【正文】 的釜溪河畔。 交通的發(fā)展建將設(shè) 形成市域半小時(shí)、川南1小時(shí)、成渝 2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的快速通道，建成全省區(qū)域性次級(jí)綜合交通樞紐 。 ②健全建立各項(xiàng)人才保障體系，培育人盡其用、人才輩出的用人環(huán)境。 ② 鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)人才培養(yǎng)基金 鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、事業(yè)單位設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，凡達(dá)到職工人平500 元以上的，經(jīng)確認(rèn)后，可在稅前成本中扣除。 SWOT分析 SWOT 是一種戰(zhàn)略分析方法，通過對(duì)被分析對(duì)象的優(yōu)勢(shì) （ strength） 、劣勢(shì) （ weakness） 、機(jī)會(huì) （ opportunity） 和威脅 （ threat） 等加以綜合評(píng)估與分析得出結(jié)論，通過內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合來清晰地確定被分析對(duì)象的資源優(yōu)勢(shì)和缺陷，了解對(duì) 象所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面加以調(diào)整方法、資源以保障被分析對(duì)象的實(shí)行以達(dá)到所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。 （ 5）通過區(qū)位地理環(huán)境分析可知，自貢市現(xiàn)階段正在努力完善交通系統(tǒng)打造人才聚集地的基礎(chǔ)設(shè)施已逐日完善。 優(yōu)勢(shì) (S) 自貢人力資源也具有一定相對(duì)優(yōu)勢(shì)，充分利用這些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于為自貢和高新區(qū)的發(fā)展提供智力支持。 ④ 、自貢市擁有較為豐富的科技人力資源 自貢是國(guó)家高分子、硬質(zhì)合金等新材料和節(jié)能環(huán)保裝備的科研生產(chǎn)基地，已形成了科研設(shè)備配套、技術(shù)力量較強(qiáng)的多層次科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)體系，擁有晨光研究院、炭黑工業(yè)研究院、全國(guó)井礦鹽研究院等 17 家全國(guó)、省、市級(jí)科研機(jī)構(gòu)，擁有川南地區(qū)唯一的一所多學(xué)科高等院校 —— 四川理工學(xué)院和一批科技型企業(yè)。 本課題組從自貢高新區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)高新區(qū)的企業(yè)的人力資源基本狀況作了調(diào)查分析，調(diào)查內(nèi)容主要包括：區(qū)內(nèi)企業(yè)人力 資源結(jié)構(gòu)狀況、需求狀況。而企業(yè)數(shù)量的增多必然要求人力資源的增加，所以近五 年來的人力資源總量在穩(wěn)步增加。而且會(huì)干擾生產(chǎn)的進(jìn)度和秩序，增加企業(yè)成本，嚴(yán)重時(shí)還影響留下的員工的士氣和 情緒。這種狀況不利于企業(yè)的發(fā)展，在絕對(duì)買方市場(chǎng)的今天，企業(yè)需要不斷地推出能夠滿足顧客要求變化的合格產(chǎn)品，這需要領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚，技術(shù)研發(fā)人員能力出眾。研究顯示，我國(guó) 2020 年技術(shù)研發(fā)人員在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占比例約為 %，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市中，技術(shù)研發(fā)人員階層所占比例為 10%－ 20%，說明目前區(qū)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力可能偏低，應(yīng)相應(yīng)增加專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。 自貢高新區(qū) 企業(yè)人力資源專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu) 學(xué)歷結(jié)構(gòu)反映了人力資源受教育的年限和理論知識(shí)掌握程度，而專業(yè)技術(shù)職稱則反映了人力資源的實(shí)踐技能掌握程度，下面我們就分析區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源專業(yè)技術(shù)職稱構(gòu)成狀況。 ② 、人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重 人才流失的原因是多方面的，有企業(yè)戰(zhàn)略方面的原因，有人理資源管理方面的原因，有薪酬福利制度方面的原因，有人才選拔和聘用方面的原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)人力資源管理職能建設(shè)，完善薪酬福利制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，做好員工職業(yè)生 涯規(guī)劃等等方面入手，留住人才，用好人才。大專及以下學(xué)歷者理論 知識(shí) 欠缺，是他們從事技術(shù)工作的一大障礙，很難克服。高新區(qū)的人才結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是管理人員與技術(shù)人員不成比例。企業(yè)必須加強(qiáng)人力資源管理，創(chuàng)造一個(gè)適合吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，建立憑德才上崗、憑業(yè)績(jī)?nèi)〕?、按需要培?xùn)的人才資源開發(fā)機(jī)制，吸引人才，留住人才，滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人才的需要，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如在培訓(xùn)方面，未將之作為提升業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)或一項(xiàng)福利，培訓(xùn)機(jī)制 空乏，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”成為一名空話。 ② 、 現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，急需一大批應(yīng)用型技術(shù)人才 32 目前，高新區(qū)將大力發(fā)展特種環(huán)保鍋爐及部件、重型數(shù)控機(jī)床 ， CNG 站用成套設(shè)備、潤(rùn)滑成套設(shè)備、大型皮帶運(yùn)輸機(jī)械和泵閥等重大技術(shù)裝備成。另外，企業(yè)對(duì)員工的教育培訓(xùn)缺乏具體的要求，也缺少具體的激勵(lì)機(jī)制，使得員工、科技人員渴望實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望難以實(shí)現(xiàn)，隨之而來的就是科技人才創(chuàng)新動(dòng)力不足。人才作為資源進(jìn)行開發(fā)于管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。員工能力素質(zhì)的構(gòu)成，反映了企業(yè)總體能力傾向。這和技術(shù)研發(fā)這一崗位內(nèi)在的要求是很不相符的。雖然人才隊(duì)伍也初具規(guī)模，基本滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)也起到了一定的支撐作用，但 還存在如下一些問題： ① 、人才資源總量不足，高、精、尖人才缺乏 隨著高新區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的增多和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，具備適合企業(yè)發(fā) 展所需的高素質(zhì)人才缺乏，部分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位人員素質(zhì)偏低或緊缺，如戰(zhàn)略規(guī)劃人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、高級(jí)企業(yè)管理人員、高級(jí)焊工等。 表 6 高新區(qū) 企業(yè)人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布狀況 項(xiàng)目 學(xué)歷 初中及以下 高 中 （職高、中專、技校 ） 大專 本科 研究生 及以上 比 例 206 457 117 58 13 人 數(shù) % % % % % 27 學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布圖初中及以下（ 職高、中專、技校） 高 中大專本科及以上 研 究生 （上表 和上圖 數(shù)據(jù)由課題組對(duì) 高新區(qū) 內(nèi)企業(yè)所做問卷調(diào)查得到） 從表 中 可以看出，區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，大專及以下學(xué)歷占到90%以上，若將本科學(xué)歷也定位于高學(xué)歷，那么高學(xué)歷人才也不到 10%，這與自貢高新區(qū) 定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是不符合的。 表 5 高新區(qū) 企業(yè)人力資源職業(yè)結(jié)構(gòu) 工作性質(zhì) 高級(jí)管理 人 員 技術(shù)研發(fā)人 員 生產(chǎn)人員 經(jīng)營(yíng)管理 人 員 銷售人員 其 他 合計(jì) 人數(shù) 156 180 906 219 306 168 1935 26 比例 % % % % % % 100% （上表 數(shù)據(jù)由課題組對(duì) 高新區(qū) 內(nèi)企業(yè)所做問卷調(diào)查得到） 從表中我們可以看出，高級(jí)管理人員和經(jīng)營(yíng)管理人員占總?cè)藬?shù)的 %，說明企業(yè)很重視內(nèi)部管理。而目前區(qū)內(nèi)企業(yè)人員流動(dòng)率逐年下降的特征可能是區(qū)內(nèi)企業(yè)在不斷成長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，企業(yè)管理水平不斷提高的一個(gè)表 現(xiàn)。因?yàn)?，人才的流?dòng)在促進(jìn)知識(shí)交流的同時(shí)最大限度地發(fā)揮了人才的潛能 ,直接促成了知識(shí)的創(chuàng)新。 表 3 近 3 年 高新區(qū) 企業(yè)人力資源勞動(dòng)生產(chǎn)率 年 份 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值 就業(yè)人數(shù) 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 2020 1060000 萬元 53900 人 /人年 2020 2143000 萬元 96300 人 /人年 2020 3003000 萬元 114300 人 /人年 （上表數(shù)據(jù)由自貢 高新區(qū) 公布 得到） 數(shù)據(jù)表明，近三年來， 自貢高新區(qū) 表現(xiàn)出了相對(duì)較好的發(fā)展勢(shì)頭。從廣義上說，智力正常的人都是人力資源，而我們所討論的人力資源主要是指企業(yè)組織內(nèi)外具有勞動(dòng)能力的人的總和。自貢經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為自貢和高新區(qū)人力資源的發(fā)展提供了極其優(yōu)厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 自貢高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家 級(jí) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 后 ， 政府應(yīng)該大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化器的建設(shè)， 提高 高新區(qū)的 區(qū)域科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 使其 發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用 ， 努力使自貢市成 為次經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長(zhǎng)極點(diǎn)。 （ 3）根據(jù)科學(xué)環(huán)境分析可知，國(guó)家對(duì)于科技項(xiàng)目的重視程度越來越強(qiáng)， 19 四川省是全國(guó)科研教學(xué)重地，有著強(qiáng)大的潛在研發(fā)隊(duì)伍和優(yōu)秀人才。目前，作為主力軍的政府類人才市場(chǎng)還顧慮市場(chǎng)增多對(duì)自身的利益的影響，而這與發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置主體作用相背離。近年來，綿陽(yáng)高新區(qū) 圍繞打造 成高層次人才聚集區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)行了大量的投入，在政策設(shè)計(jì)上也有所創(chuàng)新。 （ 1）園區(qū)現(xiàn)狀 成都高新區(qū) 1991 年被批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， 規(guī)劃面積約 平方公里 ，分為南區(qū)和西區(qū)兩個(gè)部分， 共有各類企業(yè) 6000 多家，注冊(cè)資本240 億元 ， 初步形成了電子信息、生物制藥和精密機(jī)械制造三大產(chǎn) 業(yè) 。自貢地處川南城市群的中心，有便利的公路、鐵路、航空、水路交通網(wǎng)絡(luò)。高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多，每年 都有大量的高校畢業(yè)生。 社會(huì)文化環(huán)境分析 人力資源環(huán)境分析 這里的 人力資源 環(huán)境是指自貢高新區(qū)所屬地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)的 人力資源供給情況。 高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)擁有各類科研機(jī)構(gòu) 17 家，博士后工作站 4 家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 7 家，企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心 14 家，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐作用明顯。D 經(jīng)費(fèi)總額中政府 Ramp。2020 年，全國(guó)各類高等教育總規(guī)模超過 2 700 萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%。D 支出 3710 億元，而企業(yè)就占到了 Ramp。中國(guó)的計(jì)算機(jī)、通訊、生物醫(yī)藥、新材料等高科技企業(yè)的迅速增長(zhǎng)，極大地提高了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)了工業(yè)、 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 大幅度提高，有力地帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自 9 月起，動(dòng)用調(diào)控基金，實(shí)施對(duì)糧、油、肉、菜進(jìn)行補(bǔ)貼，取得較好效果。 5 消費(fèi)者物價(jià)指數(shù) 物價(jià)是生活水平問題，影響著勞動(dòng)力生活成本，進(jìn)而影響到人力資源待遇，保持物價(jià)基本穩(wěn)定是營(yíng)造良好的人力資源生活和工作環(huán)境的基本前提。 中觀層面上， 2020 年四川省實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 超過 2020 億元大關(guān) 。 高新區(qū)完成 億元較上年同期增長(zhǎng) 20%，增速穩(wěn)居全市第一，高全市平均水平 個(gè)百分點(diǎn)，總量占全市比重達(dá) %，比去年提 高 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市貢獻(xiàn)率達(dá) %，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。 從宏觀層面上看， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2020 年 1月 17日上午公布 2020 年重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。 充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的科技和人才支撐。 堅(jiān)持黨管人才原則。 圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型 國(guó)家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。） 7 第一章 自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源 發(fā)展 環(huán)境調(diào)查分析 自貢高新區(qū)剛升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為中國(guó)最年輕的國(guó)家級(jí) 高新區(qū)，它的發(fā)展不是孤立的，是與周圍 環(huán)境緊密相連的。 本報(bào)告對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人力資源狀況及需求進(jìn)行調(diào)查分析研究，既對(duì)自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)發(fā)展前景及人力資源需求進(jìn) 6 行分析預(yù)測(cè)、建設(shè)性對(duì)策研究，幫助自貢加強(qiáng)人才政策扶持，打造人才新高地；培育高新區(qū)企業(yè)家成長(zhǎng)土壤，加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才；提升吸納人才的各類載體，舉全力打造 “ 人力資源智慧谷 ” 助推高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從而，對(duì)自貢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提出相關(guān)建議和看法。本調(diào) 查經(jīng)過實(shí)地考察研究，從自貢高新技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源的外部發(fā)展環(huán)境出發(fā)，運(yùn)用人力資源有關(guān)分析方法和引用實(shí)際考研的企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù) 對(duì)當(dāng)前人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析，并對(duì)企業(yè)人力資源 需求 狀況 進(jìn)行相關(guān)預(yù)測(cè)。人力資源的研究與開發(fā)有利于高新區(qū)各企業(yè)明確在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)人力資源管理的重點(diǎn)；有利于界定高新區(qū)各企業(yè)人力資源的生存環(huán)境和活動(dòng)空間；有利于發(fā)揮高新區(qū)各企業(yè)人力資源管理的職能以及相關(guān)政策的合理定位；還有