【正文】 雙體穿浪型救生船3艘及新購置了18艘具有自動扶正功能的救生艇，許多船舶配備了較先進(jìn)的船載救助器材。（三）技術(shù)狀況，救助單位堅持“訓(xùn)練與實戰(zhàn)并重”，認(rèn)真開展各項救助訓(xùn)練工作，采取多種訓(xùn)練方式和手段，加強(qiáng)船員在惡劣氣象、復(fù)雜海況條件下和夜間的搜尋以及飛行員、救生員和絞車手海上救助訓(xùn)練，救助隊伍在救助技術(shù)方面得到了普遍提高?！笆晃濉逼陂g，56%的救助船舶將到報廢年限，沿海離岸50海里救助力量應(yīng)急到達(dá)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家對專業(yè)救助的要求。另外，33只500噸打撈浮筒是60至70年代建造的，平均服役近35年，大部分浮筒的損壞已非常嚴(yán)重，即將面臨報廢；12只800噸浮筒也是80年代前后建造的，至今也已25年左右，大部分使用狀況相對較差。但是在大噸位和大沉深沉船的快速打撈、海洋環(huán)境救助、深潛水技術(shù)等方面還比較落后，打撈手段比較單一；軟件的開發(fā)和應(yīng)用還處于初級階段，無法滿足打撈和海洋工程等技術(shù)發(fā)展要求；海洋工程作業(yè)的核心技術(shù)并沒有完全掌握，制約著海洋工程進(jìn)一步發(fā)展；缺乏技術(shù)交流與合作，造成打撈和海洋工程技術(shù)信息閉塞，技術(shù)交流與合作有待加強(qiáng)。建立選拔和競爭機(jī)制，使出類拔萃的人才選拔到合適的崗位上，實現(xiàn)個人價值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是指救助、打撈、飛行單位的基地、機(jī)場、機(jī)庫、辦公樓、碼頭、倉庫、救撈綜合訓(xùn)練基地、研發(fā)基地、溢油設(shè)備及應(yīng)急打撈設(shè)備庫等建設(shè)項目。救助裝備建設(shè)工程是指救助、飛行單位的救助船舶、救生船艇、救助飛機(jī)、應(yīng)急搶險裝備、搜尋救助裝備和器材等建設(shè)項目。其它裝備建設(shè)工程是指打撈單位為完成公益性搶險打撈任務(wù)和發(fā)展打撈經(jīng)濟(jì)而擬自籌資金建造或購置的自航打撈工程船、多功能打撈支持船、三用拖輪、海洋拖輪、供應(yīng)船、客滾船、集裝箱船等裝備。（6）直升機(jī)救生技術(shù)——從水中、船上或其它平臺設(shè)施上的救生技術(shù)。特種救助技術(shù)及特殊安全保障技術(shù)建設(shè)工程是指救助船舶和救助直升機(jī)對特種船舶或在特種情況下實施有效救助以及神舟系列飛船海上安全保障技術(shù)建設(shè)項目。信息技術(shù)建設(shè)工程是指海上緊急救援計算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)、AIS救助應(yīng)用接入系統(tǒng)、船岸救助指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、船舶信息管理系統(tǒng)、飛行隊機(jī)務(wù)管理軟件和飛行管理軟件等技術(shù)建設(shè)項目。⑻飛行管理軟件1期開發(fā)——包括飛行隊值班待命、飛行訓(xùn)練管理、航務(wù)管理和飛行動態(tài)顯示等系統(tǒng)。⑺危險品船打撈技術(shù)——重點是貨物過駁和打撈過程中防止危險品泄漏、爆炸及罐體脫離等安全防范技術(shù)。⑶水下抽油技術(shù)——利用防爆抽油泵對沉船油艙抽油技術(shù)。⑴海洋工程服務(wù)技術(shù)——海上石油平臺安裝、單點安裝及維修、三用船服務(wù)、打樁等技術(shù)。（三）專業(yè)化建設(shè)要調(diào)動和發(fā)揮部局與各單位的積極性，專業(yè)化建設(shè)辦公室與職能處室要明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，任務(wù)和責(zé)任落實到部門和個人。（二）各打撈單位要立足于自身的力量籌措經(jīng)費開展專業(yè)化建設(shè)工作，每年設(shè)立專項經(jīng)費用于人才建設(shè)、自籌裝備建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)項目建設(shè)，并在年初做好年度預(yù)算；各救助、飛行單位開展專業(yè)化建設(shè)工作要在年度財政經(jīng)費預(yù)算中調(diào)劑一部分費用保證專業(yè)化建設(shè)工作的順利開展。⑵海底可操作載人潛器應(yīng)用技術(shù)——ROV設(shè)備等應(yīng)用技術(shù)。⑴海上溢油清除、回收技術(shù)——撇油器等設(shè)備應(yīng)用技術(shù)。⑸封艙堵漏技術(shù)——水下焊接、射釘槍及彎鉤螺絲封堵、快干水泥及金屬膠粘劑封堵技術(shù)等。⑹飛行隊機(jī)務(wù)管理軟件1期——完成飛行隊機(jī)務(wù)管理軟件局域網(wǎng)版的推廣應(yīng)用。⑵潛水員模擬訓(xùn)練技術(shù)——模擬潛水池、減壓艙及各種水底作業(yè)場景技術(shù)。⑵感溫式搜尋技術(shù)——引進(jìn)感溫式搜尋設(shè)備，研發(fā)救助船舶和救助直升機(jī)的感溫式搜尋技術(shù)。（4）拖帶難船技術(shù)——撇纜、接拖、防止被拖船偏蕩、防止拖纜纏繞螺旋槳、防止主拖纜斷纜等技術(shù)。重點建設(shè)項目：——1艘3萬噸大沉深半潛船（新建）；——3艘污油應(yīng)急回收船（改造）；——1艘300米深潛水工作母船（新建）；——1艘起重能力為5000噸的搶險打撈船。（6）廣州打撈局——小洲基地改造二期（改造）；——新會搶險打撈基地一期工程。經(jīng)費保障工程——要有經(jīng)費作保障，要舍得在人才建設(shè)方面加大和加快投入，使救撈隊伍建設(shè)躍上一個新的臺階。人才培養(yǎng)工程是指根據(jù)各單位專業(yè)人才的特點，通過科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃和具體的培養(yǎng)措施，培養(yǎng)出一支具有中國救撈特色的專業(yè)救撈人才隊伍。目前各飛行隊的救助技術(shù)仍不適應(yīng)在夜間及復(fù)雜氣象條件下執(zhí)行救助任務(wù)，專業(yè)技術(shù)能力有待全面提升。打撈單位現(xiàn)有各類船舶124艘，船齡超過20年的有72艘。人才引進(jìn)、留住、培養(yǎng)和使用的工作有待加強(qiáng)，培訓(xùn)工作有待規(guī)范，激勵機(jī)制有待完善，救助局和飛行隊有關(guān)特殊崗位待遇偏低的問題有待解決，救撈隊伍的人員結(jié)構(gòu)依然不盡合理，用人機(jī)制需要創(chuàng)新和突破。 為保證履行公益性應(yīng)急搶險打撈任務(wù)的完成和生產(chǎn)經(jīng)營方面的需要，通過自籌資金建造和購置了4000噸和1700噸起重船，3000噸起重船正在加快建設(shè)，還建造和購置了一批性能優(yōu)越的遠(yuǎn)洋拖輪、三用船、消防船等船舶，改造了200米深潛水裝備等。系統(tǒng)現(xiàn)有職工7468人，其中船員、工程等崗位專業(yè)技術(shù)人員3380人, 飛行、航務(wù)、機(jī)務(wù)和潛水員等崗位專業(yè)技術(shù)人員458人，上述各類專業(yè)技術(shù)人才約占救撈職工總數(shù)的50%，比救撈體制改革以前增加了18%。主要是渤海灣、長江口、臺灣海峽、珠江口、瓊州海峽等重點水域救助力量得到加強(qiáng)。同時要解放思想，與時俱進(jìn)，開拓思路，創(chuàng)新機(jī)制和體制，以開拓創(chuàng)新的精神努力建設(shè)具有中國救撈特色的救撈事業(yè)。1. 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。 （四）大力開展專業(yè)化建設(shè)，是實現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”工作目標(biāo)的必然要求。黨中央提出的“建設(shè)精干實用的國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”的要求對救撈系統(tǒng)是前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這使我們清醒地認(rèn)識到，救助打撈專業(yè)是我們救撈系統(tǒng)的立身之本，專業(yè)化建設(shè)是救撈系統(tǒng)的治本之策，提出“專業(yè)化建設(shè)”這一戰(zhàn)略思路，就是要通過救撈專業(yè)化建設(shè)來加強(qiáng)救助、發(fā)展打撈，這對救撈事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三、救撈系統(tǒng)開展專業(yè)化建設(shè)的重要意義根據(jù)我國目前救助打撈能力還不能完全適應(yīng)海上安全生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實情況，在救撈系統(tǒng)開展為期三年的專業(yè)化建設(shè)工作是加快救撈發(fā)展、提高救撈水平的一次重大的戰(zhàn)略部署，是為鞏固和發(fā)展救撈體制改革以來得之不易的建設(shè)成果，是針對當(dāng)前救助打撈急需解決的重大問題和突出矛盾而開展的專項工作，非常及時、非常必要、非常迫切，這也是關(guān)系到救助打撈能否保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，意義重大而深遠(yuǎn)。同時海上油氣資源開發(fā)、海產(chǎn)捕撈、海洋工程、海水養(yǎng)殖等涉?；顒右膊粩嗟脑鲩L，因此，水上交通安全事故的風(fēng)險進(jìn)一步增加，水上救助和應(yīng)急搶險打撈的壓力越來越大。近年來，又由于氣候異常變化，強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)冷空氣等自然災(zāi)害頻繁襲擊我國，同時隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，涉?；顒釉龆?，水上作業(yè)安全風(fēng)險幾乎與涉海活動量同步增長，水上大和重大突發(fā)安全事件長期在高位徘徊。212017168（二）建設(shè)原則4二、救撈系統(tǒng)面臨的形勢10五、救撈