【正文】 位發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿，通過(guò)各種方式廣泛征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草 組根據(jù)收集到的各種意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿。 （二 ）等同采用、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制(修 )訂項(xiàng)目可由立項(xiàng)階段進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，可省去起草階段。 檢查總結(jié) 我國(guó)目前實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比較， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 46 頁(yè) 具有一系列新特點(diǎn)。比如：不執(zhí)行各種信 息系統(tǒng)規(guī)訂執(zhí)行的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，你的系統(tǒng)就不能和各種系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，也就不能共享各種系統(tǒng)的信息資源；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如果不執(zhí)行規(guī)訂的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家采購(gòu)時(shí)，可以不購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品；在各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，如果不按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加工制造產(chǎn)品，對(duì)方可以拒絕付款等等。 (四 )標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)各方任務(wù)的分工 l、政府主管部門(mén)的任務(wù) (1)采取各種法律的經(jīng)濟(jì)的行政的和技術(shù)的手段進(jìn)行有效調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)； (2)對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，建立與健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與認(rèn)證制度，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施； (3)下達(dá)專項(xiàng)指令，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施提出具體要求， 對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行糾正、公開(kāi)曝光和依法處罰； (4)組織有關(guān)單位對(duì)較復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 26 頁(yè) 共 46 頁(yè) 解決和協(xié)調(diào)有關(guān)難題； (5)根據(jù)實(shí)際需要，在行業(yè)內(nèi)組織專業(yè)化生產(chǎn)等。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般是由標(biāo)準(zhǔn)制訂單位組織進(jìn)行的，其周期一般為三至五年，對(duì)于發(fā)展變化較快的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審周期可以適當(dāng)縮短，復(fù)審的結(jié)果有三種： (一 )確認(rèn)標(biāo) 準(zhǔn)繼續(xù)有效； (二 )予以修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制訂標(biāo)準(zhǔn)基本一樣； (三 )予以廢止。到 1999年底為止，我國(guó)已經(jīng)有 ％的 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和一大批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加速培育和發(fā)展市場(chǎng)體系、加入世界貿(mào)易組織和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等都有重要意義。 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)夕卜先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，要考慮開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的要求，如果；是重要產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括相應(yīng)原材料、零部件、元器件、配套產(chǎn)品和檢測(cè)儀器等標(biāo)準(zhǔn)的采用，相關(guān)單位應(yīng)相互配合。 三、我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的問(wèn)題 當(dāng)前，我國(guó)提出采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并不是權(quán)宜之計(jì)，而是在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)槲覈?guó)在資金數(shù)量、技術(shù)水平和專業(yè)人才素質(zhì)等諸多方面都無(wú)法與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在短期內(nèi)，我國(guó)還不可能成為對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化有重要控制力的國(guó)家。準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)； (四 )制訂、貫徹實(shí)施和管理維護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； (五 )建立和健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系； (六 )對(duì)各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 (三 )企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括： 中層以上管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)和操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)等。 四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，配備的專、兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，負(fù)責(zé)管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容非常廣泛，主要包括下列內(nèi)容： 種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 主要包括種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、種子苗木標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。 各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施，大大加速了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，獲得了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另外，我國(guó)還頒布了大批農(nóng)業(yè)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化搞好了，有利于推廣和普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)、植物和人類的健康與安全也有重要作用。 (三 )企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，都必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。 (一 )企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括： 技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、原材料及半成品標(biāo)準(zhǔn)、能源和公用設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零部件和器件標(biāo)準(zhǔn)、包裝和儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切標(biāo)準(zhǔn)化的支柱和基礎(chǔ)，搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。 非等效采用 所謂非等效采用是指技術(shù)內(nèi)容有重大差異 。 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出重 點(diǎn)，要有利于建立健全我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系，可優(yōu)先采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、原材料和通用零部件標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以便為制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。 第四節(jié) 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 為了參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)向全球一體化發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)把積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，我國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)化法”第四條規(guī)訂：“國(guó)家鼓勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”并且陸續(xù)出臺(tái)了《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) I 作納入法制管理軌道。全面質(zhì)量管理渠道： 引導(dǎo)企業(yè)積極推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度； 建立貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我監(jiān)督。如果是老產(chǎn)品貫徹實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，那就要確定分析 、方案、準(zhǔn)備、實(shí)施、檢查和總結(jié)等階段貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的具體任務(wù)和方法。 （三）推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施 由于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，所以，是否貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的決訂權(quán)掌握在企業(yè)手里。 貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備 (1)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)； (2)向有關(guān)人員宣傳、講解標(biāo)準(zhǔn)； (3)進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)改造； (4)進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備，為貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。 五、制訂標(biāo)準(zhǔn) 的快速程序 為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速的特點(diǎn)、進(jìn)一步縮短標(biāo)準(zhǔn)研制周期和加速我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)又推出了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的措施 — 通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB／ T 167331997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂程序的階段劃分及代碼》，出臺(tái)了制訂標(biāo)準(zhǔn)的快速程序。 (五 )審查階段 該階段的主要工作內(nèi)容包括：以會(huì)審或函審的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查。 （二）立項(xiàng)階段 該階段的主要任務(wù)就是在對(duì)新工作項(xiàng)目建議的必要性和可行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目。常用的標(biāo)準(zhǔn)化方法有以下五種： （一）簡(jiǎn)化 簡(jiǎn)化是指在一定范圍內(nèi)減縮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的類型和數(shù)目，使之在一定時(shí)間內(nèi)既能滿足一般需要，又能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)化效果的一種標(biāo)準(zhǔn)化方法。 二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象 （一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)象 按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)訂，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)制訂的越好，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以后所獲得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益就越大，反之就會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)化效果大打折扣。 除了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也可以說(shuō)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如果對(duì)企業(yè)不適用，企業(yè)有權(quán)不予采用，這才有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。保障人體健康；人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)訂強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo) 準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 (簡(jiǎn)稱指導(dǎo)性文件 )，是為仍處于技術(shù)發(fā)展過(guò)程中 (如變化快的技術(shù)領(lǐng)域 )的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指南： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 46 頁(yè) 或信息，供科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用和管理等有關(guān)人員參考使用。制訂地方標(biāo)準(zhǔn)一方面可以滿足地方急需，另一方面也可以為將來(lái)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)自行廢止。 我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，用“國(guó)標(biāo)”兩個(gè)字漢語(yǔ)拼音的第一個(gè)字 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 46 頁(yè) 母“ G”和“ B”表示。 （七）隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)生存環(huán)境的潔凈化和生活的舒適性提出了更高的要求，為了與之相適應(yīng)，諸如“無(wú)污染 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 46 頁(yè) 發(fā)動(dòng)機(jī)”、“無(wú)污染能源”、“無(wú)污染材料”、“無(wú)公害食物 ”、“節(jié)能產(chǎn)品”、廢舊物資再生、利用，以及醫(yī)療保健、延年益壽和服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化課題也將會(huì)成為今后標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。 （五）為了適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展快、變化快和“小批量多品種”生產(chǎn)方式的要求，標(biāo)準(zhǔn)化將向動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展。 從目前情況看，標(biāo)準(zhǔn)化將朝著下列趨勢(shì)向前發(fā)展： （一） 高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化將不斷得到加強(qiáng)，并迅速發(fā)展。要使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作趕上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，或者與國(guó)際接軌，至少還會(huì)遇到以下嚴(yán)峻挑戰(zhàn)： 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 46 頁(yè) （一）人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的了解和重視程度與標(biāo)準(zhǔn)化的重要性不相稱，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的各種投入嚴(yán)重不足，影響標(biāo)準(zhǔn)化的迅速發(fā)展。 有利于企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，為社會(huì)化專業(yè)大生產(chǎn)創(chuàng)造條件，有利于提高產(chǎn)品的適用性和進(jìn)行品種的合理控制，有利于實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 ②標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性，減少和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。 除了在制訂、修訂標(biāo)準(zhǔn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系方面獲得突破性進(jìn)展外，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化情報(bào)咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化等眾多標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域也開(kāi)展了大量工作，并取得了顯著成績(jī)。到 1999年底，我國(guó)有現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 19118 余項(xiàng)，通過(guò)備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 30000 余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn) 9200 余項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約 700000 項(xiàng)，已基本建成了一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化走出低 谷，進(jìn)入高速發(fā)展的全盛時(shí)期。 而作為世界文明古國(guó)之一的中國(guó)，其標(biāo)準(zhǔn)化雖然在歷史上也曾經(jīng)有過(guò)輝煌時(shí)刻，但是到了近代，由于帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略，使中國(guó)淪為半封建半殖民地社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯不前，標(biāo)準(zhǔn)化也就 一蹶不振。 第一節(jié) 概 述 一、 標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展概況 大量考古發(fā)現(xiàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)化的歷史幾乎和人類的歷史同樣久遠(yuǎn)。共五章26 條 。中國(guó)的古代標(biāo)準(zhǔn)化曾經(jīng)發(fā)展到了很高的水平，在世界上處于遙遙領(lǐng)先的地位，無(wú)論秦磚、漢瓦，還是活字印刷術(shù)，無(wú)不閃爍著中國(guó)古代勞動(dòng)人民標(biāo)準(zhǔn)化思想的光芒。然后，為了實(shí)施蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的需要，又引進(jìn)了大批蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)雖然經(jīng)受了各種干擾和破壞，走過(guò)了一條不平坦的發(fā)展道路 ,但是，在各有關(guān)單位的共同努力下，仍然取得了令世人矚目的成就。這有利于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的貫徹實(shí)施，對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌也有重要意義。 該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)