)一次錄入，依次向外經(jīng)、海關(guān)申報(bào)”的方式，解決以往合同審批數(shù)據(jù)需多次重復(fù)錄入問題；另一方面，企業(yè)無需到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理遞單手續(xù)，相關(guān)審批資料實(shí)現(xiàn)電子傳輸，通過 “電子申請(qǐng)、電子審核、在線服務(wù)”的全程聯(lián)網(wǎng)，適應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢(shì)下企業(yè)“訂單網(wǎng)絡(luò)化、物流全球化、生產(chǎn)零庫(kù)存”的特點(diǎn)，提高了加工貿(mào)易審批和監(jiān)管效率。（二）海關(guān)積極開展對(duì)“兩倉(cāng)”和東莞保稅物流中心（B型）開展檢測(cè)維修業(yè)務(wù)的研究探索工作。（三）通過黃埔海關(guān)相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)誠(chéng)信守法度高的。（七）企業(yè)優(yōu)先辦理企業(yè)注冊(cè)登記換證及報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記手續(xù)，優(yōu)先辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可延續(xù)和分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)；在報(bào)關(guān)單審核、查驗(yàn)貨物、合同備案、核銷等現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，由海關(guān)“掛號(hào)系統(tǒng)”自動(dòng)前置掛號(hào)，讓企業(yè)享受“體面優(yōu)先”辦理手續(xù)的待遇。（六）海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施海關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)員管理制度，提供海關(guān)專人服務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務(wù)的疑難問題。 （四）企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，申請(qǐng)?jiān)诤贤瑘?bào)核前申報(bào)單耗。（五）海關(guān)在稽查和核查環(huán)節(jié)實(shí)施分類稽核管理，采用較為簡(jiǎn)便的方式方法進(jìn)行稽查和核查。黃埔海關(guān)屬地管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）上一年度進(jìn)出口額超3000萬美元，或在黃埔海關(guān)上一年度納稅額超3000萬元的A類以上企業(yè)。（五）經(jīng)認(rèn)定的外商投資大企業(yè)享受東莞市重點(diǎn)項(xiàng)目所有優(yōu)先、優(yōu)惠待遇，自動(dòng)納入審批“綠色通道”，頒發(fā)《東莞市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道卡》。（四）加工貿(mào)易企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，可參照《東莞市節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金暫行辦法》申請(qǐng)政府獎(jiǎng)勵(lì)或資助。（三）全力打造臺(tái)博會(huì)、外博會(huì)等企業(yè)內(nèi)銷平臺(tái)，提升展會(huì)層次。四、海關(guān)推動(dòng)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化采取的措施？（一）對(duì)于管理類別為B類以上企業(yè)，建立內(nèi)銷“快速通道”，推行“窗口作業(yè)”，設(shè)置專崗負(fù)責(zé)辦理內(nèi)銷審批。（二）轉(zhuǎn)型前、轉(zhuǎn)型后企業(yè)之間剩余料件的結(jié)轉(zhuǎn)，不受同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。（三十六）建立加工貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)效研究和動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。（三十二）加強(qiáng)反走私綜合治理。（三十）積極培育誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。（二十七）加大“大通關(guān)”建設(shè)投入力度。聯(lián)合成立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)口協(xié)調(diào)省政府部門及國(guó)家部委，支持東莞市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立申報(bào)。在符合法律規(guī)定的前提下，海關(guān)對(duì)企業(yè)研發(fā)引進(jìn)設(shè)備簡(jiǎn)便通關(guān)手續(xù)、對(duì)技術(shù)人員進(jìn)出境給予相關(guān)便利。海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門積極開展加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對(duì)納入東莞內(nèi)銷百?gòu)?qiáng)培育名單的企業(yè)實(shí)行掛鉤扶持機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)辦理內(nèi)銷相關(guān)手續(xù)。東莞市安排3000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)行內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式的企業(yè)提供內(nèi)銷“集中擔(dān)?！保瑴p少企業(yè)內(nèi)銷資金積壓。對(duì)企業(yè)自愿、主動(dòng)申請(qǐng)以自查補(bǔ)稅和補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)方式解決料件短溢、殘次品處理以及未按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)等問題的，海關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)式管理，補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)、企業(yè)管理類別維持現(xiàn)狀，但對(duì)有偽報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)嫌疑的實(shí)施重點(diǎn)稽查、核查。東莞市全力推動(dòng)來料加工企業(yè)法人結(jié)構(gòu)治理，確保企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)；同時(shí)，原則上不再新批來料加工企業(yè)。東莞市集中各種扶持資源全力打造一批年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過100億元的大企業(yè)。（八）加強(qiáng)加工貿(mào)易合同審批規(guī)范性審核。貫徹屬地管理原則，研究和完善適應(yīng)不同類型加工貿(mào)易企業(yè)的分類監(jiān)管措施，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、誠(chéng)信守法、技術(shù)附加值高的生產(chǎn)型加工貿(mào)易A類及以上企業(yè)實(shí)行屬地管理，采取更加便捷的通關(guān)優(yōu)惠措施，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則加大監(jiān)管力度。東莞市政府負(fù)責(zé)平臺(tái)立項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，為管理提供必要保障；海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)部門為平臺(tái)建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，落實(shí)管理職責(zé)。日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作由雙方辦公廳和海關(guān)總署廣東分署、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)，并建立聯(lián)絡(luò)員制度，各指定一名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員. 建立信息通報(bào)制度。 廣東省配合海關(guān)做好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)保稅監(jiān)管試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作。 廣東省積極推進(jìn)加工貿(mào)易齊抓共管機(jī)制建設(shè)，探索建立海關(guān)等加工貿(mào)易管理部門共管機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式，及時(shí)研究解決遇到的有關(guān)問題；盡快建立廣東省級(jí)地方電子口岸組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完成廣東省級(jí)地方電子口岸項(xiàng)目立項(xiàng)，落實(shí)建設(shè)和運(yùn)維資金。在提供有效擔(dān)保的前提下，在東莞試點(diǎn)將加工貿(mào)易內(nèi)銷集中辦理征稅手續(xù)模式擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)，視試點(diǎn)情況研究逐步擴(kuò)大到示范區(qū)其他城市；優(yōu)化加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷監(jiān)管與服務(wù)，完善海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價(jià)格辦法，設(shè)置專崗負(fù)責(zé)辦理內(nèi)銷審批手續(xù)，提供內(nèi)銷政策咨詢服務(wù)。七、引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng) 海關(guān)總署不斷完善海關(guān)對(duì)企業(yè)分類管理，支持廣東省出臺(tái)加工貿(mào)易企業(yè)誠(chéng)信管理辦法；探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置機(jī)制，將海關(guān)分類管理和守法便利措施擴(kuò)大到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，在便利企業(yè)的同時(shí)降低海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；加快企業(yè)分類管理審批，支持示范區(qū)轉(zhuǎn)型企業(yè)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后保留原企業(yè)分類管理類別和相應(yīng)監(jiān)管、通關(guān)便利措施。 合作雙方要緊密圍繞全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，按照