【正文】 位)法定代表人在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目(以下簡稱系統(tǒng)集成項(xiàng)目)中的代表人，是受系統(tǒng)集成企、事業(yè)單位法定代表人委托對系統(tǒng)集成項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者。(一) 對于一、二級的一般變更，由部資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室負(fù)責(zé)受理和組織實(shí)施。第十四條 資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果和認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的換證審查認(rèn)證報(bào)告，作出準(zhǔn)予換證、降級和取消資質(zhì)的結(jié)論。第十一條 資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室委托相應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)承辦換證審查事宜。各省市資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室應(yīng)把本省市三、四級資質(zhì)單位當(dāng)年年審結(jié)論及時上報(bào)部資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室備案。(四) 資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室根據(jù)獲證單位提交的年檢材料確定獲證單位資質(zhì)年檢結(jié)論?！顿Y質(zhì)證書》副本(三) 獲證單位應(yīng)向相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提交以下年檢材料：第六條 年檢 第二章 年 審第五條 自查自查是指每個自然年度，獲證單位對其從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的綜合能力進(jìn)行自我審查，并向相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室報(bào)送自查材料；年檢是指每兩個自然年度，由資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室依據(jù)獲證單位提交的年檢材料對其從事系統(tǒng)集成的綜合能力進(jìn)行審查，并加蓋年檢章。第一章 總 則 （三）信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室備案 信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室將省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門上報(bào)的材料進(jìn)行登錄、備案。（四）資質(zhì)認(rèn)證專家委員會審核 由信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室組織有關(guān)專家對申請單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)進(jìn)行審核。 申請三、四級資質(zhì)：申請單位根據(jù)規(guī)定的三、四級資質(zhì)評定條件，向本省市信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)可的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)證委托申請，提交認(rèn)證申請材料。 第三十二條獲證單位遺失《資質(zhì)證書》，必須通過由資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室指定的媒體聲明作廢后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。第六章罰則 第二十七條如因計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)主建單位沒有按規(guī)定選擇具有相應(yīng)等級《資質(zhì)證書》的信息系統(tǒng)集成單位而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，將由有關(guān)部門追究信息系統(tǒng)主建單位和承建單位的責(zé)任。 第二十一條年檢工作按以下程序進(jìn)行： （一）獲證單位向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室提交《資質(zhì)證書》（副本）和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)年度檢查表》，檢查表內(nèi)容必須真實(shí)可靠，如有質(zhì)量事故或用戶投訴，必須及時向資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室報(bào)告。 第十六條申請三、四級資質(zhì)的單位將申報(bào)材料提交到各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）信息產(chǎn)業(yè)主管部門，由各省（市、自治區(qū)）信息產(chǎn)業(yè)主管部門所屬的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織資質(zhì)評審后，將評審結(jié)果報(bào)部資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室。第四章資質(zhì)申請與評審 第十二條申請資質(zhì)認(rèn)證的單位應(yīng)具備的條件： （一）具有獨(dú)立法人地位。資質(zhì)認(rèn)證管理委員會下設(shè)：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證專家委員會（簡稱資質(zhì)認(rèn)證專家委員會），提供技術(shù)咨詢，參與資質(zhì)評審；計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室（簡稱資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室），是資質(zhì)認(rèn)證工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)證工作。報(bào)告說明（一）本報(bào)告數(shù)據(jù)來源本報(bào)告關(guān)于國內(nèi)外集成業(yè)現(xiàn)狀的有關(guān)數(shù)據(jù)主要參考賽迪顧問公司的《2004－2005年中國系統(tǒng)集成市場研究年度報(bào)告》；關(guān)于北京市集成業(yè)現(xiàn)狀的所有數(shù)據(jù)由北京市資質(zhì)認(rèn)證辦公室對北京市系統(tǒng)集成企業(yè)的年審數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得來。在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有投資大、周期長、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V；而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多業(yè)主單位了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對信息系統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承建方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對稱，很難保證工程的有效性，安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對由專業(yè)的第三方對信息系統(tǒng)工程進(jìn)行咨詢和監(jiān)理提出了迫切的要求。（四）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊盜版加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)使用正版軟件，嚴(yán)厲打擊盜版。（二）在政府信息化工程中試行“代建制”政府投資項(xiàng)目代建制，簡稱代建制，是指將政府投資無收益建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與使用單位分離，政府通過招標(biāo)的方式，選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的、社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位作為代建人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施組織工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。在加強(qiáng)系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作的同時，還要積極推進(jìn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管架構(gòu)的建立。，推動高效規(guī)范的監(jiān)管體系的構(gòu)建為了保障系統(tǒng)集成行業(yè)有序競爭，促進(jìn)系統(tǒng)集成市場的繁榮，滿足北京市乃至我國信息化建設(shè)的需求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作尤為必要?！侗本┦姓?wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》2000年12月19日北京市人民政府頒布了《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》，（市政府67號令），明確規(guī)定從事北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國家或者市信息化主管部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。共有565人獲得了不同級別的北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格。同時，2002年10月，信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（試行），文件指出：為了提高計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理水平、保證信息工程建設(shè)質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)部決定在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)推行項(xiàng)目經(jīng)理制度。業(yè)主方為了節(jié)省開支，集成企業(yè)為了獲得較多的利潤，在軟件的開發(fā)、許可權(quán)購買以及升級中，有時會采用盜版軟件或無償?shù)卣加靡焉暾埩藢＠Ｗo(hù)的技術(shù)。當(dāng)北京的大型系統(tǒng)集成企業(yè)致力于在全國范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)時，市場行政分割和地方保護(hù)主義就是不得不面臨的障礙。部分項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、不透明，少數(shù)項(xiàng)目甚至是走過場，不規(guī)范的市場競爭導(dǎo)致系統(tǒng)集成企業(yè)為拿到合同需要付出巨大的前期成本，而集成企業(yè)面對這種情況卻無能為力。而軟件開放和增值服務(wù)是集成企業(yè)的核心競爭力和利潤增長點(diǎn)。隨著1993年中國大規(guī)模信息化建設(shè)拉開序幕，信息系統(tǒng)建設(shè)中進(jìn)度、資金、安全性等多方面的信息工程質(zhì)量問題逐漸凸現(xiàn)。、行業(yè)型和綜合型集成企業(yè)將競合并存隨著集成企業(yè)向多行業(yè)、多業(yè)務(wù)方向拓展，必然會分化出不同類型的系統(tǒng)集成企業(yè)——綜合型SI、專業(yè)型SI、行業(yè)型SI。信息技術(shù)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的高新技術(shù)，它正推動著全球經(jīng)濟(jì)朝著以計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息化方向發(fā)展，在此背景下我國農(nóng)業(yè)開始從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 因此，系統(tǒng)集成企業(yè)服務(wù)的水平和能力已成為其生存的基礎(chǔ)。，“專注”與“多元”發(fā)展共存隨著北京市系統(tǒng)集成市場的日趨成熟以及競爭的加劇，集成企業(yè)出于提升各自核心競爭力的考慮，制定了不同的市場競爭策略，系統(tǒng)集成行業(yè)呈現(xiàn)“多元”發(fā)展與“專注”共存的局面。 2004年，%，與前幾年相比總體呈下降趨勢。表5：20032004年北京系統(tǒng)集成業(yè)主要行業(yè)用戶行業(yè)用戶集成收入（億元）增長率貢獻(xiàn)率2003200420032004政府 %32%27%電信 %24%16%金融 %10%13%交通 %8%10%制造 %5%9%教育 %6%7%建筑 %4%4%其它 %11%14%圖8：2004年北京系統(tǒng)集成業(yè)主要行業(yè)用戶及其貢獻(xiàn)率，近半收入來自外地市場北京作為首都，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、智力密集、社會現(xiàn)代化程度較高，特別適于知識高度密集的系統(tǒng)集成企業(yè)的發(fā)展，另外，國家各大部委、央屬大型企業(yè)、大專院校云集北京，又為北京系統(tǒng)集成市場提供了巨大的市場空間。北京市集成業(yè)82%以上的銷售收入來自于這六大行業(yè)用戶。圖6：2004年北京市獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)注冊資金分布情況系統(tǒng)集成可以理解為是系統(tǒng)集成企業(yè)從用戶的某一類需求出發(fā)，通過第三方軟硬件采購以及內(nèi)部的軟件開發(fā)和工程實(shí)施，為用戶提供軟硬件一體化的一整套服務(wù)，具體內(nèi)容包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟硬件采購、硬件平臺整合、軟件系統(tǒng)整合、軟件開發(fā)、調(diào)試、系統(tǒng)維護(hù)及培訓(xùn)等幾大部分。2004年，北京市系統(tǒng)集成企業(yè)年集成收入超過10億元的有2家，超過1億元的有48家。 第二章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2004年，北京市系統(tǒng)集成行業(yè)在經(jīng)受了2003年SARS的負(fù)面影響后取得高速恢復(fù)性增長，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入142億元人民幣，%，比2003年增長28%，%的年度增長率，2004年北京市系統(tǒng)集成行業(yè)增長成績斐然。一些公司利用自己在某一領(lǐng)域、行業(yè)方面的優(yōu)勢為客戶訂制應(yīng)用軟件；而另一些公司則利用在集成市場中的合作經(jīng)驗(yàn)，集合各具實(shí)力的公司形成一個系統(tǒng)集成聯(lián)盟，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，承接大規(guī)模的項(xiàng)目，提供全方位的服務(wù)。2004年，中國系統(tǒng)集成行業(yè)總體規(guī)模達(dá)到396億元人民幣，%。再加上日本系統(tǒng)集成市場發(fā)展相對成熟，國內(nèi)企業(yè)IT基礎(chǔ)建設(shè)較為成熟，高端服務(wù)市場需求相對穩(wěn)定，因而市場增長幅度不明顯。IT系統(tǒng)與自身業(yè)務(wù)能否無縫連接，以及IT投資回報(bào)率(ROI)的高低，是美國用戶普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。這一現(xiàn)象在集成市場發(fā)展相對成熟的美日歐地區(qū)已較為普遍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的中國也已初露端倪。2004年，美、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，其市場需求以軟件開發(fā)和調(diào)試為重心，市場增長平穩(wěn)；以中國為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，市場需求仍以硬集成為主，軟件開發(fā)和調(diào)試的比重逐年上升。圖1和圖2分別表示80年代與90年代IT產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的變化。報(bào)告的編寫得到了信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作辦公室的指導(dǎo)，得到了社會各界人士特別是北京市廣大系統(tǒng)集成企業(yè)的支持和配合，在此表示誠摯的謝意和衷心的感謝！ 朱炎 二00五年七月北京市系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展報(bào)告編委會主任：朱炎副主任：李洪 成員：（按姓名筆畫為序）孫春宵 吳鋼華 宮鳴華 范廣琳報(bào)告編寫人員楊春輝 徐淼 吳鋼華 范廣琳目 錄前 言 3第一章 國內(nèi)外計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)概述 4 4 5 7第二章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 9 9 10，從業(yè)企業(yè)以中小型企業(yè)為主 13 1電信、金融是北京系統(tǒng)集成業(yè)的主要行業(yè)用戶 14，近半收入來自外地市場 16 17第三章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 18，應(yīng)用與服務(wù)成為焦點(diǎn) 18，“專注”與“多元”發(fā)展共存 19 19 19第四章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展趨勢 20 農(nóng)業(yè)、能源、建筑信息化建設(shè) 行業(yè)型和綜合型集成企業(yè)將競合并存 21 21第五章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 22 22 22 22 23，自主開發(fā)能力有待加強(qiáng)， 24 24第六章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)監(jiān)管政策 24 24 25第七章 北京市系統(tǒng)集成行業(yè)發(fā)展對策 26 26 26第一章 國內(nèi)外計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)概述根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》(信部規(guī)［1999］1047號)中的定義，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成（以下簡稱系統(tǒng)集成）是指“從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的總體策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)及保障”，其內(nèi)容主要包括工程實(shí)施、硬件平臺整合、軟件系統(tǒng)整合、應(yīng)用軟件平臺轉(zhuǎn)換、新增功能開發(fā)和調(diào)試等。而系統(tǒng)集成作為一種新興的服務(wù)方式，是近年來信息服務(wù)業(yè)中發(fā)展勢頭最為強(qiáng)勁的一個行業(yè)，它在信息服務(wù)業(yè)中占有重要位置。信息服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在首都經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。希望此報(bào)告的發(fā)行，能對推動首都系統(tǒng)集成業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。作為IT服務(wù)業(yè)中重要的行業(yè)——系統(tǒng)集成業(yè)也逐漸從軟硬件代理和分銷行業(yè)中分化出來，成為近年來發(fā)展迅猛的一種新興服務(wù)業(yè)。據(jù)賽迪顧問估計(jì)，%，%的增長率。與此同時，高盈收低利潤促使集成項(xiàng)目中軟件和服務(wù)的比重日益突出，系統(tǒng)集成不斷“軟化”的趨勢日益明顯。集成市場發(fā)展高度軟化，美國市場用戶IT應(yīng)用水平較高，市場利潤增長主要集中在IT咨詢、應(yīng)用系統(tǒng)外包、業(yè)務(wù)流程外包的高端IT服務(wù)領(lǐng)域。如此類推，上下游企業(yè)因長期業(yè)務(wù)形成彼此信賴的企業(yè)間和人際間的穩(wěn)固關(guān)系，而形成了固定的業(yè)務(wù)路徑，這造就了日本企業(yè)間特有的金字塔結(jié)構(gòu)的緊密關(guān)系，市場發(fā)展具有較強(qiáng)的封閉性和一定的穩(wěn)定性。中國以其巨大的經(jīng)濟(jì)總量和舉世矚目的高增長速度，成為亞太地區(qū)最具增長潛力的市場，有望在未來3－5年的時間內(nèi)超過韓國，成為亞太地區(qū)最大的系統(tǒng)集成市場。越來越多的集成企業(yè)改變了過去以硬件代理為主的經(jīng)營模式，投入大量的力量在目前市場需求增長最快的業(yè)務(wù)——軟件和服務(wù)上。上述制度的制定和實(shí)施對規(guī)范中國系統(tǒng)集成市場的運(yùn)作，確保系統(tǒng)集成行業(yè)健康發(fā)展提供了保障。圖4：北京市系統(tǒng)集成企業(yè)成立時間年度分布（二）已形成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的骨干企業(yè)北京市系統(tǒng)集成業(yè)通過近幾年的快速發(fā)展，已形成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的系統(tǒng)集成企業(yè)。 上述220家獲證企業(yè)以中小型企業(yè)為主，注冊資金在5000萬元以上的企業(yè)有46家，占獲證企業(yè)總數(shù)的21%；注冊資金在1000萬元至5000萬元的企業(yè)有106家，占獲證企業(yè)總數(shù)的48%；注冊資金在1000萬元以下的企業(yè)有68家，占獲證企業(yè)總數(shù)31%。2004年北京系統(tǒng)集成排前六名的行業(yè)用戶依次是政府、電信、金融、交通、制造和教育。2004年的金融、交通、制造、教育行業(yè)的市場需求持續(xù)高速增長，形成推動北京市系統(tǒng)集成市場保持快速穩(wěn)步增長的強(qiáng)大動力，特別是以石化、鋼鐵為代表的大型制造企業(yè)信息化項(xiàng)目紛紛上馬，使得制造行業(yè)的貢獻(xiàn)份額顯著上升。另一方面，在集成項(xiàng)目中，用戶對IT