【正文】 訴人的現(xiàn)實表現(xiàn)，僅以上訴人二年前的錯誤行為，極為武斷且有失公平地認(rèn)定上訴人不符合授予學(xué)士學(xué)位的政治標(biāo)準(zhǔn)錯誤；學(xué)位是一種學(xué)術(shù)性稱號或待遇，絕非政治性稱號。根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》第二十五條的規(guī)定，被上訴人作為學(xué)位授予單位，依法有權(quán)制定本單位授予學(xué)位的工作細(xì)則。被上訴人應(yīng)當(dāng)依法履行法定職責(zé)，對上訴人作出是否授予學(xué)士學(xué)位的決定。 　 審　判　員　江懷玉　　法定代表人：張文蔚，該局局長?！　?．有關(guān)“12家醫(yī)療機構(gòu)受罰”報道復(fù)印件，內(nèi)容有上海市工商行政管理廣告管理處處長介紹醫(yī)療類違法違規(guī)廣告的情況，以證明查處非法醫(yī)療廣告屬于工商局的職責(zé)范圍?！　∩虾Ｊ行靺R區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：　　2000年8月16日晚8點，上海有線電視臺戲劇頻道《閃亮?xí)r分》欄目播放了專題節(jié)目《共和國之歌——獻給人民功臣》，該節(jié)目內(nèi)容主要是介紹上海411醫(yī)院院長章某等五位上海市新長征突擊手的事跡。國家工商行政管理局2001年3月1日在工商廣字(2001)第57號答復(fù)中進一步明確，大眾傳播媒介利用新聞報道形式介紹醫(yī)療機構(gòu)及其服務(wù)，如出現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)的地址、電話號碼或其他聯(lián)系方式等內(nèi)容的，在發(fā)表有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)報道的同時，在同一媒體同一時間(時段)發(fā)布該醫(yī)療機構(gòu)廣告的，即使發(fā)布者聲稱未收取費用，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告?！　∩虾Ｊ械谝恢屑壢嗣穹ㄔ赫J(rèn)為：　　《中華人民共和國廣告法》(以下簡稱廣告法)第六條規(guī)定，縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關(guān)。工商局雖然將不予立案查處的理由告訴了彭學(xué)純本人，但由于工商局沒有依法履行其法定的行政職責(zé)，未能夠依法保護申請人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，故原審判決認(rèn)定工商局應(yīng)對該節(jié)目進行查處，亦無不當(dāng)，可予維持?！　≡嬷泻Ｑ艌@物業(yè)管理委員會(以下簡稱中海雅園管委會)認(rèn)為被告北京市海淀區(qū)國土資源和房屋管理局(以下簡稱海淀區(qū)房管局)不履行備案法定職責(zé)的行為違法，于2003年9月8日向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟。原告認(rèn)為，被告的行為損害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)糾正，請求確認(rèn)被告不履行備案職責(zé)的行為違法。所以，我局認(rèn)為中海雅園管委會提交的改選備案申請不符合備案條件，我局工作人員已明確告知中海雅園管委會對其申請不予備案。海淀區(qū)房管局對中海雅園管委會提交的證據(jù)1無異議；認(rèn)為證據(jù)2沒有調(diào)查人的簽名，不規(guī)范；認(rèn)為證據(jù)3與本案無關(guān)?！　≈泻Ｑ艌@管委會提交的行政規(guī)范依據(jù)有：　　1．北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范和加強本市居住區(qū)物業(yè)管理的若干意見》(京政辦發(fā)[2001]91號)；　　2．北京市國土資源和房屋管理局《關(guān)于分區(qū)建設(shè)的住宅小區(qū)組建管理委員會及開發(fā)建設(shè)單位在產(chǎn)權(quán)人大會中投票權(quán)問題的意見的通知》(京國土房管物字[2002]316號)。中海雅園管委會遂提起本訴訟。原告中海雅園管委會在組建時已經(jīng)在行政管理機關(guān)辦理了登記手續(xù)，任期屆滿后進行了換屆選舉。　　宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴，判決已發(fā)生法律效力。因此，對于被告海淀區(qū)房管局提出原告中海雅園管委會不具有訴訟主體資格的主張，不予采納。海淀區(qū)房管局收到中海雅園管委會寄送的報告后，指派工作人員與中海雅園管委會負(fù)責(zé)人進行了談話，指出中海雅園管委會報送的材料不符合要求，但未要求中海雅園管委會予以補正，也未明示不予備案。根據(jù)中海雅園管委會提交的備案材料的具體情況，我局依照職權(quán)可以決定對物業(yè)管理委員會的改選是否登記備案。該陳述用以證明已將不備案的情況及原因明確通知中海雅園管委會。我局對中海雅園管委會與金羅馬公司訂立的物業(yè)管理合同不予備案是合法的行政行為，對中海雅園管委會換屆選舉不予備案也是合法的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原告的備案手續(xù)合法有效，原告的身份也合法有效，一直以合法身份在民事訴訟中應(yīng)訴和起訴?！　”桓妫罕本┦泻５韰^(qū)國土資源和房屋管理局。該節(jié)目反映的信息既有醫(yī)務(wù)人員工作事跡的介紹，又有醫(yī)務(wù)人員醫(yī)術(shù)和醫(yī)療專長的介紹，其宣傳醫(yī)院和醫(yī)院服務(wù)的用意十分明顯，彭學(xué)純有理由得出該節(jié)目屬于醫(yī)療廣告的結(jié)論?！　∨韺W(xué)純辯稱：上海市有線電視臺過去從未播放過類似的節(jié)目，據(jù)了解該節(jié)目是411醫(yī)院自行制作后送電視臺的；該節(jié)目中明確說明了醫(yī)療機構(gòu)的名稱、醫(yī)師的姓名、醫(yī)療的內(nèi)容，故應(yīng)認(rèn)定為醫(yī)療廣告，請求維持原判。　　上海市徐匯區(qū)人民法院認(rèn)為：被告工商局作為上海市的廣告監(jiān)督管理機關(guān)，對違反法律規(guī)定的廣告活動，有權(quán)依照法律的規(guī)定進行行政處罰。　　法庭在審理期間播放了經(jīng)錄制的上海市有線電視臺播出的有關(guān)411醫(yī)院的節(jié)目?！　≡嫣峁┑闹饕C據(jù)和依據(jù)有：　　1．2000年8月16日上海有線電視臺戲劇頻道播出的節(jié)目光盤一張，以證明該節(jié)目實際上為醫(yī)療廣告。　　被告：上海市工商行政管理局。審　判　長　蔡文龍被上訴人向上人頒發(fā)畢業(yè)證的行為，亦從事實上證明被上訴人認(rèn)可上訴人“思想品德合格”，符合《中華人民共和國高等教育法》第五十八條規(guī)定的“高等學(xué)校的學(xué)生思想品德合格，在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)學(xué)完規(guī)定的課程，成績合格或者修滿相應(yīng)學(xué)分，準(zhǔn)予畢業(yè)”的政治表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績條件?！　∫陨鲜聦嵱猩显V人上訴狀、被上訴人答辯狀、贛州地區(qū)國家安全局贛地國字[1998]第02號《行政處分建議書》、被上訴人冶院法[1998]060號《關(guān)于王純明同學(xué)所犯錯誤的處分決定》、1999年1月和2000年1月被上訴人學(xué)工部先后寄給王純明家長的《致家長的一封信》、被上訴人二OOO屆畢業(yè)生、學(xué)位評定情況總匯表、被上訴人冶院發(fā)[2000]051號《關(guān)于授予程世虎等625名畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的決定》、《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、1996年7月修訂版和1999年8月修訂版的《南方冶金學(xué)院本科學(xué)生管理規(guī)定實施細(xì)則》、2000年7月20日、23日、24日、30日王純明往返長春??贛州的6張火車票以及本院調(diào)查取證的其他材料等證據(jù)，足以認(rèn)定。　　上訴人上訴請求本院依法改判被上訴人授予上訴人學(xué)士學(xué)位并頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書，以保護上訴人受教育權(quán)的完整性。故南方冶金學(xué)院作出不授予其學(xué)士學(xué)位的行為是合法的，且作出不授予原告學(xué)士學(xué)位的決定是依照《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》(下稱《學(xué)位條例暫行實施辦法》)第四條“授予學(xué)士學(xué)位的高等學(xué)校，應(yīng)由系逐個審核本科畢業(yè)生的成績和畢業(yè)鑒定等材料，對符合有關(guān)規(guī)定的，可向?qū)W校評定委員會提名，列入學(xué)士學(xué)位獲得這名單”的規(guī)定進行的，程序上并不違法。因要求南方冶金學(xué)院授予學(xué)士學(xué)位未果，王純明于同年7月10日向贛州市中級人民法院提起行政訴訟，請求責(zé)令南方冶金學(xué)院授予其學(xué)士學(xué)位，辦法學(xué)士學(xué)位證書，并賠償經(jīng)濟損失1000元?！蓖?月16日，南方冶金學(xué)院作出冶發(fā)[1998]060號《關(guān)于王純明同學(xué)所犯錯誤的處分決定》，參照《南方冶金學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處罰條例》第六條規(guī)定，決定給予王純明記過處分?！　”簧显V人(原審被告):南方冶金學(xué)院，地址:贛州市紅旗大道122號法定代表人:李滿苗，該學(xué)院院長。審　判　長　周紅耕法律另有規(guī)定的除外”以及《貫徹意見》第35條關(guān)于“行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知當(dāng)事人的訴權(quán)或者起訴期限，致使當(dāng)事人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從當(dāng)事人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的時間最長不得超過一年”的規(guī)定，利海公司于1997年4月22日實際知道重慶市國土局將都市廣場B區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀源公司，而于1998年10月22日提起行政訴訟，請求撤銷渝國用(1997)字第045號國有土地使用證已超過起訴期限，其以從未收到任何轉(zhuǎn)讓手續(xù)證明、其未超過起訴期限的理由不能成立。被告作為土地管理的法定機關(guān)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地糾紛的解決負(fù)有法定職責(zé)，對作為土地管理相對人的原告的申請，不管其申請內(nèi)容如何，能否達到申請人的要求，都應(yīng)當(dāng)給予明確答復(fù)，既盡到法定職責(zé)，又不堵塞原告維權(quán)的救濟途徑?！　∫粚彿ㄔ航?jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(1986年)第5條規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。按照國家土地管理局《土地登記規(guī)則》規(guī)定，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽字后30日內(nèi)持有關(guān)文件共同到土地管理部門申請變更登記。1996年11月8日，利海公司與重慶銀渝貿(mào)易公司(以下簡稱銀渝公司)簽訂“關(guān)于都市廣場B區(qū)項目轉(zhuǎn)移的協(xié)議”，該協(xié)議的主要內(nèi)容是利海公司在一周內(nèi)將其取得的國有土地使用權(quán)和項目的所有權(quán)移交給銀渝公司，銀渝公司在一周內(nèi)將利海公司開發(fā)該項目的貸款及利息支付給利海公司。　　法定代表人李英儒，該局局長。 宋爐安代理審判員三、責(zé)令新密市建設(shè)局在七日內(nèi)履行法定職責(zé)，作出具體行政行為。本案一審判決撤銷新密市建設(shè)局招標(biāo)投標(biāo)辦公室宣布新密市永安建筑安裝工程有限公司中標(biāo)的具體行政行為的實質(zhì)是否決違反規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，在判決否決違反規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果后又判令新的中標(biāo)單位為新密市雙扶建筑安裝有限公司，該兩項判決內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，依法應(yīng)予撤銷。本院認(rèn)為：1992年12月30日中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，應(yīng)當(dāng)成為本案審理參照的文件依據(jù)，河南省建設(shè)廳頒布的《河南省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、鄭州市城建委制定的《鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則（試行）》、新密市人民政府制定的《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》等規(guī)范性文件的規(guī)定與上述建設(shè)部的規(guī)章不相抵觸，亦應(yīng)成為本案審理參照的規(guī)范性文件依據(jù)。同年9月30日、10月7日，新密市雙扶建筑安裝有限公司兩次向新密市建設(shè)局提出書面申請，要求其宣布新密市永安建筑安裝工程有限公司的投標(biāo)為廢標(biāo)，并宣布新密市雙扶建筑安裝工程公司為中標(biāo)單位。作出如下判決：一、撤銷新密市建設(shè)局招標(biāo)投標(biāo)辦公室1999年6月18日宣布新密市永安建筑安裝工程有限公司中標(biāo)的具體行政行為。新密市建設(shè)局對此未作答復(fù)，宣布新密市永安建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。上訴人新密市建設(shè)局的委托代理人王振東，上訴人新密市永安建筑安裝工程有限公司的委托代理人郭愛國，上訴人新密市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的委托代理人翟科偉，被上訴人新密市雙扶建筑安裝有限公司的法定代表人王樹乾、委托代理人周智敏、肖龍海到庭參加訴訟。第三人（一審第三人）：新密市154煤礦。委托代理人：郭愛國，鄭州京原律師事務(wù)所律師。住所地新密市文化路12號。 書（2000）豫法行終字第15號上訴人（一審被告）：新密市建設(shè)局，住所地新密市文化路12號。 級縣中醫(yī)院請求縣郵電局賠償購置的急救車輛和其他設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)的損失問題，鑒于急救車輛和急救設(shè)備沒有投入急救使用，這項損失不宜按《中華人民共和國國家賠償法》第二十八條（七）項規(guī)定的“直接損失”計算，因此依法不予支持。（最高法院加上去的）　　按照１５號文件的分工，確定哪一家醫(yī)療機構(gòu)有開辦“１２０”急救中心的資格，由衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；而審查申請開通“１２０”急救電話的醫(yī)療機構(gòu)是否符合１５號文件的規(guī)定，決定是否給其開通“１２０”急救電話，則由郵電局負(fù)責(zé)。鑒于此舉能給醫(yī)療機構(gòu)帶來一定收益，為使責(zé)任專一，趨利避害，防止因混亂而耽誤搶救病人，政府對“１２０”急救事業(yè)實施行政管理，規(guī)定在一個行政區(qū)域只允許一家醫(yī)療機構(gòu)開辦“１２０”急救中心、開通“１２０”急救電話。訴訟費１７００元，由縣中醫(yī)院負(fù)擔(dān)。１９９８年７月２０日，縣郵電局為沒有經(jīng)過衛(wèi)生行政主管部門指定和審批的溆浦縣人民醫(yī)院開通了“１２０”急救電話。被告對原告未做出任何具體行政行為，原告無從提起行政訴訟。　　原告訴稱：原告根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準(zhǔn)，向被告申請開通“１２０”急救電話，被告拒不作為，致使原告購置的急救車輛和其他設(shè)施至令不能正常運轉(zhuǎn)，損失慘重?！?問題：？？原告在1997年3月申請被告履行職責(zé)時如果被告依法對高楊作出具體行政行為，被告的行為是否違反“一事不再罰”原則？為什么？？？【案例標(biāo)題】溆浦縣中醫(yī)院訴溆浦縣郵電局不履行法定職責(zé)案【終審日期】【調(diào)解日期】【全文】溆浦縣中醫(yī)院訴溆浦縣郵電局不履行法定職責(zé)案原告：湖南省溆浦縣中醫(yī)院。1997年5月4日高楊按原處罰決定的內(nèi)容履行，自行將與主樓相鄰的違章違房拆除1米；后因被告未對原告的申請作出處理，故原告于1997年6月向沈陽市皇姑區(qū)人民法院提起訴訟。問題： ？？本案中物資局是否有權(quán)對原告所在單位進行違法處理？若物資局進行處理，其所作的該具體行政行為效力如何？？？【案例標(biāo)題】劉秀蘭訴沈陽市皇姑區(qū)規(guī)劃土地局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案【終審日期】【調(diào)解日期】【全文】劉秀蘭訴沈陽市皇姑區(qū)規(guī)劃土地局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案　　原告：劉秀蘭，女，1945年10月16日生，無職業(yè)，住沈陽市皇姑區(qū)黑龍江街10巷1號。勞動法第八十七條規(guī)定：“縣級以上各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督?！　∩鲜鍪聦?，有雙方當(dāng)事人的陳述以及書證證明，事實清楚，證據(jù)確實、充分，足以認(rèn)定。　　原告訴稱：原告向當(dāng)涂縣勞動局遞交書面申請，請求勞動局履行保護勞動者合法權(quán)益的法定職責(zé)，要求勞動局給予答復(fù)。　　連云港市連云區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告規(guī)劃局系地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑行為依法負(fù)有管理職責(zé)。并駁回了韓某恢復(fù)原狀的訴訟請求。一、行政不作為【案例標(biāo)題】王宗孝訴連云港市規(guī)劃局不履行規(guī)劃管理職責(zé)案1994年間，韓在原建筑基礎(chǔ)上加蓋二層時，王宗孝出面阻止并砸壞了一根新建水泥柱，韓訴至法院要求恢復(fù)原狀、賠償損失。1995年4月底，被告接到原告的起訴狀后，申請法院強制執(zhí)行94（144）號文，但法院以超出申請執(zhí)行的期限為由而不予強制執(zhí)行?！　≡鏈珪x以被告安徽省當(dāng)涂縣勞動局不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)為由，向當(dāng)涂縣人民法院提起行政訴訟?！笔潞螅任磳ι暾埿胖兴从车膯栴}進行監(jiān)督檢查，也未給湯晉本人作出答復(fù)。這些規(guī)定說明，當(dāng)涂縣勞動局有責(zé)任、也有權(quán)力對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督、檢查和處理?！　⌒泻螅?、被告均未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。　　1997年3月劉秀蘭又以正式書面形式向被告提出申請，要求履行法定職責(zé)，拆除高楊的違章建筑，為此被告行政機關(guān)工作人員將劉秀蘭申請?zhí)幚碇赂嬷邨?