【正文】 駕馬車”即是以加大科技投入、擴(kuò)大科技需求、發(fā)展科技貿(mào)易來拉動科技創(chuàng)新體系建設(shè) 。 四、創(chuàng)新體系建設(shè)的主要重點(diǎn)及任務(wù) （一）建立全市區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新架構(gòu) 培育企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。 建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地 重點(diǎn)建設(shè)裝備制造業(yè)基地、天然氣化工基地、綠色食品工業(yè)基地建設(shè)、中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地、新型建材工業(yè)基地、絲麻紡織工業(yè)基地、林漿紙包裝印刷基地建設(shè)、電礦聯(lián)營基地建設(shè)。 新建專業(yè)性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 2． 1汽車摩托車工業(yè)。 2． 5信息工程業(yè)。 3． 4 提升中國重慶高新技術(shù)成果交易會的服務(wù)功能。 （七）重點(diǎn)建設(shè)民營科技城 市科委、銅梁縣政府、市民營科技企業(yè)聯(lián)合會 , 依托渝西工業(yè)開發(fā)區(qū)，在園內(nèi)建立國家級民營科技城，占地面積 5 平方公里。 引導(dǎo)企業(yè)加大對高新技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化的投入，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。 一是促成企業(yè)與銀行的良好關(guān)系，為高科技企業(yè)申請貸款疏通渠道。 針對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對技術(shù)需求的缺口，大力引進(jìn)具有先進(jìn)度、成熟度、見效快、市場 明晰的高新技術(shù)項(xiàng)目，推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展的進(jìn)程。力爭在全國率先制定“打破地域、所有制、身份界限，逐步用崗位管理代替身份管理來培養(yǎng)、使用高層次科技人才和管理人才”，在科技成果可占的股權(quán)或享受的股權(quán)收益的比例方面有重大突破，真正形成對高層次人才的吸引力。增強(qiáng)依法行政的意識，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，公開各項(xiàng)行政審批的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 。對創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)在審批、登記、貸款、辦理海關(guān)手續(xù)、人員出入境、場地使用等方面給予優(yōu)惠。 （三）培育和引進(jìn)高層次人才 深化人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制的 配套改革，建立良好的人才培養(yǎng)、吸納、使用和激勵的政策環(huán)境。 加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)著名的高新技術(shù)大企業(yè)、大集團(tuán)，充分發(fā)揮外商投資對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用 ,達(dá)到引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)資金、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才、帶動發(fā)展、壯大規(guī)模之目的，在引進(jìn)資金的同時也引進(jìn)技術(shù)。 充分利用資本市場，擴(kuò)大直接融資比重，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)直接或間接進(jìn)入國內(nèi)和國際證券市場進(jìn)行融資，特別是創(chuàng)業(yè)板融資，使資本市場成為科技發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。政府投入模式應(yīng)淡化政府直接投資主體的職能，發(fā)揮引導(dǎo)作用。 重慶市大學(xué)科技園建設(shè)中 , 由重慶大學(xué)科技園有限責(zé)任公司、重慶市科技城股份公司、重慶高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心 , 依托重慶大學(xué)及周邊的高等院校建立重慶大學(xué)科技園； 依托重慶市北部新區(qū)建設(shè)重慶市大學(xué)加州科技園； 依托北碚區(qū)域內(nèi)相鄰的西南農(nóng)業(yè)大學(xué)和西南師范大學(xué)，建設(shè)重慶市北碚大學(xué)科技園，由兩部分組成：（ 1）北碚孵化園；（ 2）北碚科技園。 3． 3 加快重慶市大學(xué)科技園的建設(shè)。 2． 4 化工醫(yī)藥業(yè)。 （三）完善知識創(chuàng)造平臺 重點(diǎn)發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 重慶市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市畜牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、光電技術(shù)及系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分子免疫學(xué)與抗原工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物力學(xué)與組織工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市生物化學(xué)和分子藥理學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市藥品安全評價（ GLP）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西南能礦資源開發(fā)利用與災(zāi)害防治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市三峽庫區(qū)植物生態(tài)與資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、污染防治與廢物資源化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市食品安全研究與評估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市人類疾病基因重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生殖與優(yōu)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室、重慶香料香精重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑科技創(chuàng)造基地。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心對外開放；引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)參與重大技 術(shù)的開放性研究；形成一批行業(yè)性或區(qū)域性的科研基地。 最終建立以創(chuàng)新為目標(biāo)的科技資源整合、交流滲透和協(xié)同互動的科技創(chuàng)新體制；促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位；強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)；逐步形成以政府投入為基礎(chǔ)、企業(yè)投入穩(wěn)步增長、社會融資渠道暢通的投融資格局。 “一個動力”，即是以科技結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，實(shí)施技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化。需要研究煙氣脫硫成套設(shè)備，適合小城鎮(zhèn)群巡回處理的垃圾分選車，車船用糞便、垃圾處理設(shè)備，開發(fā)船舶污水低成本處理技術(shù)與設(shè)備。隨著城市化進(jìn)程的加快和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花無序發(fā)展，加劇了環(huán)境污染由城市向農(nóng)村蔓延。隨著三峽工程的建設(shè)，庫區(qū)百萬移民、城鎮(zhèn)遷建引起的人地矛盾、生存環(huán)境壓力大；植被破壞、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)惡化，造成自然災(zāi)害頻發(fā)。到 20xx年，重慶排放的廢水將達(dá)到 24億噸 /年。圍繞發(fā)展肉類、柑桔、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶絲、中藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深精加工，建立一批原材料生產(chǎn)基地，加速貯藏、保鮮、加工、包裝等其相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，創(chuàng)立優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力。急需應(yīng)用電子、新材料、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等高新技 術(shù)提升輕工業(yè)的技術(shù)檔次和產(chǎn)品競爭能力。急需推廣使用生物技術(shù)和現(xiàn)代制造技術(shù)，發(fā)展綠色食品和名優(yōu)特色食品。 汽車摩托車工業(yè)：在全國汽車工業(yè)領(lǐng)域，我市是唯一擁有重、輕、轎、微、改（專）、摩品種齊全的汽車工業(yè)基地。 20xx 年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，外貿(mào)出口額 9507萬美元，繼續(xù)保持藥品出口量全國前 10名；醫(yī)療器械工業(yè)總產(chǎn)值 。重慶目前處于在人均 GDP 在 1000美元以下，客觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，同時科技需求相對不足。 20xx年提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見》。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原始 性創(chuàng)新能力的若干意見》，使原始性創(chuàng)新能力下滑的勢頭基本得以遏制并出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。 （ 4）科技管理方面。目前，雖然已有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，但政府的扶持力度與發(fā)展的要求相比明顯不夠，政府要在投入、人才、分配、資本等方面制定更為積極的激勵政策。目前重慶這三大資源要素都比較薄弱。政策環(huán)境存在制度老化、政策執(zhí)行不力、政策體系不配套等問題，難以激勵企業(yè)創(chuàng)新欲望。因缺少公共基礎(chǔ)交易平臺設(shè)施，資金、人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素難以從市場方便獲得。 資金結(jié)構(gòu)不匹配。科技中介機(jī)構(gòu)僅 745家，全部從業(yè)人員約 6000人。 199920xx年連續(xù) 4年技術(shù)合同額占西部 地區(qū)的 30%以上， 20xx年我市技術(shù)合同額中 27%輻射到全國各地。 科技成果轉(zhuǎn)化 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 科技成果 專利增長快。高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元，出口總額 萬美元；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為 億元，占全市的比重為 %。 三類是為科技資源有效流動、合 理配置提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有常設(shè)技術(shù)市場 3個，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu) 2個、科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu) 1個，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu) 3家，人才中介市場 30多個。兩院院士 9 名，全國百千萬人才工程一、二層次人才 18 名，長江學(xué)者 3名，有突出貢獻(xiàn)專家 64名，享受政府特殊津貼專家 732名。D經(jīng)費(fèi)支出于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈為 萬元，占全市 Ramp?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)則是溝通科技科技創(chuàng)造和科技流 動、轉(zhuǎn)換的橋梁和紐帶。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，它們在市場機(jī)制的激勵下，具有技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力，是技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和承擔(dān)收益、風(fēng)險的主體。以 20xx年為例， Ramp。 高層群體已見雛形。 二類是利用技術(shù)、管理和市場等方面的知識為創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心 7個，科技咨詢機(jī)構(gòu) 140多個，科技評估機(jī)構(gòu) 2個，情報信息中心 90多個，技術(shù)推廣及服務(wù)機(jī)構(gòu) 80多個。區(qū)內(nèi)有各類企業(yè) 1624 家，其中外商投資企業(yè) 337 家，高新技術(shù)企業(yè) 32 家。截止 20xx年底，入園企業(yè)達(dá) 190家，實(shí)現(xiàn)銷售收入 ，在孵的高新技術(shù)企業(yè)的總產(chǎn)值 ，工業(yè)增加值 3億元 , 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 。調(diào)查資