【正文】 知〉的實(shí)施意見》規(guī)定“對由政府出資設(shè)立的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可按其業(yè)績每年適當(dāng)補(bǔ)充擔(dān)保資本金。我市地處、三市中間位置，地理?xiàng)l件優(yōu)越，新區(qū)建設(shè)環(huán)境較好?？梢灶A(yù)計(jì)，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介等項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來巨大的商機(jī)。隨著公司的設(shè)立，資本金的增加，擔(dān)保貸款按平均占金融機(jī)構(gòu)逐年新增貸款10%計(jì)。市委、市政府把招商引資作為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也會為公司的發(fā)展提供更大的市場。隨著社會信用工程的開展和全民信用意識的不斷增強(qiáng)，以信用提供的保證擔(dān)保方式將越來越優(yōu)于其它擔(dān)保方式，相對目前普遍采用的抵押擔(dān)保方式，投資擔(dān)保公司提供的保證擔(dān)保方式具有6個(gè)方面的優(yōu)勢：其一，選擇保證擔(dān)保方式能夠使企業(yè)資產(chǎn)信用放大。綜合分析這6個(gè)方面，可以看出，投資擔(dān)保公司提供的保證擔(dān)保方式對債權(quán)人和債務(wù)人雙方都有利，因此將來的市場只會發(fā)展。效益分析公司遵循“專業(yè)管理、科學(xué)決策、組合投資、分散風(fēng)險(xiǎn)”原則，與省公司合作，作為高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市的“孵化器”，對多家擬上市高科技企業(yè)實(shí)施參股、控投、上市包裝，促成其成功上市；對中小企業(yè)提供擔(dān)保、再擔(dān)保和委托貸款；參與省公司上市；廣開中介產(chǎn)品，服務(wù)于中小企業(yè)。上述四項(xiàng)合計(jì)業(yè)務(wù)總收入在530萬元以上。但是，我們相信，只要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度及《公司法》的要求規(guī)范運(yùn)作，這些風(fēng)險(xiǎn)都是可以規(guī)避的，對出現(xiàn)的各種新問題也會盡快適應(yīng)，妥善解決。七、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司存在的主要困難及解決的途徑按照最佳方案選擇，公司一期募股規(guī)模3000萬元，除省信保中心和我市其它發(fā)起人投資外，作為公司設(shè)立主要發(fā)起人的市信保中心投資應(yīng)不少于1500萬元，這是公司設(shè)立的關(guān)鍵。第四步：召開設(shè)立大會，辦理注冊、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，1個(gè)月完成。第二步：宣傳發(fā)動，簽訂意向書，5個(gè)月完成。 綜上所述，盡快設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司，符合《公司法》及國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，有廣闊的市場發(fā)展空間，有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢，并為全市中小企業(yè)的發(fā)展和我市國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，能收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。五、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的風(fēng)險(xiǎn)分析公司在籌建和經(jīng)營運(yùn)作過程中，可能會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。⑵公司的經(jīng)濟(jì)效益較高，股東獲得的回報(bào)較高。公司成立后，可以通過政府的繼續(xù)扶持、公司的增資擴(kuò)股等盡快實(shí)現(xiàn)國家關(guān)于《擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范意見》規(guī)定的最低限額。其五，保證人向債權(quán)人提供擔(dān)保前，對債務(wù)人要進(jìn)行評審、認(rèn)定，并有一套較為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，使債務(wù)人增加風(fēng)險(xiǎn)意識和償債意識，按期履約；而以實(shí)物財(cái)產(chǎn)抵押的方式是做不到這一點(diǎn)的。在上海、北京、山西、廣東、大連等地履約擔(dān)保異常風(fēng)靡，使債權(quán)人、債務(wù)人和保證人達(dá)到了三贏。近幾年擔(dān)保機(jī)構(gòu)在那里發(fā)展也十分迅速，浙江省委常務(wù)副省長呂祖善說：“擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，政府必須參與，特別是設(shè)立初期，政府出資的比例要高一些”。按照我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款遞增也不會低于10%，按此計(jì)算， 5年后新增貸款至少達(dá)到52億元，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這將為市公司的設(shè)立和發(fā)展以及獲得省協(xié)會、省信保中心和省公司的支持創(chuàng)造先機(jī)。這些優(yōu)勢為設(shè)立公司奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并為公司今后發(fā)展提供更大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。設(shè)立公司有明確的法律依據(jù)。同時(shí)也為我市設(shè)立公司提供了參照依據(jù)。美國和歐洲的擔(dān)保機(jī)構(gòu)基金放大系數(shù)是25至40倍，日本、新加坡、臺灣、韓國等一些亞洲國家和地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基金放大系數(shù)為60倍，我國規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的放大系數(shù)為10倍，我省及市政府規(guī)定市信保中心的放大系數(shù)為5倍。創(chuàng)立公司可以更有效地規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，其一公司化運(yùn)作后，可減少不必要的行政干預(yù)，其二公司各股東之間實(shí)行的是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，有利于調(diào)動經(jīng)營者的責(zé)任心，激勵(lì)其更加關(guān)注自己的經(jīng)營業(yè)績。近年來的擔(dān)保實(shí)踐已經(jīng)證明，真正按照企業(yè)化管理和實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。國內(nèi)大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍采取的經(jīng)營范圍是：投資、擔(dān)保、中介“三位一體”，使之相互匹配、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，以達(dá)到擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張和風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。三、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的必要性市信保中心作為市政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工具和手段，發(fā)揮著不可或缺的作用，但也存在著一定的局限性。市政府規(guī)劃資本金5000萬元，已經(jīng)到位600萬元。二、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的目的由于市信保中心實(shí)際到位的資本金與政府規(guī)劃的資本金相差太大，又受資本金來源渠道等多種因素的限制，三年來市信保中心擔(dān)保資本金僅僅600萬元，資本金少、擔(dān)保能力弱，遠(yuǎn)不能達(dá)到企業(yè)的擔(dān)保需求，制約了市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。二是擴(kuò)充資本金受到限制。由市信保中心等單位發(fā)起設(shè)立公司能夠揚(yáng)長避短、克服自身的局限性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快投資擔(dān)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，更大地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“杠桿”作用是十分必要的。結(jié)合我市實(shí)際情況，設(shè)立有限責(zé)任公司比較現(xiàn)實(shí)。其三降低風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于對單一客戶承保余額占資本總額的系數(shù)，公司成立后，資本金規(guī)模增大，實(shí)力增強(qiáng)，更能“符合大數(shù)定律”要求，即使一旦出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小，對公司生存不會造成大的影響。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用它的“信用”和“擔(dān)?！眱纱笙∪辟Y源，能夠引導(dǎo)社會資金