【正文】 比2005年減少20%，在2025年之前成為碳中和城市，成為世界氣候之都。通過提供信息、咨詢和培訓(xùn)來提高公眾的低碳意識，改變?nèi)藗兊乃季S方式。截至2008年底，弗萊堡太陽能光伏容量已經(jīng)達到了9500KW（）。 世界自然基金會與保定（國家）可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地、保定高新開發(fā)區(qū)聯(lián)手，打造“太陽能示范城”和新能源制造基地。（四）以低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐低碳城市建設(shè)德州：打造中國新能源之都和中國太陽城山東德州市提出打造中國“新能源之都”和“中國太陽城”。（六）中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略2009年10月19日，中國城市科學(xué)研究會在京召開《中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略》研究成果新聞發(fā)布會。以不同的排放政策條件為基礎(chǔ)，部分專家設(shè)想了未來廣東三種可能的能源消耗與排放情景：第一種是基準(zhǔn)情景，即未來廣東將沿照目前的經(jīng)濟模式持續(xù)發(fā)展，除了一些已經(jīng)確定下來的政策，不進行重大調(diào)整，不采用更多的節(jié)能減排措施，到2020年，二氧化碳排放量達2億噸以上。（三）珠江三角洲低碳生產(chǎn)項目珠江三角洲低碳生產(chǎn)項目(簡稱LCMP)由世界自然基金會香港分會(WWF HK)、荷蘭ECOFYS北京分公司以及香港生產(chǎn)力促進會(HKPC)共同發(fā)起。 一、機遇（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟落實科學(xué)發(fā)展觀與發(fā)展低碳經(jīng)濟理念是不謀而合。省委書記汪洋先后做出多次批示，要求將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的著力點和抓手。（四）江門市政府高度重視低碳城市建設(shè)改革開放以來，江門市實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，同時重視環(huán)保和節(jié)能減排工作，既加快了經(jīng)濟的發(fā)展，又較好地保護了環(huán)境，為進一步發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）有利于發(fā)揮優(yōu)勢，促進節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排的出發(fā)點是相同的，都是應(yīng)對環(huán)境問題和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的需要。全市境內(nèi)水資源豐富，%；，%。江門市已經(jīng)成為全國摩托車三大板塊中成長最快、最具影響力的摩托車研發(fā)制造中心，現(xiàn)有摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)16家，零部件及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)300多家。江門市在通用設(shè)備和專業(yè)設(shè)備制造業(yè)有一批具有成長性和競爭力的中小型企業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＥ_山核電廠是江門打造臺山新能源基地的關(guān)鍵。以工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，江門市工業(yè)還處于以加工裝配工業(yè)為重心的高加工度化階段，由此判斷其處在工業(yè)化中期階段，并快速向后期階段過渡。全市主要河流水質(zhì)良好，西江干流和潭江干流水質(zhì)分別達到Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（三）固體廢物處置目前，江門市已建成使用生活垃圾填埋場6座，日處理生活垃圾2093噸，%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。（二）能源消費2009年，全社會總能耗944萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年可比價計算）江門市工業(yè)用能主要使用原煤、汽油、柴油、燃料油等化石能源，生物質(zhì)能等非化石能源的使用卻較少。城鄉(xiāng)居民生活（用電）碳排放測算2009年，%。新能源產(chǎn)業(yè)：目前我市裝機容量350萬千瓦，近期（在建和”十二五“擬建）電力項目760萬千瓦（核電350，煤電320，氣電70，風(fēng)電20），預(yù)計”十二五“期末全市電力總裝機1100萬千瓦，其中屬于清潔能源的核電、風(fēng)電、氣電的裝機容量440萬千瓦，占總裝機容量的40%。全市主要河流水質(zhì)至今仍保持Ⅱ至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量維持國家2級標(biāo)準(zhǔn)水平，公眾對江門市城市環(huán)境保護工作總體滿意率超過國家85%的滿分水平。恩平溫泉(地?zé)崴?資源豐富，據(jù)初步統(tǒng)計，該市地?zé)崴偭髁窟_10782立方米/日，各熱水點水溫均在60℃以上，最高達87℃，地?zé)豳Y源豐富。2009年，全市林業(yè)用地面積672萬畝，通過建設(shè)林業(yè)生態(tài)市，將進一步擴大林業(yè)用地面積，提高森林覆蓋率，增強江門森林碳匯功能。江門市通過優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非煤能源，能夠促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。——堅持資源整合、四力合一?！耙虻亍痹瓌t：低碳城市建設(shè)中應(yīng)該盡力防止熱島現(xiàn)象的產(chǎn)生。全面推廣低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。第四、低碳城市應(yīng)當(dāng)是建設(shè)成本可負(fù)擔(dān)，發(fā)展模式可模仿，自身發(fā)展可持續(xù)的城市。到2020年，全市低碳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近2000億元。第八章 發(fā)展低碳城市的主要任務(wù)一、低碳經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域 （一）大力發(fā)展低碳能源產(chǎn)業(yè)節(jié)約能源，提高能源利用率 構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源、新光源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推進核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展：確保以臺山核電為核心的核電重大能源項目按計劃建設(shè)、投產(chǎn)使用，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模效應(yīng)。把LED產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為江門市的龍頭產(chǎn)業(yè)之一，實現(xiàn)最終產(chǎn)值超千億元目標(biāo)，成為國內(nèi)重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢測、生產(chǎn)基地。鼓勵利用新能源和新材料的產(chǎn)品和技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展支持江門市各支柱產(chǎn)業(yè)的通用機械、設(shè)備、模具、夾器等產(chǎn)品以及各支柱產(chǎn)業(yè)專用機械設(shè)備的制造。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)展軟件業(yè)。（三）積極發(fā)展低碳服務(wù)業(yè) 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)廠家、商家制定綠色營銷戰(zhàn)略，充分評估從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)到產(chǎn)品運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，提倡綠色包裝。 （四）扶持發(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。切實抓好源頭污染控制技術(shù)和管理，加強化肥和農(nóng)藥的施用管理，提倡使用有機肥，建立人工濕地或氧化塘等農(nóng)田與村落混合廢水處理系統(tǒng)，要抓好匯集區(qū)的污染管理，防止二次污染。居民住宅從設(shè)計開始就考慮使用太陽能、空氣能熱水系統(tǒng)。通過示范，優(yōu)化不同類別建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計方案。建立政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，對高能耗建筑和實施改造的項目實行能耗實時動態(tài)監(jiān)測，委托建筑能效測評機構(gòu)對項目改造前后的能效進行測評，科學(xué)評估改造的節(jié)能效果和效益，為政府制定財政補貼政策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和依據(jù)。最大限度利用太陽能、風(fēng)能的原則對現(xiàn)有街區(qū)和建筑進行生態(tài)化改造；新建社區(qū)和建筑物要按環(huán)保、健康原則進行規(guī)劃、設(shè)計和建造?？刂破囄矚馀欧拧Ｔ谵r(nóng)業(yè)、林業(yè)中主要是指植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。實施垃圾分類回收處理進一步加強垃圾分類與再生資源回收管理。率先推行綠色公務(wù)繼續(xù)推進電子政務(wù)，大力推行政府綠色采購，以政府綠色采購引導(dǎo)社會低碳消費，積極舉辦低碳認(rèn)知推廣培訓(xùn)活動，提高各級政府和部門對綠色低碳理念的重視程度和認(rèn)識水平。注重實用和節(jié)約，消除奢華和浪費，鼓勵購買節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境友好的產(chǎn)品，從合理節(jié)約、重復(fù)使用和廢物回收等環(huán)節(jié)來改變生活細(xì)節(jié)，形成低碳的生活、消費習(xí)慣。在城市主干道和主要道路出入口、城區(qū)人行天橋等種植市樹——蒲葵樹和市花——簕杜鵑，全面提升城市綠化水平和城市生態(tài)品位。遵循低碳原則，依托港灣和沿海高速公路，在市內(nèi)合理布局物流園區(qū)，建設(shè)集貨運、漁業(yè)、油田機械、商品展示、場站服務(wù)、流通加工為一體的綠色無縫物流系統(tǒng)，實現(xiàn)物流系統(tǒng)與供應(yīng)鏈系統(tǒng)的無縫管理系統(tǒng)。積極實施公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展公共交通，增加公共交通工具數(shù)量，合理布局公共交通線路，建成舒適、便民的公共交通網(wǎng)絡(luò)。建立產(chǎn)權(quán)單位投資、業(yè)主投資、社會資金投資、合同能源管理及財政支持相結(jié)合的投資機制。鼓勵合同能源管理模式，引導(dǎo)社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。在安裝、維保、更新改造各環(huán)節(jié)充分考慮綠色和環(huán)保因素，從而使電梯產(chǎn)品的使用節(jié)約更多的能源，更有效地利用空間，運轉(zhuǎn)更長的周期。提高建筑節(jié)能水平 鼓勵太陽能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系拈_發(fā)利用。開展利用化學(xué)與生物節(jié)水技術(shù)研究，減少作物蒸騰水分，提高水資源利用效率。對引進項目進行低碳招商評價，使企業(yè)通過低物質(zhì)化、再循環(huán)化、多級利用、生態(tài)鏈和清潔生產(chǎn)的原則，構(gòu)成低碳工業(yè)系統(tǒng)整體。充分發(fā)揮江門市作為“華僑之鄉(xiāng)”的文化美譽，擁有開平碉樓與村落世界文化遺產(chǎn)品牌以及豐富的溫泉、濱海、自然生態(tài)、民間藝術(shù)、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新文化及產(chǎn)業(yè)文化的優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，提高項目準(zhǔn)入門檻，入園項目須符合低碳要求，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗和污染物的產(chǎn)生量、排放量應(yīng)達到國內(nèi)國際先進水平。在新型電子材料和元器件方面，向集約化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，重點發(fā)展集成電路材料、計算機與通信設(shè)備零部件、智能電聲電子元器件等。以新會銀洲湖區(qū)域為載體，發(fā)展中小型船舶及配套產(chǎn)業(yè)，形成一批較具競爭力的拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)。利用江門市以半導(dǎo)體照明、熒光節(jié)能燈為代表的新興綠色光源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，構(gòu)建半導(dǎo)體綠色照明產(chǎn)業(yè)鏈，形成下游封裝和應(yīng)用企業(yè)的集聚效應(yīng)。繼續(xù)實施系列節(jié)電計劃和能效項目，加強需求側(cè)管理，鼓勵用電企業(yè)自覺實施錯峰用電，減少電力用戶的電力消耗需求，鼓勵企業(yè)更新變電裝置，提高電力轉(zhuǎn)換效率，擴大節(jié)電規(guī)模。低碳生活規(guī)劃指標(biāo)：到2015年，江門市政府和社會組織宣教低碳理念和知識成為常性行為，創(chuàng)建一批低碳社區(qū)，低碳消費理念深入推廣，公眾對低碳生活認(rèn)同度和參與度較高，構(gòu)建較為完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，深入推行垃圾分類收集處理。到2020年，江門市單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少45%左右。全面開展低碳宣傳教育，在全社會確立低碳理念，深化低碳化生產(chǎn)、生活方式和消費模式。建設(shè)、完善以高新技術(shù)為依托的新能源及能源設(shè)備制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等為主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。此外，堅持環(huán)境和學(xué)原則：“順時”原則：低碳城市建設(shè)要遵從“順時”原則?！獔猿謩?chuàng)新理念、注重細(xì)節(jié)。江門市尚有較大的節(jié)能空間，因而節(jié)能潛力較大。（五）森林碳匯優(yōu)勢江門市氣候溫暖濕潤，土地肥沃，適宜植物增長。風(fēng)能：，面積在500平方米以上的島嶼有97個，其中臺山市上川島面積最大，；，海島風(fēng)力發(fā)電潛力巨大。江門是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城和廣東省文明城市，并榮獲中國人居環(huán)境獎。2009年底，江門市林業(yè)用地面積672萬畝，按上述標(biāo)準(zhǔn)計算，當(dāng)年全市林木吸收二氧化碳約在336806萬噸之間。2009年，江門市全社會總能耗944萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照上述換算標(biāo)準(zhǔn)計算，約產(chǎn)生二氧化碳2321萬噸。另外，地方水電發(fā)電機組容量約8萬千瓦機組。%，%；，%，%。三、江門環(huán)境現(xiàn)狀 江門市在努力推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，十分重視環(huán)境保護，大力推進水環(huán)境綜合整治、治污保潔工程和污染減排等各項工作。以太陽能電池為關(guān)鍵元件的光伏發(fā)電材料產(chǎn)業(yè)正在江門迅速發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)是江門的新興產(chǎn)業(yè)。2009年，在輸變電和發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域，電線電纜制造領(lǐng)域都有具有競爭力的成長型企業(yè)。金屬制品業(yè)是江門市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是江門目前最大的產(chǎn)業(yè)集群，2009年，在全省21個地級市中排第二位，僅次于佛山市，占全省金屬制品業(yè)總產(chǎn)值約達14%。2009年，全市生產(chǎn)總值（GDP），%。建設(shè)低碳城市必然會產(chǎn)生大量的低碳技術(shù)，帶動低碳產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。《綱要》出臺以后，省領(lǐng)導(dǎo)對江門的工作非常關(guān)心，對江門提出了新要求和指導(dǎo)性意見。（二）廣東“先行先試”，引領(lǐng)低碳轉(zhuǎn)型在新的歷史起點上，中央明確要求廣東“科學(xué)發(fā)展，先行先試”，希望廣東當(dāng)好實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。珠海：提出在珠海建設(shè)“低碳經(jīng)濟示范特區(qū)”。根據(jù)方案設(shè)想，廣東在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必將綠色環(huán)保和低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟確定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。2020年廣東全省常住人口總量控制在9420萬人以內(nèi)，其中戶籍人口控制在8800萬人以內(nèi)。日照：規(guī)?；瘧?yīng)用太陽能 山東日照市是第一個申請加入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署氣候中和網(wǎng)絡(luò)的中國城市。盡快完成無錫低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研和規(guī)劃。三、中國建設(shè)低碳城市的實踐（一）與國際組織合作開展項目試點上海、保定：世界自然基金會低碳城市發(fā)展項目試點2008年1月28日，世界自然基金會（WWF）在京正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，上海、保定入選首批試點城市。德國弗萊堡：通過示范推動低碳城市發(fā)展弗萊堡位于德國南部，被譽為德國的環(huán)?！肮韫取焙汀皻W洲太陽能之都”，是世界綠色運動的發(fā)源地，也是世界環(huán)境科學(xué)和太陽能研究的中心之一。所有新建筑都必須符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，政府建立能源基金用于資助現(xiàn)有建筑進行升級或改造等。1996年歐盟開始執(zhí)行22個行產(chǎn)品包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及包裝材料的循環(huán)再使用、廢棄物不得對環(huán)境造成危害等多方面要求。發(fā)展新能源汽車。鼓勵居民在家中安裝太陽能裝置、屋頂式風(fēng)力發(fā)電機等設(shè)備?！爸腔勰芫W(wǎng)”(CIEN)是以城市社區(qū)為空間范圍，集社區(qū)熱能網(wǎng)、電能網(wǎng)、智能網(wǎng)為一體的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。除政府和學(xué)術(shù)界外，我國社會上也形成了關(guān)注低碳經(jīng)濟的濃郁氛圍。2007年9月，國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，提出了四項建議，即：發(fā)展低碳經(jīng)濟、研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)、增加碳匯和促進碳吸收技術(shù)發(fā)展?！锻呖怂孤R凱氣候變化議案》（已經(jīng)得到眾院批準(zhǔn)，正在接受參院審議）呼吁建立一個絕對上限，可以覆蓋85%的美國經(jīng)濟，到2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，到2050年減排80%。挪威目標(biāo)是到2030年實現(xiàn)碳中和。哥斯達黎加宣稱到2021年實現(xiàn)碳中和。法國原子能署當(dāng)前的最主要研究領(lǐng)域之一是開發(fā)具競爭力、安全且干凈的新能源方案，特別是開發(fā)不會排放溫室氣體的替代技術(shù)：利用太陽能、氫能、核能技術(shù)，以及第二代生質(zhì)燃料。德國低碳行動包括：一是提高能源使用效率。2008年，英國頒布實施的《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家。第四是以每臺補貼7000美元的刺激政策，鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用。許多觀點是在自然科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上加入了價值判斷和利益考量，使氣候變化從科學(xué)家爭論的議題變成國際政治博弈和經(jīng)濟競爭的焦點。1997年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都舉行。低碳城市是以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、社會（政府公務(wù)管理層）以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。低碳經(jīng)濟正在成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支柱，引導(dǎo)未來走向。第一章 低碳經(jīng)濟內(nèi)涵及國內(nèi)外行動一、低碳經(jīng)濟提出的背景及低碳經(jīng)濟概念（一）背景應(yīng)對全球氣候變化應(yīng)對全球氣候變化，是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。化石能源資源耗竭煤炭、石油等能源資源將耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會政策研究報告（2008）也引用此低碳經(jīng)濟的定義。其主要做法包括，政府把發(fā)展低碳