【正文】 產使用權等無形資產。但應減去未到期的利息和對方的實際損失。不足受償部分，可作為破產債權。215．破產企業(yè)的債務人或財產持有人在限定期限內提出異議的，法院應進行審查，向清算組、異議人核實有關證據，于十五日內作出異議成立或駁回（部分駁回）的裁定。但對于上述債權，法院不得強制執(zhí)行。225．破產企業(yè)對外投資形成的股權及其收益應當予以追收。230．破產企業(yè)以國家無償劃撥方式取得的國有土地使用權，不計入破產財產。通過申請辦理土地征用手續(xù)，將土地征為國有后，該土地使用權可以依法轉讓。（2）房產雖為上級單位所有，但其上級單位已將房產作為其投資的一部分，投資到該破產企業(yè)的，該房產應納入破產財產清算與分配。238．破產企業(yè)職工個人所繳納的以及單位為職工繳存的，儲存在職工個人賬戶的住房公積金，屬職工個人所有，不列入破產財產。破產企業(yè)為全民所有制性質的，其資產的評估應依據有關國有資產評估的規(guī)定，由清算組向國有資產管理部門申請辦理資產評估立項，經國有資產管理部門授予資格的資產評估機構進行評估，并經國有資產管理部門備案。拍賣活動應嚴格依照拍賣法的規(guī)定進行。采取實物分配或作價出讓的，清算組應就估價情況征求債權人會議的意見，并向法院匯報。撥付破產費用的情況，如時間、數(shù)額等，應在卷中列清單記明。256．破產財產分配方案應當包括以下內容：（1）破產財產總額；（2）可供破產分配的財產種類、總值；（3）債權清償順序、各順序的種類與數(shù)額；（4）破產債權總額和清償比例；（5）破產分配的方式、時間；（6）對將來能夠追回的財產擬進行追加分配的說明。260．破產企業(yè)所欠稅款是指破產企業(yè)被宣告破產前拖欠的國家稅款（包括國稅、地稅）。264．破產財產按順序依次清償。債權分配以便于債權人實現(xiàn)債權為原則。272．清算組提出的破產財產分配方案，經債權人會議兩次討論未獲通過的，可以提請法院依法裁定。申訴期間，受理破產案件的法院應要求清算組暫緩執(zhí)行破產財產分配方案。債權人在收到催領通知書后一個月內或清算組發(fā)出通知書后二個月內仍不領取財產的，該部分財產由法院裁定，按原清償分配順序，追加分配給其他債權人。280．清算組對債權人領取財產的，應逐一進行登記，填寫破產企業(yè)財產清償分配登記表，辦理手續(xù)，劃轉價金；有關交付財產的憑據、收據等均應裝訂入卷，待分配工作結束后，向法院移交。占無財產擔保債權總額半數(shù)以上債權的債權人既可以是一人，也可以是數(shù)人。未經債權人會議討論，不得直接提交法院裁定。破產財產無法變現(xiàn)的，也可以采用實物分配方式。263．納入國家計劃調整的企業(yè)破產，在優(yōu)先撥付破產費用后，應首先撥付職工安置費后再進行分配。259．勞動保險費用是指破產企業(yè)依法應當支付的用于職工養(yǎng)老、疾病、死傷、工傷、生育、失業(yè)等特殊情況的社會保障費用。各種破產費用的支出要按照保證工作需要的最低標準支付。（1）破產財產清理、管理、變賣、分配所需要的費用，包括破產企業(yè)留守人員工資、聘用清算組成員和其他工作人員的費用、清算期間企業(yè)設施和設備的維護費用、審計、評估費用、拍賣、變賣破產財產的費用等；（2）案件受理費；（3）債權人會議費用；（4）催收破產企業(yè)債權所需費用；（5）為債權人的共同利益在破產程序中支付的其他費用。采用實物分配處理破產財產的，也可以按照前述規(guī)定委托評估機構進行評估，確定價格。243．破產企業(yè)應以評估確認的價格為依據，按國家有關規(guī)定確定底價，以拍賣方式為主，依法轉讓。240．處理破產財產前，清算組應委托具有相應評估資質的資產評估機構對破產財產進行評估。237．破產企業(yè)的幼兒園、學校、醫(yī)院等公益福利性設施，按國家有關規(guī)定處理，不作為破產財產分配。權屬登記與權屬證明不一致的，以權屬登記為準。集體所有制土地使用權只能在集體所有的范圍內轉讓；集體內部無人受讓的，集體可以有償收回。確實難以收回的，應向債權人會議做出說明。對于經營較好的全資企業(yè)，可采取整體轉讓處理，轉讓所得價款列入破產財產。220．企業(yè)被宣告破產后，對已在法院審理的以破產企業(yè)為債權人的其他經濟糾紛，或已在仲裁機構仲裁的經濟糾紛，應由清算組代表破產企業(yè)參加訴訟或仲裁，追回的財產列入破產財產。通知應寫明宣告企業(yè)破產的時間；破產企業(yè)債務人或持有人應向清算組清償?shù)膫鶆諗?shù)額或交付財產的品種、數(shù)量；限定清償或交付的時間；并告之如有異議可于收到通知后七日內向法院提出。財產權利人取回其財產，應提供有關的證明材料，經清算組審查后，報法院準許，辦理有關取回財產的手續(xù)。205．破產企業(yè)依照法律規(guī)定取得代位求償權的，依該代位求償權享有的債權，應作為破產企業(yè)的債權，由清算組和法院追回后列入破產財產。但受讓人以受讓的債權抵銷其所欠債務人債務的，法院不予支持。上述不屬于破產債權的權利，在分配順序中可列在一般債權之后。職工向企業(yè)交納的“入門費”“進廠費”等非借貸性質的費用不屬于破產債權。187．債務人在破產宣告前因侵權、違約給他人造成財產損失而產生的賠償責任，他人可以作為破產債權申報。（4）破產程序開始前未發(fā)生訴訟，債權人直接申報債權的，按照擔保法及其司法解釋的規(guī)定確認破產債權。181．破產企業(yè)為保證人的，其保證責任的債權人得知其破產后，享有是否將保證債權作為破產債權的選擇權。176．債務人的受托人在債務人被宣告破產后，為債務人的利益處理委托事務所發(fā)生的債權為破產債權。173．破產宣告前成立的有財產擔保的債權，其債權數(shù)額超過擔保物價值部分的債權為破產債權。170．抵押擔保的效力應依據擔保法及其司法解釋的有關規(guī)定確認。繼續(xù)履行合同應征得債權人會議的同意，債權人會議有異議的，應由法院作出決定。163．清算組應在接管破產企業(yè)和接受移交的同時，組織有關留守人員，對破產企業(yè)的全部財產逐項核對清點，登記造冊，查明企業(yè)實有財產。債權人有權查閱破產清算有關資料，詢問有關事項；清算組應予提供資料或給予答復。159．清算組對外如需使用印章，可按有關規(guī)定辦理手續(xù)刻制。155．清算組一經指定，有關單位和人員不得借故推脫或擅離職守。如條件允許，法院應在作出破產宣告的同時成立清算組。146．破產企業(yè)法定代表人及其他留守人員，不服從法院的指令，拒不履行保管企業(yè)財產的義務，或者有其他毀損破產企業(yè)財產等行為的，法院可以根據民事訴訟法的有關規(guī)定，對其采取強制措施。破產企業(yè)的法定代表人和財會人員、財產保管人員必須留守。法院通知開戶銀行時應附破產宣告裁定書。135．是否宣告企業(yè)破產由法院審查決定。131．債務人申請破產的，法院宣告企業(yè)破產時，應當通知債務人、債務人的上級主管部門、主要債權人到庭，當庭宣布裁定。對符合破產條件的，應及時宣告企業(yè)破產。122．企業(yè)經整頓能夠清償?shù)狡趥鶆盏?，應按照和解協(xié)議規(guī)定的期限、數(shù)額清償。117．企業(yè)的上級主管部門或企業(yè)股東會議申請企業(yè)整頓的，被申請整頓的企業(yè)應向債權人會議提交和解協(xié)議草案。113．企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務的，法院應終結對該企業(yè)的破產程序，并予以公告。法院經審查屬實，或發(fā)現(xiàn)有上述情況的，應終止和解。法院作出破產宣告裁定后，債權人會議與債務人達成和解協(xié)議的，經法院裁定認可后，法院應裁定中止執(zhí)行破產宣告裁定，并公告中止破產程序。102．和解協(xié)議草案應包括下列內容：（1）清償債務的財產來源；（2）清償債務的辦法；（3）清償債務的期限等。97．法院認為債權人會議的決議有違背法律規(guī)定或侵犯社會公共利益以及他人合法權益的，亦可依職權裁定撤銷債權人會議決議，并重新召開債權人會議，形成新的決議。91．債權人對于債權人會議審查確認的債權數(shù)額有異議的，應在債權人作出決議后七日內向法院提出，法院應及時作出裁定。債權人會議主席因故不能主持和召集債權人會議時，其他債權人會議主席委員會成員可以主持和召集。債權人會議主席認為有必要召開，或清算組要求召開，或占無財產擔保債權總額四分之一以上的債權人要求召開時，均可以向法院提出，征得法院同意召開，并在發(fā)出通知前3日報告法院。79．債權人會議在法院的指導下，對有關法定事項作出決議，聽取破產企業(yè)法定代表人的必要說明和破產清算組的各類報告，對是否與債務人和解、是否通過清算組提出的清償分配方案進行表決，并對企業(yè)破產的有關事項、清算組的有關工作進行監(jiān)督，維護債權人的合法權益。第一清償順序的勞動債權與第二清償順序的稅務債權應分別登記，該部分債權不需申報，由清算組（或破產企業(yè)）、相關部門提交有關證明材料和計算依據。債權人在后一破產程序中參與分配時，應扣除其在先一破產程序中的受償數(shù)額。67．連帶債務人之一破產時，債權人可就其破產宣告日未得到清償?shù)娜總鶛噙M行申報。65．有財產擔保的債權也應申報，但不受債權申報期限的限制。三、債權的申報與登記62．法院負責登記申報的債權。59．在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序中，法院發(fā)現(xiàn)債務人已屬“不能清償?shù)狡趥鶆铡薄⒕邆淦飘a條件的，應當告知債務人可以向其所在地法院申請破產。（3）尚未審結并有其他被告或者無獨立請求權的第三人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的法院申報債權。案件已進行到二審程序的，受訴法院應當繼續(xù)審理。對于季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不易長期保存的物品，可責令并監(jiān)督債務人及時處理，或由法院組織變賣、處理。47．書面通知的已知債權人，其申報債權的期限為收到通知后一個月；公告通知債權人申報債權，其申報期限為公告之日起三個月。扣劃的無效，應當退還扣劃的款項。公告應包括下列內容：（1）立案時間；（2）破產案件的債務人；（3）申報債權的期限、地點和逾期未報的法律后果；（4）第一次債權人會議召開的日期、地點等。34．債務人為破產申請人的破產案件，破產宣告前的必要支出由債務人負擔。30．符合受理條件的，負責立案人員應填寫立案審批表，附有關材料報庭長、院長審批、立案。是否準許，由法院審查確定。21．破產申請人提交的破產申請及材料需要更正、補充的，可以責令其限期更正、補充；按期更正、補充材料的，自收到更正、補充材料的次日起七日內決定是否立案。13．申請破產的債務人系三資企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司，無上級主管部門的，應提交股東大會或董事會決定申請破產的決議。企業(yè)自動關閉或長期處于停產狀態(tài)，不能清償?shù)狡趥鶆?，債權人、債務人均不提出破產申請的，其主管部門可以向法院申請宣告企業(yè)破產。中級法院一般應管轄市級以上工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件。一、法律與政策的適用1．納入《全國企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)工作計劃》（以下簡稱計劃內）的國有企業(yè)破產案件的審理，適用企業(yè)破產法、貫徹意見、規(guī)定，并執(zhí)行國發(fā)[1994]59號、[1997]10號文件。4．審理破產案件的程序，企業(yè)破產法和民事訴訟法第十九章及有關司法解釋等沒有規(guī)定的，適用民事訴訟程序的有關規(guī)定。上級法院可采取指定管轄的方式將本院管轄的企業(yè)破產案件移交下級法院審理。9．申請（被申請）破產的企業(yè)應具有企業(yè)法人資格，不具有企業(yè)法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農村承包經營戶不具備破產主體資格，事業(yè)法人、社團法人及其他組織亦不適用破產程序。16．被申請破產企業(yè)對外有財產抵押的，應提交有關抵押合同、抵押登記等有關材料。負責立案人員應將此結果通知破產申請人，并在審查立案登記本上記明原因和時間，或另作筆錄記明。27．下列破產申請，法院應告知申請人不予立案并說明理由；申請人堅持申請的，不予受理：（1）債務人不具備企業(yè)法人資格的；（2）借用外國政府和國際金融機構貸款或轉貸款，償還任務尚未落實的；（3）債權人申請破產，不能提供本規(guī)程第10條規(guī)定材料以及符合本規(guī)程第24規(guī)定條件的；（4）債務人不屬于不能清償?shù)狡趥鶆盏?；?）中外合資、中外合作企業(yè)因一方去向不明不能形成董事會決議的，法院應告知其可以向審批機構申請?zhí)貏e清算；（6）申請破產的企業(yè)處在承包經營、租賃經營、托管經營期間的，企業(yè)應先行解除相關合同，再申請破產。通知書作出時間為破產案件受理時間。35．法院受理企業(yè)破產案件后，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理條件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的，應當裁定駁回破產申請。39．法院受理破產案件后，應當立即向企業(yè)全體職工發(fā)布公告，要求他們保護好企業(yè)財產，不得非法處理企業(yè)的帳冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉讓、非正常壓價出售企業(yè)的財產。43．法院受理債權人提出破產申請的案件，應通知債務人在十五日內提交企業(yè)虧損情況說明、會計報表、企業(yè)財務狀況明細表、債權債務清冊等。已知債權人是指債務人能夠提供其姓名或單位全稱、明確的地址、郵政編碼，法院能夠送達有關通知的債權人。52．法院受理企業(yè)破產案件后，除可以隨即進行破產宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。受理破產案件的法院收到上述案件后，應按照貫徹意見第45條、第46條，本規(guī)程有關規(guī)定處理。案件審結后債權人經申請可加入破產程序參加分配。60．法院受理破產案件后，應通知有關司法部門依法中止對破產企業(yè)的財產保全程序，不得扣劃、變賣破產企業(yè)的財產。63．登記債權時應審查債權人資格。66．申報債權為有財產擔保的債權的，申報人應提交相應的證據。由其他連帶債務人共同行使的，應作為一個破產債權人。71．對于本規(guī)程第196條規(guī)定的不屬于破產債權的債權也應做好登記工作。76．逾期的債權申報必須在破產財產分配前提出，破產財產分配完畢，清算組、法院不再接受債權人的申報。預先行使追償權的保證人享有追償權。代理人應向法院或債權人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權委托書。88．法院召集第一次債權人會議前，應作好下列準備工作：（1）擬定會議議程；（2）通知破產企業(yè)法定代表人，要求其必須到會；（3）通知破產企業(yè)上級主管部門、開辦單位或股東會，要求其派員列席會議；（4）通知破產清算組成員列席會議；（5）通知審計、評估人員列席會議；（6）其他需要提前準備的工作。93．債權人會議的決議，應由出席會議的有表決權的債權人的過半數(shù)（不含本數(shù)）通過，并要求其所代表的債權數(shù)額必須占無財產擔保債權數(shù)額的半數(shù)以上（含