【正文】 來(lái)落戶的人處理不當(dāng)，侵犯了部分人的權(quán)益[8]。其次，土地作為一種稀缺性的資源具有巨大的增值空間，用途的改變可以帶來(lái)巨大的增值收益，而征收安置補(bǔ)償僅僅考慮到過(guò)去三年農(nóng)用年產(chǎn)值這一最小化的土地收益。在賠償主體上我國(guó)法律并沒(méi)有明確界定，一般存在戶口說(shuō)、事實(shí)主義說(shuō)、生活來(lái)源說(shuō)三種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有明確的賠償主體認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了大部分的賠償糾紛。但征地補(bǔ)償安置方案是如何確定的，是否公平合理，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合理意見(jiàn)是否應(yīng)采納等等，農(nóng)民無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。農(nóng)民再就業(yè)攢在三大弱勢(shì)：年齡偏大，文化程度不高和缺乏非農(nóng)就業(yè)技能，再加上農(nóng)村就業(yè)信息服務(wù)渠道不暢等因素，嚴(yán)重制約了失地農(nóng)民在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。抽象地說(shuō),公共利益體現(xiàn)在諸如公共安全、公共產(chǎn)品、公共設(shè)施、公共事業(yè)、公共福利等方面。目前絕大部分國(guó)家都是采用后面4種征地補(bǔ)償原則。我們知道，土地的用途多種多樣，農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)廠房建設(shè)、房地產(chǎn)等等，而農(nóng)業(yè)種植可能是最不能體現(xiàn)土地價(jià)值的一種用途，使用農(nóng)作物平均產(chǎn)值來(lái)計(jì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑使農(nóng)民蒙受了最大的地價(jià)差值。只有實(shí)行正當(dāng)補(bǔ)償原則，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證人民的生活水平持續(xù)的提高，才能徹底解決征地補(bǔ)償糾紛這個(gè)社會(huì)問(wèn)題，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展。，所謂“宅基地?fù)Q房”辦法，即農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，換取小城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。然后，通過(guò)登記受到保護(hù)，可以抵押，使農(nóng)民獲得一定的收入。,大多數(shù)國(guó)家均規(guī)定,征收范圍的決定與損失補(bǔ)償金額的決定不僅要區(qū)分開(kāi)來(lái),而且還要依不同的程序進(jìn)行。因此，必須要重視失地農(nóng)民的社會(huì)保障，并要逐步建立失地農(nóng)民的長(zhǎng)效保障機(jī)制。如果被征地農(nóng)民死亡，可以在政府規(guī)劃的公墓安葬，并按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。在與政府產(chǎn)生糾紛以后，大部分農(nóng)民不知所措，不習(xí)慣與政府進(jìn)行理性的討價(jià)還價(jià)，難以提出建設(shè)性的意見(jiàn)。參考文獻(xiàn)[1][D].天津：南開(kāi)大學(xué)，20105:1740，111112.[2]杜國(guó)明,[J].：3.[3][D].:1011,1718[4]劉麗,[J].：14[5][J].（上）:132[6]中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(2011年修正)[S].20111117.[7][OL].2011726:12.[8][J].:23.[9] 、成因及對(duì)策[OL].:1[10][OL].:13.[11][OL].:1.[12][D].:12.[13]唐鈞,張時(shí)飛.完全補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)臄?shù)量和質(zhì)量要求最高，既包括當(dāng)前損失又包括未來(lái)?yè)p失，既有經(jīng)濟(jì)方面的，還有社會(huì)、生態(tài)、精神等其他各個(gè)方面，這種補(bǔ)償雖然符合情理，但實(shí)踐上缺乏可操作性，因?yàn)橐皇呛芏鄵p失是不能準(zhǔn)確衡量或者根本無(wú)法衡量的；二是補(bǔ)償數(shù)額巨大，政府財(cái)政難以承受。適當(dāng)補(bǔ)償是一種較低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，即只要給予補(bǔ)償即，可賠償項(xiàng)目?jī)H僅包括動(dòng)產(chǎn)損失、殘留地賠償、搬遷費(fèi)以及被征用土地上失業(yè)人員進(jìn)行賠償。土地征用補(bǔ)償根據(jù)征用前的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不僅補(bǔ)償被征土地現(xiàn)有的價(jià)值，而且考慮補(bǔ)償土地可預(yù)期、可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)價(jià)值，在土地征用補(bǔ)償時(shí)，必須考慮補(bǔ)償因征用而導(dǎo)致鄰近土地所有者經(jīng)營(yíng)上的損失。有的憲法要求“充分”補(bǔ)償，有的規(guī)定“公平”或“公正”補(bǔ)償，有的是“適當(dāng)”或“合理”補(bǔ)償。但是這種現(xiàn)在化的成果是建立在大部分農(nóng)民利益之上的，以犧牲大部分人利益為代價(jià)去換取今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這是一種缺乏公平與正義的非均衡發(fā)展模式，如果說(shuō)當(dāng)時(shí)我們是處于情況所迫而不得不采取的這樣一種發(fā)展模式，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)地步，我們必須轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展思路。凡考入大中專學(xué)校的被征地農(nóng)民，分別按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助[19]。建立養(yǎng)老保障制度，從根本上解決了農(nóng)民對(duì)失去土地后養(yǎng)老問(wèn)題的擔(dān)憂，同時(shí)可以減少因養(yǎng)老問(wèn)題而產(chǎn)生的城市化阻力。[18]。歐美一些國(guó)家為保護(hù)人民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和防止征地權(quán)恣意行使,特別重視征地程序問(wèn)題,大部分國(guó)家征地補(bǔ)償分為以下五個(gè)階段:,即確認(rèn)用地申請(qǐng)人的擬用地事業(yè)是否符合憲法和土地法規(guī)定的征收目的,以解決侵害第三人土地所有權(quán)的公共利益根據(jù)。農(nóng)民也可以在土地上建廠房，通過(guò)出租廠房給企業(yè)獲得收益。，即將部分被征收土地給農(nóng)民興辦企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或招商引資。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興的關(guān)鍵階段，絕對(duì)不允許任何不穩(wěn)定因素影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境。第一適當(dāng)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償項(xiàng)目最少，包含的賠償項(xiàng)目只有動(dòng)產(chǎn)損失、殘留地賠償、搬遷費(fèi)以及被征用土地上失業(yè)人員損失補(bǔ)償；正當(dāng)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目除了適當(dāng)補(bǔ)償那一部分，還包括：土地所有權(quán)損失、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)損失、環(huán)境損失賠償、被征土地有關(guān)的其他人的損失等。完全補(bǔ)償對(duì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)量和質(zhì)量的要求最高，既包括當(dāng)前損失又包括未來(lái)?yè)p失，既有經(jīng)濟(jì)方面的，還有社會(huì)、生態(tài)、精神等其他各個(gè)方面，這種補(bǔ)償雖然符合情理，但實(shí)踐上缺乏可操作性，因?yàn)橐皇呛芏鄵p失是不能準(zhǔn)確衡量或者根本無(wú)法衡量的；二是補(bǔ)償數(shù)額巨大，政府財(cái)政難以承受。三、我國(guó)征地補(bǔ)償糾紛的解決對(duì)策根據(jù)我國(guó)特殊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)情，借鑒國(guó)外征地補(bǔ)償制度的合理性以及征地補(bǔ)償?shù)某晒?jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行征地補(bǔ)償制度的改革與創(chuàng)新，來(lái)徹底征地補(bǔ)償糾紛這一社會(huì)性問(wèn)題。與此相對(duì)照，失地農(nóng)民在就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位。二是補(bǔ)償程序缺乏參與性。一旦補(bǔ)償款花光之后,農(nóng)民便又喪失了生活保障,而轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式,提高生存技能又不是短時(shí)間內(nèi)可以解決的。況且全國(guó)各地普遍存在多征少補(bǔ)的現(xiàn)象，農(nóng)民得到補(bǔ)償更是微乎其微。過(guò)去，在征地補(bǔ)償費(fèi)用分配中存在不合理和剝奪少數(shù)村民的分配資格現(xiàn)象。、使用權(quán)人在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯沎7]。還有的國(guó)家規(guī)定, 可以通過(guò)債權(quán)的方式對(duì)被征土地予以補(bǔ)償,如韓國(guó)、津巴布韋等[5]。由于客觀條件的影響，目前多元化的征地補(bǔ)償方式僅僅是各個(gè)地區(qū)根據(jù)情況，地方政府來(lái)調(diào)整的，還沒(méi)有從國(guó)家法律層面上來(lái)確定這些補(bǔ)償方法。（四）征地補(bǔ)償方式國(guó)外征地補(bǔ)償?shù)闹饕绞接腥N: 現(xiàn)金、實(shí)物、債券。公平補(bǔ)償原則的基本內(nèi)容是：被征收土地的所有權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人的全部損失均應(yīng)給予補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)以其遭受的利益損失范圍為限。有的憲法要求“充分”補(bǔ)償，有的規(guī)定“公平”或“公正”補(bǔ)償，有的是“適當(dāng)”或“合理”補(bǔ)償。在出讓的土地中，有相當(dāng)一部分是由農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后進(jìn)行出讓，政府支付給被征地農(nóng)戶的補(bǔ)償以及由土地征收引起的一系列社會(huì)成本都來(lái)自于出讓土地取得收入。這部分土地增值收益由于并非土地權(quán)利人投資形成的，所以理應(yīng)在土地的所有者、國(guó)家和用地單位之間進(jìn)行合理分配。根據(jù)公共物品的特點(diǎn)，布坎蘭認(rèn)為政府必須承擔(dān)提供公共物品的責(zé)任，包括修建必要的公共設(shè)施，如鐵路、車站、碼頭、水電站、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等，而當(dāng)政府所掌握的土地資源是非常有限時(shí)，只有通過(guò)征地，才能滿足提供提供公共物品的需要。因此，征地制度成為提高土地資源配置的必要手段[1]。the principle of pensation。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。制度上的缺陷帶來(lái)了大量征地糾紛，激化了政府和農(nóng)民之間的矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。由于土地是一種不可再生的稀缺資源，征地就意味著對(duì)集體土地所有權(quán)的剝奪，勢(shì)必影響到集體、農(nóng)民的利益。Coase) 在1960年發(fā)表的論文《社會(huì)成本問(wèn)題》中提出：交易成本為零，產(chǎn)權(quán)界區(qū)明確，交易自愿。馬克思指出，土地價(jià)格的實(shí)質(zhì)是地租的資本化。