林權(quán)改革對(duì)森工企業(yè)職工生存狀態(tài)影響的調(diào)研(存儲(chǔ)版)
【正文】 工的經(jīng)濟(jì)能力普遍有限，活立木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)又未完全建立，山上的林木不能隨時(shí)變現(xiàn)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款又受諸多條件的限制。職工只是擁有《林地承包合同文本》，產(chǎn)權(quán)沒(méi)有明確的法律界定，職工投資承包的林地沒(méi)有及時(shí)被確定權(quán)屬使職工心存顧慮，也使職工無(wú)法獲得有關(guān)金融、保險(xiǎn)等配套服務(wù)。（2）采伐的內(nèi)容限制過(guò)多在采伐總量下，按不同的采伐類型，既分主伐，又分撫育采伐；按消耗的結(jié)構(gòu)分，既分商品林，又分農(nóng)民自用林，還分燒材；在商品林中，既控制蓄積量，又控制出材量。這樣，職工就不需要通過(guò)采伐林木獲得收益，而是可以通過(guò)出賣林木的所有權(quán)就可以獲得收益，突破過(guò)去只有把林木砍了才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的傳統(tǒng)做法的束縛。實(shí)行職工家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)行職工家庭承包經(jīng)營(yíng)，可重構(gòu)林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)層次，形成以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以林場(chǎng)（分公司）為基地、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)公司為龍頭的完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。對(duì)于暫無(wú)意愿購(gòu)買林地的職工，也應(yīng)為他們留出足夠的林地，以使他們?cè)趯?lái)購(gòu)買時(shí)有林可買，實(shí)現(xiàn)林者有其山，家家都有“綠色銀行”，林區(qū)才能真正綠起來(lái)、富起來(lái)、活起來(lái)。完善林權(quán)政策法規(guī)政府應(yīng)加快制定與林權(quán)改革相配套的實(shí)施辦法、資金信貸等方面的法律法規(guī)政策，通過(guò)林權(quán)政策法規(guī)的完善與健全，進(jìn)一步明晰林權(quán)，使得政策法規(guī)的執(zhí)行者和林區(qū)職工在實(shí)施過(guò)程中有法可依[9]。12 / 12。經(jīng)營(yíng)森林資源有許多工作又是一家一戶干不好，干不成的。但由于森工企業(yè)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不好，行業(yè)工資水平低且時(shí)有拖欠，致使職工消費(fèi)能力低下，部分生活困難職工根本無(wú)錢購(gòu)買林地。因此建議在自主經(jīng)營(yíng)和采伐政策、林地經(jīng)營(yíng)方式等方面，盡快出臺(tái)明朗的政策。對(duì)于伊春國(guó)有林區(qū)，建議國(guó)家將林權(quán)改革的承包資金返還試點(diǎn)地區(qū)用于林業(yè)發(fā)展。（1）森林采伐申請(qǐng)的程序復(fù)雜森林采伐限額制度包括采伐限額的編制制度，采伐許可證制度，伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查和伐后驗(yàn)收制度，憑證運(yùn)輸制度，憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，采伐限額監(jiān)督檢查制度等，需辦理多層手續(xù)，為此要付出巨大的交易成本，這種成本主要包括制度的設(shè)定，組織實(shí)施，審批和監(jiān)督成本。凡是與職工簽訂了林地承包經(jīng)營(yíng)合同的林業(yè)局，都應(yīng)及時(shí)的向承包戶發(fā)放林權(quán)證。因此，通過(guò)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，進(jìn)一步理順了林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)職工經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性，是實(shí)現(xiàn)林區(qū)職工安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定的重要途徑。以林地購(gòu)買費(fèi)抵消林業(yè)局拖欠職工工資以及醫(yī)療費(fèi)等，有效地減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。林地承包前，職工平均月工資僅有300多元，許多職工生活處于貧困線以下。生態(tài)效益森林資源得到了有效的保護(hù)和補(bǔ)充。總體滿意度最高的樣本和最低樣本的比較——翠巒和桃山比較（1）收入、住房、社會(huì)保障等主要指標(biāo)間比較在各種滿意度對(duì)比中，翠巒的數(shù)值最高，完全高于總體平均值，而桃山的數(shù)值最低，全部都低于樣本的平均值?？梢?jiàn)，林業(yè)職工對(duì)于本身的職業(yè)基本滿意，但是總體上對(duì)于收入的滿意度比較低，樣本的評(píng)價(jià)基本一致。七成的受訪者認(rèn)為林區(qū)生態(tài)環(huán)境有了很大改善或改善，只有不到兩成的受訪者認(rèn)為沒(méi)有改善，沒(méi)有職工認(rèn)為生態(tài)環(huán)境越來(lái)越差。以一戶以林下經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)營(yíng)手段的農(nóng)戶，木屑成本有以前的每公斤3元，上漲至六元。對(duì)收入影響林權(quán)改革前職工收入年分布 林權(quán)改革后職工收入年分布 從分布圖中可以看出，職工的人均年收入有明顯增加，林權(quán)改革前，職工的收入集中在3000—5000元，存在部分3000元以下的，沒(méi)有一萬(wàn)元以上的。一、樣本抽取基本符合當(dāng)?shù)匾?guī)律男女比例2:1鑒于林區(qū)工作多采伐、種植等體力勞動(dòng)，因此林區(qū)職工男性多于女性，此次男女抽樣比例為2:1，符合當(dāng)?shù)厝丝诜植?。積極推進(jìn)林木采伐管理、公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險(xiǎn)等配套改革。在不改變林地用途前提下，承包人有權(quán)依法處置林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，可依法自主經(jīng)營(yíng)商品林。為了更好的分析調(diào)研成果，我們對(duì)于100份問(wèn)卷做了詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)分析。 絕大多數(shù)職工關(guān)心并支持林業(yè)改革您是否關(guān)心林權(quán)改革 您對(duì)林權(quán)改革的態(tài)度是 超過(guò)九成的受訪者關(guān)心林權(quán)改革，九成的受訪者支持或非常支持林權(quán)改革，林權(quán)改革在伊春地區(qū)經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)始深入人心，在潛移默化的影響著人們的生活。（4）近期物價(jià)上漲，對(duì)職工影響巨大 由于近期物價(jià)上漲，林區(qū)職工原材料成本上漲嚴(yán)重，人力成本增加，而賣出產(chǎn)品價(jià)格卻沒(méi)有增加多少。從上圖中，我們可以看出，八成以上的職工認(rèn)為目前生活上主要問(wèn)題是收入低，兩成的職工認(rèn)為住房水
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