【正文】 l 會議培訓(xùn)旅游市場以西寧、蘭州地區(qū)為主的大中型展覽、會議、培訓(xùn)市場，兼顧健康休閑和商務(wù)度假雙重需求，重視健康配套服務(wù)與個性化體現(xiàn)。海外客源市場定位和細(xì)分青海省的海外游客來源廣泛，因此，在海外國際客源市場的開發(fā)上，要將赴青海旅游的海外客源引入到某來，這是某旅游度假區(qū)海外國際客源市場開發(fā)的重要策略。朝覲圣地——某是藏傳佛教的重要復(fù)興基地，是藏傳佛教前宏期和后宏期兩個階段的重要標(biāo)志。品質(zhì)致勝——項目將于產(chǎn)品、服務(wù)、配套設(shè)施等多方面達(dá)到超五星頂級水準(zhǔn)。 項目開發(fā)的基本原則1．超常規(guī)發(fā)展原則某區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源極其豐富。6．系統(tǒng)配套原則旅游業(yè)是行、游、住、食、購、娛六大要素共聚的綜合性行業(yè)，因此在發(fā)展旅游業(yè)時，必須注重綜合配套，使六大要素系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力。（3）2017－2022年，繼續(xù)提高景區(qū)的整體服務(wù)水平，加大改善區(qū)域居民整體服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域文化、宗教、民俗等資源的開發(fā)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的活力。（4）高原民俗運動旅游區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括：接待中心、生態(tài)停車場、高原射箭運動俱樂部、高原民俗趣味射箭園。體育健身娛樂產(chǎn)品系列：高原射箭運動俱樂部，高原民俗趣味射箭園，高原水上娛樂中心，高原沙灘俱樂部，濕地垂釣園。景觀游線：主要包括景觀步道、黃河水上游船觀覽路線和特色騎馬游覽路線等，三個地塊依據(jù)不同的地形、鄰水狀況和土壤組成，開發(fā)不同的景觀布道游線，厄加太旅游區(qū)以臺地式景觀不到為主，牛灘旅游區(qū)以鄉(xiāng)野休閑小道為主，直崗拉卡以卵石布道為主。日，高檔客人600升/人確保旅游涉外飯店必須具備冷、熱水供應(yīng)條件，供應(yīng)水質(zhì)應(yīng)滿足規(guī)范要求，熱水供給時間要與旅游者的活動安排相適應(yīng)。路燈電纜要求埋地敷設(shè)。近期無法實現(xiàn)清潔能源利用的景區(qū)和民居服務(wù)區(qū)，以柴薪等作為補充能源，到中期要全部實現(xiàn)使用清潔能源。品牌化：要通過飲食的發(fā)展，形成品牌服務(wù)，品牌菜肴。旅游商品服務(wù)規(guī)劃旅游商品是旅游者的基本需求，可以促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游效益的提高，是旅游區(qū)帶動地方經(jīng)濟懂得鏈接和動力，是地方文化的重要媒介。土特產(chǎn)品的包裝要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?、便于攜帶、精致，即滿足游客的購物需求，也可以作為流動的宣傳品營銷某度假區(qū)旅游。建筑性質(zhì)以新建為主。綠色營銷，是指企業(yè)順應(yīng)綠色消費潮流，從保護(hù)環(huán)境、反對污染、充分利用資源的角度出發(fā)，通過研制產(chǎn)品、利用自然、變廢為寶等措施，滿足消費者的綠色需求，實現(xiàn)企業(yè)營銷目標(biāo)。（2）保護(hù)現(xiàn)有植物群落，模擬自然生態(tài)植物群落自然演替過程，對部分地區(qū)低質(zhì)量植物進(jìn)行改造，升檔增加新的樹種，涵養(yǎng)水源；保護(hù)珍貴本地種植物種類及分布方式；保護(hù)好景區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境，結(jié)合植物保育工作強化水源涵養(yǎng)與水土保持；保護(hù)地表水下滲補給通道，防止地下水水質(zhì)惡化；嚴(yán)禁亂砍濫伐、破壞植被、水土污染、危害物種生存的現(xiàn)象發(fā)生；禁止游客折斷樹枝或者向度假區(qū)內(nèi)的生物投送食物。控制旅游服務(wù)區(qū)的高分貝喇叭噪音，倡導(dǎo)“安靜”、“文明”的旅游；對進(jìn)入旅游區(qū)內(nèi)的機動車輛實行禁鳴，是旅游區(qū)內(nèi)日漸等效聲級控制在50分貝一下，夜間控制標(biāo)準(zhǔn)比日間控制標(biāo)準(zhǔn)低10－15分貝。建筑造型景觀化。人文旅游資源的開發(fā)，要保護(hù)體現(xiàn)文化多樣性的各種要素，并注意保持現(xiàn)存的民族群體文化特征。同時，隨著高科技的推廣應(yīng)用，空氣將更加清新，環(huán)境更加優(yōu)美，調(diào)節(jié)小氣候，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的方向發(fā)展。（3）遠(yuǎn)期（2015—2020）：經(jīng)過前兩期的發(fā)展，從2015年始進(jìn)入度假區(qū)旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展階段。某頂級旅游度假區(qū)項目是一項綜合工程，需要大量資金投入，因此，籌措資金需要多渠道進(jìn)行，確保資金的投入，保障項目建設(shè)的正常進(jìn)行。組織結(jié)構(gòu)如下圖所示：坎布拉頂級旅游度假區(qū)管委會坎布拉開發(fā)工作委員會行政服務(wù)中心坎布拉頂級旅游度假區(qū)有限公司管理中心財務(wù)中心服務(wù)中心營銷中心項目經(jīng)營部市場部企劃部考核部辦公室人力資源部發(fā)展部財務(wù)部成本核算部房務(wù)部餐飲部物業(yè)部保安部工程部建設(shè)中心（臨時部門）基建部投資部總經(jīng)理室圖81 度假區(qū)組織結(jié)構(gòu)根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和管理及生產(chǎn)隊人員的需求，本項目擬定編制人員（全員）210人。旅游人才的培訓(xùn)是為了建立一支高素質(zhì)的旅游隊伍，因此應(yīng)根據(jù)某頂級旅游度假區(qū)旅游從業(yè)人員所在部門的特點，采取形式多樣的培訓(xùn)類型。、內(nèi)容與方式（1）旅游管理人員的培訓(xùn)①培訓(xùn)對象：某開發(fā)工作委員會、某頂級旅游度假區(qū)有限公司的管理人員。②培訓(xùn)內(nèi)容：服務(wù)行業(yè)規(guī)范（旅游服務(wù)指南和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）、旅游政策、旅游服務(wù)禮儀、服務(wù)職業(yè)道德、普通話、日常英語對話等。定期組織管理人員相互交流和學(xué)習(xí)。（4）淡季培訓(xùn)利用旅游淡季對旅游從業(yè)人員進(jìn)行提高培訓(xùn)，此類培訓(xùn)主要針對從事旅游接待服務(wù)的人員，可派出他們到旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，或聘請旅游院校的教師前來總結(jié)經(jīng)驗。員工上崗前需進(jìn)行公司、部門、班組三級培訓(xùn)，遵循安全生產(chǎn)、操作技能和質(zhì)量保證程序，以保證生產(chǎn)的正常、安全運行。第八章 項目開發(fā)運營評價 組織機構(gòu)與勞動定員由于規(guī)劃區(qū)面積較大，應(yīng)該堅持政府主導(dǎo)，成立“某頂級旅游度假區(qū)管委會”，負(fù)責(zé)對規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有居民、旅游景點、業(yè)態(tài)等實施統(tǒng)一管理，對各方利益主體之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提供政策上的支持。成立某頂級旅游度假區(qū)管委會，管理委員會的成員單位包括政府相關(guān)部門、開發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用翊?；開發(fā)商成立某頂級旅游度假區(qū)有限公司，注重度假區(qū)管理、旅游管理、市場策劃與營銷、導(dǎo)游、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面的人才的引進(jìn)和管理；通過委托國外的專業(yè)管理公司對旅游區(qū)高端項目進(jìn)行管理，既可加大項目管理的專業(yè)性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化；建立客戶管理系統(tǒng)，加強會員的管理；加強旅游度假區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理；發(fā)揮新聞媒體作用，做好度假區(qū)、旅游項目的宣傳和引導(dǎo)工作等。本規(guī)劃期主要完成厄家太旅游區(qū)和直崗拉卡旅游區(qū)近期規(guī)劃項目的建設(shè)，為實現(xiàn)旅游發(fā)展總體目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)，并開始進(jìn)入旅游區(qū)的經(jīng)營性盈利階段。同時該項目具有可持續(xù)發(fā)展的前景，其經(jīng)濟效益十分可觀。體現(xiàn)度假的“生態(tài)”內(nèi)涵，表現(xiàn)“健康”、“高原”、“快樂”的核心元素，定位于旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的特點上。尤其是對垃圾箱的設(shè)置一定要在位置上合理、在設(shè)計上與環(huán)境和諧；廁所要盡可能嚴(yán)格按照生態(tài)廁所的要求來設(shè)計。在度假區(qū)各景區(qū)推廣實施ISO14000體系，在環(huán)境設(shè)施、景區(qū)衛(wèi)生等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對于旅游資源、旅游環(huán)境的保護(hù)和持續(xù)發(fā)展將會起到有效的促進(jìn)作用。（1）黃河沿岸的岸堤、河漫灘和坡地劃為一級保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動和旅游活動的強度；（2）頂級度假酒店、藏家樂、藏藥浴、餐飲區(qū)等為易污染區(qū)，列為一級控制區(qū)，加強污染的控制和治理；（3）培訓(xùn)中心、文化展覽館、體育運動場地、農(nóng)產(chǎn)品和藏藥種植區(qū)等為二級控制區(qū)；（4）其他如景觀步道、生態(tài)綠地等列為三級控制區(qū)。提高經(jīng)濟效益，改變服務(wù)氛圍，達(dá)到減少人才流失的目的；加強對員工的管理，建立良好的員工績效評定、員工考核制度，使員工在公平的環(huán)境下工作；加強員工在服務(wù)意識、服務(wù)機能、服務(wù)技巧、酒店意識、星級意識、市場定位意識等方面的培訓(xùn)，使員工掌握良好的服務(wù)能力，自信、愉快地為顧客服務(wù)。牛灘旅游區(qū)：以藏民族特色莊園為主，針對中高端休閑游客市場，建筑形式以三合式院落式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)休閑、娛樂、文化的特色，建筑性質(zhì)以新建為主。（2）文化藝術(shù)品：熱貢文化藝術(shù)品包括唐卡、泥塑、堆繡、木雕、藏毯等黃河三江源藝術(shù)品，民俗文化紀(jì)念品和體育文化紀(jì)念品等民間工藝如刺繡、剪紙、特色金屬制品等民間文學(xué)讀物如格薩爾王故事等工藝品的開發(fā)一定要強化包裝，要使旅游者攜帶方便、具有紀(jì)念意義的效果，要在包裝裝潢上適應(yīng)旅游的需要。制定嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對游客的餐飲服務(wù)，改善游客的就餐環(huán)境。精細(xì)化：在不破壞環(huán)境，不違背野生動物保護(hù)法的前提之下，任何原料都可以采用，但各種原料的制作最終要達(dá)到精細(xì)的程度，構(gòu)筑一個旅游飲食文化特色。建設(shè)天然氣和液化石油氣供氣站保證生活服務(wù)。供電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃旅游區(qū)三個地塊的用電考慮于附近水電站的情況引入，建議在接近景區(qū)的一定區(qū)域范圍內(nèi)采用地下鋪設(shè)的方式，每景區(qū)設(shè)配電室一座，區(qū)內(nèi)由380伏電源供電，旅游區(qū)內(nèi)的供電線路一律采用暗敷的形式。直崗拉卡旅游區(qū)著重考慮水井供水或者蓄積處理后的黃河水供應(yīng)，按照最大日接待量2000人（主要是考慮射箭大賽期間的人數(shù)），需增容日供水量300噸，旅游區(qū)綠化面積（包括室外場地的綠化維護(hù)）有150畝，綠化日用水150噸。給排水基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃各旅游區(qū)分散供水，依據(jù)某鎮(zhèn)的供水基礎(chǔ)設(shè)施，分片建蓄水池或者黃河水的處理利用，確保水源地的水質(zhì)符合“國際生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)要求；對于外來旅游者的用水量，一般按一般客人150升/人區(qū)內(nèi)可進(jìn)入性線路：指某鎮(zhèn)到旅游度假區(qū)的交通路線，應(yīng)該主要考慮城鎮(zhèn)公交系統(tǒng)和旅游區(qū)可進(jìn)入性交通和內(nèi)部交通系統(tǒng)的規(guī)劃。休閑度假產(chǎn)品系列：青藏人樂園（包括私家莊園），某人家。（2）高原觀光娛樂體驗帶主要建設(shè)內(nèi)容包括：濱河休閑碼頭、高原特色小吃街、某人家、黃河生態(tài)休閑景觀帶、帆桿廣場、中華藏家園。（1）2007－2010年，結(jié)合區(qū)域性特色項目如餐飲、藏家樂、旅游商品銷售等，在景區(qū)開發(fā)中所需的服務(wù)人員實行本地化戰(zhàn)略，積極吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾進(jìn)入旅游地服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，以區(qū)域緩解就業(yè)壓力，提高區(qū)域農(nóng)牧民的非農(nóng)收入水平。4．地方特色原則特色是旅游業(yè)發(fā)展的生命，某旅游發(fā)展要兼顧周邊熱點旅游地的產(chǎn)品，彌補青海高檔度假旅游產(chǎn)品之不足，抓住“健康文化社區(qū)，高原度假秘境”這個主題，打造某頂級旅游度假區(qū)，并不斷優(yōu)化旅游景點、景區(qū)、線路及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使某旅游在區(qū)域整體旅游格局中獨樹一幟，形成旅游發(fā)展的新局面。目標(biāo)市場清晰——本項目初期完全可吸引青海及甘肅等地政府會議、培訓(xùn)、度假市場，中期可吸引國內(nèi)高端散客市場和國際市場，后期可廣泛吸引國內(nèi)大眾市場，此外，也可鎖定國內(nèi)外會議、節(jié)慶等大型活動以突破機會市場。特色致勝——青藏高原風(fēng)情和藏地獨特文化日益受到全世界游客的喜愛和關(guān)注，近年來始終為旅游熱點。預(yù)測基數(shù)以某國家森林和地質(zhì)公園2006年的數(shù)據(jù)，游客人數(shù)為17萬人，采比較保守的預(yù)測，人均消費2007年為140元，項目運營初期，某游客人數(shù)年增長率大約維持在8%左右，旅游人均花費年增長率在5%左右。通過吸引赴青海的遠(yuǎn)程省外游客到某過境旅游，使某逐漸成為青海省新的熱點旅游地，其旅游目的地形象得到樹立和廣泛宣傳，達(dá)到放射性的拓展國內(nèi)遠(yuǎn)程市場的目的。 項目目標(biāo)市場分析依托西寧、突破國際、帶動國內(nèi)西寧游客將是某旅游近期主要消費者，陜西、甘肅、河南、四川等是某主要省外旅游吸引力圈，其次是某、山東、上海、廣東等東部客源市場，境外游客主要來于亞洲地區(qū)。目前，黃河上游、李家峽、公伯峽、康揚直崗拉卡水電站等已形成97平方公里的水面景色，黃南州有關(guān)部門將豐富水上運動娛樂項目，欲打造高原水城品牌。依靠本項目天然的區(qū)位和交通優(yōu)勢，通過整合健康休閑度假項目加強區(qū)域吸引力，引導(dǎo)西寧、蘭州等地會展產(chǎn)業(yè)向某延伸，將是可行的。隨著“康巴人的樂園”頂級旅游度假中心、高原健康養(yǎng)生會所、高原特色餐飲、藏醫(yī)藏藥等特色產(chǎn)品的開發(fā)，以及配套設(shè)施和個性化服務(wù)的完善，同時強調(diào)當(dāng)?shù)匚幕⑷耄瞥珥敿壠焚|(zhì)服務(wù)，迎合高端人群的心理需求。第三章 市場分析 產(chǎn)品市場需求分析 某頂級旅游度假區(qū)項目融合高原特色生態(tài)、文化、民俗及風(fēng)情，提煉文化、藝術(shù)、飲食和保健等多元精髓，灌入“高原”、“健康”及“快樂”三大核心元素，重點建設(shè)康巴人的樂園、生態(tài)型國際會議中心、青海民族產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地、黃河水上俱樂部、高原健康會所、高原射箭運動俱樂部、高原民俗趣味射箭園、中華藏家樂等項目，為海內(nèi)外游客打造一個集高原風(fēng)情度假、黃河生態(tài)觀光、高原快樂休閑、特色養(yǎng)生保健、神奇風(fēng)情體驗、魅力民俗活動、高原戶外運動、頂級會議培訓(xùn)等多功能于一體的大型綜合高端旅游度假區(qū)，構(gòu)建一個高品位、高規(guī)格、高等級的超一流旅游休閑度假中心，將為青海旅游塑造一處新概念旅游的燈塔，開啟青藏高原旅游新時代。某頂級度假區(qū)項目目前具備了潛在的市場需求和市場規(guī)?；A(chǔ)，因此，在一定意義上，該項目的開發(fā)必然能夠在區(qū)域中保持領(lǐng)先，并能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)同類型項目開發(fā)。某地區(qū)旅游資源相當(dāng)豐富，包括某國家森林公園、藏傳佛教寺院、李家峽大壩、水庫以及周邊景點。對開發(fā)工作的建議（1）盡快進(jìn)行項目立項報批：將項目開發(fā)納入合法渠道，并通過相關(guān)政策手續(xù)的辦理，獲得上級部門的支持，推動項目快速發(fā)展。由于休閑度假產(chǎn)業(yè)正處于上升發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著國家對宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，會在產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策等方面產(chǎn)生變化，從而給休閑度假產(chǎn)業(yè)帶來一定波動。由于該項目的全面開放是在2010年，所以項目在前五年效益欠佳，但是，可以看出，該項目一旦開發(fā)建設(shè)完成之后，其經(jīng)濟效益是相當(dāng)可觀的，項目的盈利能力很強，并能夠以自身創(chuàng)造的效益投入項目的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)邊建設(shè)，邊見效的滾動發(fā)展模式，9年內(nèi)即可收回投資。投資運營企業(yè)重點負(fù)責(zé)李家峽旅游度假區(qū)內(nèi)的經(jīng)轉(zhuǎn)讓開發(fā)資源形成的具體項目之開發(fā)建設(shè)與運營管理。（3）社會保障措施l 人才使用方面優(yōu)先考慮本地居民，提升區(qū)域就業(yè)率，增加發(fā)展機遇；l 按照“企業(yè)公民”要求對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展盡責(zé)，推動區(qū)域的社會、經(jīng)濟、文化全方面綜合發(fā)展。高原黃河沙灘俱樂部項目說明： 于牛灘地區(qū)開辟一片“黃河沙灘”，設(shè)置娛樂、運動、休閑等項目，游客可在此盡享黃河沙灘特色旅游感受。本項目力爭長期承辦青海省各級各部門政府會議以及申請舉辦青海及西部地區(qū)大型會議。項目開發(fā)方案（1）項目開發(fā)定位彰顯高原特色 突出健康主題 強化社區(qū)理念 整合開發(fā)景點（2）項目規(guī)模l 項目總開發(fā)規(guī)模：開發(fā)區(qū)總面積為876065m2l 項目總建設(shè)規(guī)模：開發(fā)區(qū)總建設(shè)面積為82600 m2（3）項目總體布局“一核一帶一鎮(zhèn)兩輔”l 一核——李家峽頂級度假接待中心（將厄加太地區(qū)現(xiàn)有遺留房屋改造成為綜合功能的旅游接待中心，同時整治周邊環(huán)境）l 一帶——