益陽(yáng)市電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研(存儲(chǔ)版)
【正文】 、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭的短板；而珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭，特別是長(zhǎng)沙作為湖南的政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心，在人才儲(chǔ)備、技術(shù)研發(fā)和資金方面具有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，在這幾方面可以彌補(bǔ)益陽(yáng)的不足。第一，要采取多種方式加大對(duì)會(huì)龍電子信息產(chǎn)業(yè)園、龍嶺電子工業(yè)園和長(zhǎng)春電子工業(yè)園信息產(chǎn)業(yè)基地的投入和政策支持，不斷擴(kuò)大基地的規(guī)模和影響，形成產(chǎn)業(yè)聚集。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合，合力抓好一批事關(guān)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。著力抓好企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)。支持和鼓勵(lì)同一行業(yè)不同企業(yè)間或不同行業(yè)企業(yè)間通過(guò)建立技術(shù)創(chuàng)新層面上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展提供技術(shù)上的支持。針對(duì)當(dāng)前我市信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和民間資金充實(shí)的特點(diǎn)，為扶持信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，加快建立完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、股份化的基礎(chǔ)上，采取產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)融資相結(jié)合的方式，通過(guò)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，實(shí)現(xiàn)民間資本和產(chǎn)業(yè)資本的對(duì)接；同時(shí)積極探索創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制，允許進(jìn)入成熟階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)將股權(quán)出售給企業(yè)職工和創(chuàng)業(yè)者，以便在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)投資主體的形成。注重吸納人才。注重培育人才。近3年，我市已從國(guó)家、省里爭(zhēng)取到2000多萬(wàn)元專項(xiàng)資金的政策扶持。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過(guò)社會(huì)資本入股、財(cái)政投入等渠道，擴(kuò)大資本規(guī)模，形成覆蓋全市的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。扶持企業(yè)拓寬融資渠道。（五）加大政策扶持力度，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。積極推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵(lì)科技人員技術(shù)入股，充分發(fā)揮技術(shù)人員的創(chuàng)新潛能，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的技術(shù)創(chuàng)新積極性，促進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。通過(guò)設(shè)立政府專項(xiàng)資金，以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保以及稅收優(yōu)惠等形式，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)從事信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度，以鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研究和技術(shù)創(chuàng)新獲得快速發(fā)展。把技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)延伸到高等院校和科研院所，并通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買專利、委托開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技型實(shí)體等多種途徑，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和創(chuàng)新性研究，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的形成和主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，建立起以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托、自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合和技術(shù)創(chuàng)新體系。由于信息技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于普通產(chǎn)品，如不能進(jìn)行技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，很快就會(huì)落后。依據(jù)我市信息產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)運(yùn)作，在一些有基礎(chǔ)和條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品類別建立信息產(chǎn)業(yè)基地和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“兩化融合”搞好招商引資工作，有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地，以這些主導(dǎo)項(xiàng)目及其產(chǎn)品為鏈核，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的延伸產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，加快形成信息技術(shù)產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈；與此同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)以配套為切入點(diǎn)，從零星配套起步，逐步向多層次、多領(lǐng)域的綜合配套方向發(fā)展，從初級(jí)產(chǎn)品的配套加工開(kāi)始，逐步向高檔產(chǎn)品、高技術(shù)含量的主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)方向發(fā)展，進(jìn)而形成由點(diǎn)到面的規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。益陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)與株三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。四是交通優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)家為遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱的勢(shì)頭，將調(diào)控固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)作為重要的舉措，并繼續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制信貸過(guò)快增長(zhǎng)，這也可能使電子信息產(chǎn)業(yè)的投資、發(fā)展及產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易增速受到一定影響。企業(yè)并購(gòu)重組步伐加快，新興市場(chǎng)拓展將成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要引擎，印度、巴西、俄羅斯、東歐等國(guó)家的信息化建設(shè)日益深入，也將對(duì)全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。成都是全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)電子工業(yè)基地之一，是西南最大的電子工業(yè)重鎮(zhèn)，2010年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到1800億元。2009年國(guó)家正式發(fā)布《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并實(shí)施了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策：國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；科技部863專項(xiàng)、重大國(guó)際合作項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新基金；財(cái)政部“產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金”、“中小企業(yè)平臺(tái)式服務(wù)體系建設(shè)資金”、“清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金”；商務(wù)部“出口機(jī)電產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金”等等。重點(diǎn)扶持中小型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研發(fā)。美國(guó)出臺(tái)了硅谷基地IT企業(yè)保護(hù)區(qū)、金融援助、科研項(xiàng)目等鼓勵(lì)政策；此外，還制定了一些影響企業(yè)改革和創(chuàng)業(yè)的法律，如專利法、反壟斷法、移民法等，這些法律也不同程度地促進(jìn)了硅谷信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府不斷投入巨資直接資助信息技術(shù)領(lǐng)域一系列項(xiàng)目，利用稅收手段來(lái)間接刺激投資。融資環(huán)境尚不健全。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。早在六、七十年代，我市已是全國(guó)有名的電子元器件制造基地。（二）現(xiàn)狀特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能日趨規(guī)?；?。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，電子信息產(chǎn)業(yè)因其持續(xù)的創(chuàng)新活力和廣闊的市場(chǎng)前景，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角，是全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最迅速、最具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。目前，我市電子信息產(chǎn)業(yè)已成為典型的“兩頭在外”的一大新興產(chǎn)業(yè)，在全省的地位也逐漸提高，%，若不計(jì)入軟件產(chǎn)業(yè)，%，在省內(nèi)市州排位僅次于長(zhǎng)株潭位居第四，今年預(yù)計(jì)完成70億元目標(biāo)任務(wù)，可望進(jìn)入全省三強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，、（如圖3所示）。%，其中又多為傳統(tǒng)的電阻電容電纜。二、國(guó)內(nèi)外加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措美國(guó)加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。在國(guó)際上，高新技術(shù)企業(yè)的R＆D費(fèi)用一般占到銷售額的5%，%，%，%。在日本政府宏觀政策的指導(dǎo)下，日本電子信息產(chǎn)業(yè)以家電制造業(yè)為切入點(diǎn)，通過(guò)消化先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在世界電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有領(lǐng)先地位。英國(guó)政府投入巨資推出了“數(shù)字英國(guó)”計(jì)劃。政府出臺(tái)的一系列政策措施有：對(duì)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征
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