【正文】 和落腳點，把居民滿意與否作為社區(qū)建設(shè)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)建設(shè)真正為居民帶來實惠。根據(jù)不同的發(fā)展基礎(chǔ)、地域條件，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，循序漸進(jìn)，分類指導(dǎo)，讓居民真正享受到社會進(jìn)步的成果。深入開展黨建共建文明和諧社區(qū)活動，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用，服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定。 　　加強社區(qū)消費維權(quán)組織建設(shè)。社區(qū)居委會要實行“錯時工作法”，發(fā)揮群眾工作的自身優(yōu)勢，為居民提供時時服務(wù)以及社區(qū)就業(yè)和社會保險、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會治安、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、普法維權(quán)、文化、教育、體育、環(huán)境保護(hù)、檔案信息、郵政等政府公共服務(wù)。以滿足居民需求為目的，按照統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享的原則，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)五級社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。加強社區(qū)環(huán)境綜合治理，搞好綠化美化，整治違章建筑和亂貼亂發(fā)小廣告等行為，做好垃圾、噪聲、污水及畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。一是完善政府公共服務(wù)。鼓勵和支持供銷社、金融等服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立網(wǎng)點，開展購物、餐飲等便民利民服務(wù)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活多樣化的需求。27′～122176。GB50057944613m3，三層框架結(jié)構(gòu)、建筑面積1794m2，基礎(chǔ)采用帶型梁式基礎(chǔ)，塑鋼窗、白鋼自由門，內(nèi)門采用裝飾木門，理石地面，白鋼樓梯扶手，內(nèi)墻仿瓷，外墻瓷磚。供電：由變壓器380V接入裝表計量，配電到各用電單位，地埋電纜至各動力設(shè)備、生活用電配電箱。2011年8～9月：前期立項及批復(fù)；施工圖設(shè)計及審查；2011年10～2012年5月：土建施工、設(shè)備安裝；2012年4～5月 ：設(shè)備安裝、竣工驗收；2012年6月 ：投入運營為確保本工程在2012年6月完成，項目實施進(jìn)度計劃見下表圖61 施工進(jìn)度計劃橫道圖工作內(nèi)容2011年2012年89101112123456項目前期工作土建施工設(shè)備安裝設(shè)備安裝、竣工投入運營第四章 節(jié)能措施節(jié)能是本工程的重要環(huán)節(jié)之一，是降低生產(chǎn)成本的重要途徑。 設(shè)計依據(jù)《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》國家計委和水利部頒布；《評價企業(yè)合理用水技術(shù)通則》(GB/T9711—1993)。強化節(jié)能意識，將節(jié)能消耗指標(biāo)同社區(qū)服務(wù)站員工獎金掛鉤。固體廢棄物生活垃圾無害化處理率大于95%，主要有害廢棄物無害化處理率達(dá)到100%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量項目區(qū)域無空氣污染源，空氣質(zhì)量良好。生活污水處理率達(dá)到100%，提高水的重復(fù)利用率。廢氣：運輸車輛排放的尾氣。廢固物控制生活垃圾分類存放，分類送到社區(qū)服務(wù)站垃圾箱。工作人員每年檢查一次身體，體檢不合格人員嚴(yán)禁上崗。加強中心消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)科技消防，努力消除火險隱患。消防通訊消防通訊主要應(yīng)保障火災(zāi)報警和滅火指揮調(diào)度迅速、準(zhǔn)確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，完善消防通信系統(tǒng)。服務(wù)站綜合用房合理設(shè)置消防通道和疏散樓梯，安全疏散樓梯和通道直通室外。：公開?！? 重要材料保證項目的建筑工程質(zhì)量、保證工期，把某縣高升鎮(zhèn)邊東村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目，建筑成為盤錦市的優(yōu)質(zhì)工程。建設(shè)單位對項目工程的管理是為了實現(xiàn)項目投資預(yù)定目標(biāo)，保證項目工程按預(yù)定計劃建成并投入使用，對項目工程投資進(jìn)行有效的控制，使項目工程投資控制在預(yù)定或可接受的范圍內(nèi)，保證項目工程建成后在項目功能與質(zhì)量上達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。⑦、組織施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行施工圖紙會審和設(shè)計交底，組織或委托監(jiān)理工程師對施工單位施工組織設(shè)計進(jìn)行審查及按要求修改。(2)、項目管理的主要任務(wù)。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，控制工程成本，縮短工期，強化環(huán)境保護(hù)、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。保證承包的項目工程在進(jìn)度、費用與質(zhì)量上達(dá)到合同規(guī)定的要求，符合各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(1)、項目管理的目的。⑤、按有關(guān)合同規(guī)定為施工現(xiàn)場人員提供必要的生活與物質(zhì)保障，選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員。辦公室在工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常組織和項目實施過程中的協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)、驗收及有關(guān)文件制定、會議籌備等工作，確保項目工程順利實施，使工程進(jìn)度、質(zhì)量、費用管理達(dá)到高度的統(tǒng)一。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、法人牽頭、部門配合、社會參與監(jiān)理、監(jiān)督工作機制，明確部門責(zé)任，制定政策，確保資金投入，營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。審批部門核準(zhǔn)意見說明：表72 審批部門核準(zhǔn)意見項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招投標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√√經(jīng)建設(shè)單位同意，本項目招標(biāo)采取以下方式請發(fā)該局核準(zhǔn)：招標(biāo)范圍為：勘察、設(shè)計、建筑工程、設(shè)備及安裝、建設(shè)監(jiān)理。社區(qū)服務(wù)站內(nèi)設(shè)有消火栓，消火栓的布置要保證噴水能達(dá)到建筑物的任何部位。社區(qū)服務(wù)站四周通道路，形成環(huán)形消防車道，寬度5米，服務(wù)站綜合用房與周圍建筑物保留有規(guī)范的防火間距，主要出入口及疏散口的位置符合城市交通規(guī)劃要求。(1) 建立一個智能化的保安系統(tǒng)； (2) 加強保安人員的防盜培訓(xùn)；(3) 同公安部門建立聯(lián)防體系。按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，空調(diào)系統(tǒng)補充足夠的新風(fēng)量，全空氣系統(tǒng)補充1520%的新風(fēng)量。廢水控制生活污水要統(tǒng)一收集，沉淀后統(tǒng)一排放到集水池、用于沖廁和綠化澆地。集中污水處理，促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實現(xiàn)廢水資源化。服務(wù)站綜合用房采暖，采用山東福爾達(dá)中央空調(diào)（帶地?zé)幔?，無廢氣產(chǎn)生。高科技、高效益原則大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”． 軟硬件并重原則硬件指具體工程項目的建設(shè)，軟件包括項目環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進(jìn)行硬件建設(shè)同時必須建立和完善軟件建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)站得到健康、持續(xù)發(fā)展。地面水質(zhì)量地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)。⑶ 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，同時在給排水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴(yán)防滴漏水現(xiàn)象。采用電力電容器補償無功容量，減少線路和變壓器損耗。按照本地區(qū)雷電活動情況，本工程建筑構(gòu)物按三類防雷建筑設(shè)計。供水：主管線采用DN100的PVC管接入，由高升鎮(zhèn)自來水公司供水。從建筑形態(tài)、外部形象、建筑材料的選用和顏色的搭配體現(xiàn)品牌特點。 某縣高升鎮(zhèn)的供電、供水、排水接口可滿足建設(shè)項目要求。東與臺安縣、海城市隔河相望，南與盤錦市區(qū)、大洼縣毗鄰，西連凌海市，北與北寧市接壤。三是完善市場化服務(wù)。有條件的地方可以根據(jù)情況建立檔案室、科普服務(wù)站、法律服務(wù)站、消費者協(xié)會投訴站和12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站、計劃生育服務(wù)室、村郵站等。要利用春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展節(jié)日民俗和文化娛樂活動，增強居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。 　　提高社區(qū)服務(wù)信息化水平。加快區(qū)（市、縣）、街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)公共用房建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強社區(qū)管理服務(wù)能力。大力培育發(fā)展各類社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在促進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)社區(qū)居民、承接政府職能等方面的積極作用。扎實推進(jìn)“三有一化”，加強以黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，做到有人管事；建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，做到有錢辦事；加強社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場所議事；按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。完善居民自治，擴大自治范圍，充分發(fā)揮居民的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動各類組織和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，共建共享。一、指導(dǎo)思想 　　推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，著力推進(jìn)以完善基層治理機制為重點的社區(qū)管理體制建設(shè)，著力推進(jìn)以滿足居民生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，著力推進(jìn)以繁榮社區(qū)文化、提高居民素質(zhì)、改善人居環(huán)境為目標(biāo)的社區(qū)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能。 編制依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》2006年5月8日；　民政部《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；《國家發(fā)改委關(guān)于做好2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資）[2011]701號；中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的意見》 遼委辦發(fā)〔2010〕26號 ；《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；《關(guān)于某縣高升鎮(zhèn)邊北村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目的批復(fù)》某縣發(fā)展和改革局；建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。文化事業(yè)日益繁榮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，棚菜種植和畜禽養(yǎng)殖是該村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各項社會事業(yè)健康發(fā)展。自來水普及率達(dá)100%、電話普及率100%、有線電視鋪裝率達(dá)95%。全鎮(zhèn)共有工企業(yè)47家，其中，投資超500萬元的企業(yè)有24家，超1000萬元的企業(yè)有13家，二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1000余人。電話通訊全部實現(xiàn)了程控化、自動化，電話普及率達(dá)90%。中國第三大油田遼河油田高升采油廠就座落在境內(nèi)。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落實重點任務(wù)和重大工程。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金?！　。ㄎ澹┥鐓^(qū)參與行動計劃　　制定并推行全民參與社區(qū)行動計劃，培育和提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社區(qū)意識和參與意識。規(guī)范社區(qū)信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收 集、資源多方共享。加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心建設(shè)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人以及生活貧困老人提供安全守護(hù)、餐飲配送、醫(yī)療保健、心理慰藉、日間照料等服務(wù)項目，提高為老服務(wù)水平和老年人生活質(zhì)量。加強改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見、健康有益的文化活動和體育健身活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型社區(qū)建設(shè)，支持廣播影視向社區(qū)覆蓋，豐富社區(qū)居民文化生活，提升城鄉(xiāng)社區(qū)文明程度。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機制，擴大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。轄區(qū)人口較多的，可根據(jù)工作需要建立社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)對社區(qū)全體成員的全員管理 和無縫隙管理服務(wù)。擴大社區(qū)服務(wù)人員的來源渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會工作人員等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。　　制定社區(qū)服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展計劃?！　〗⒔∪珔^(qū)（縣、市）級服務(wù)設(shè)施。建設(shè)規(guī)劃要充分利用社區(qū)已有設(shè)施，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū) 服務(wù)站以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施之間的共享程度。鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送和廢 舊資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，鼓勵有實力的企業(yè)運用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店等便民利民網(wǎng)點，鼓勵郵政、金 融、電信、供銷、燃?xì)?、自來水、電力等公用事業(yè)單位在社區(qū)設(shè)點服務(wù)，滿足居民多樣化生活需求。建立基層人民政府主導(dǎo)社區(qū)組織協(xié)助、社會力量參與的 社區(qū)公共服務(wù)新格局?；拘纬梢恢I(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊伍。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，原則上每百戶居民不低于20平方米。大力培育和發(fā)展各類公益性、服務(wù)性、互助性的社會組織，鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，完善民主決策機制，發(fā)揮多元主 體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。（二）基本原則。存在突出問題是，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡， 社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，街道、社區(qū)仍然缺乏服務(wù)場所，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步。此外，越來越多的社區(qū)居民成為社區(qū)志愿 者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，人數(shù)已達(dá)2900多萬，成為推動社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。全國共建成綜合性的社區(qū)服 務(wù)站30021個、街道社區(qū)服務(wù)中心3515個、。為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，健全基層管理和服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃。勞動就業(yè)、社會保障、生活救助、文化娛樂、社會治安等政府公共服務(wù)事項逐步向社區(qū)覆蓋，廣泛推 行社區(qū)志愿者注冊登記制度，社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開展。有的地方通過政府購買服務(wù)、設(shè) 立項目資金、開展項目補貼等方式，引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動，增強了社區(qū)服務(wù)的活力和社會組織的服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)體制機制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足、各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出，資源整 合不夠，社會參與機制亟待完善?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運行機制和共駐共建機制，發(fā)揮綜合效益，增強服務(wù)功能?！　〗⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系?；窘⒍喾絽⑴c、優(yōu)勢互補、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運行機制。加強志愿服務(wù)管理，建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持社會力量