【正文】 的法律規(guī)定，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)國(guó)土資源所設(shè)立辦公室，由國(guó)土資源所所長(zhǎng)侯祖剛同志任辦公室主任，工作人員從相關(guān)辦所抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)增減掛鉤試點(diǎn)工作的日常組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。各相關(guān)單位要樹立大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切工作配合，合力推動(dòng)增減掛鉤試點(diǎn)工作順利實(shí)施。二、增減掛鉤工作原則和依據(jù)（一）工作原則堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，集約高效的原則。優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高的項(xiàng)目區(qū)開展工作，通過示范，先易后難，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。具體任務(wù)是：（1）擬定規(guī)劃編制實(shí)施方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（2）負(fù)責(zé)有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；（3）確定規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查研究，并組織抽查核實(shí)；（4）提出規(guī)劃文本編寫大綱，落實(shí)規(guī)劃編制具體事項(xiàng)；（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，依據(jù)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，以項(xiàng)目區(qū)規(guī)模不超過500畝為限（），合理確定項(xiàng)目區(qū)的范圍、位置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土資源所，具體負(fù)責(zé)掛鉤工作的組織協(xié)調(diào)。在實(shí)施過程中應(yīng)取得相關(guān)集體所有權(quán)者同意，切實(shí)保護(hù)組織和個(gè)人的合法權(quán)益，以獲得群眾認(rèn)可與信任，利于工作的開展。組織測(cè)繪人員、土地權(quán)益人員及相關(guān)工作人員，進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)開展權(quán)屬和地籍調(diào)查。20XX年X月X日前拆舊區(qū)拆遷完畢，由鎮(zhèn)政府及時(shí)組織實(shí)施“增減掛鉤”項(xiàng)目，各成員單位協(xié)調(diào)配合，及時(shí)完成項(xiàng)目。根據(jù)全鎮(zhèn)對(duì)“增減掛鉤”試點(diǎn)工作的要求，試點(diǎn)項(xiàng)目一年內(nèi)實(shí)施完畢，項(xiàng)目拆舊區(qū)土地復(fù)墾必須在2012年月底完成。實(shí)施“增減掛鉤”試點(diǎn)工作的村要高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，要選派強(qiáng)有力的班子具體落實(shí)。思想高度重視。工程施工工費(fèi)：拆舊區(qū)按每畝平均元（混泥土地面元/畝，泥土地面元/畝）安排復(fù)墾經(jīng)費(fèi)。協(xié)議簽訂后要及時(shí)拆除舊區(qū)內(nèi)房屋等建設(shè)物，按協(xié)議妥善安置群眾。通過召開群眾會(huì)和個(gè)別談話等方式，積極宣傳和推進(jìn)項(xiàng)目拆遷工作，做到“四到位”，即宣傳工作要到位、思想工作要到位、補(bǔ)償安置協(xié)議要到位、公告公示要到位，達(dá)到農(nóng)民自愿、歡迎、得到好處。對(duì)近期具備條件投入少，整理難度小的項(xiàng)目先動(dòng)工，對(duì)投入多、整理難度大的項(xiàng)目后實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣實(shí)施。二、組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級(jí)要求，這次全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目具體由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，區(qū)國(guó)土分局土地整理中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。并記錄會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議影像，與涉及農(nóng)戶簽定相關(guān)協(xié)議。四、增減掛鉤實(shí)施的工作部署（一）前期準(zhǔn)備為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)掛鉤試點(diǎn)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。先易后難的原則。（二）編制目的控制建設(shè)用地增量，盤活存量土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所必須的城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政所負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金的籌措、使用、監(jiān)管等工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。（二）工作實(shí)施階段（20xx年4月29日至5月29日）。先易后難，統(tǒng)籌安排。各相關(guān)村及所辦要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展增減掛鉤試點(diǎn)工作，為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。并將驗(yàn)收合格的，由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾得到的耕地，在歸還期內(nèi)核定歸還指標(biāo)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛韶鐵路項(xiàng)目征地拆遷工作方案的通知》進(jìn)行補(bǔ)償，具體為：磚木結(jié)構(gòu)按260元/㎡、土木結(jié)構(gòu)按220元/㎡、豬舍、牛舍等、簡(jiǎn)易房等按100元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償。具體工作要結(jié)合各自項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)，及時(shí)制定周密、詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，做到補(bǔ)償、安置、復(fù)墾以及復(fù)墾以后的土地權(quán)屬落實(shí)到位，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)掛鉤工作的申報(bào)、立項(xiàng)、督察項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)收和落實(shí)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還計(jì)劃等工作。建新地塊占用耕地?cái)?shù)量小于拆舊地塊復(fù)墾耕地?cái)?shù)量的剩余部分可作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)使用。二、掛鉤試點(diǎn)工作目標(biāo)以新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理、復(fù)墾、改造，將新增加的耕地作為掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)?？刂啤２⒂涗洉?huì)議紀(jì)要、會(huì)議影像，與涉及農(nóng)戶簽定相關(guān)協(xié)議。四、增減掛鉤實(shí)施的工作部署（一）前期準(zhǔn)備為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)掛鉤試點(diǎn)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。先易后難的原則。（二）編制目的控制建設(shè)用地增量，盤活存量土地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所必須的城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量和布局的控制與引導(dǎo)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用；以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)。依法自愿的原則。舊區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配合人民政府落實(shí)農(nóng)民安置、拆遷、土地整理復(fù)墾等工作。（四）方案編制根據(jù)項(xiàng)目分析的結(jié)果和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確定，組織并配合編制單位編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾設(shè)計(jì)報(bào)告，以及相關(guān)圖件的編制。并將此次試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)與整個(gè)增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，為今后全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作積累經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高的項(xiàng)目區(qū)開展工作，通過示范，先易后難，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，縣財(cái)政撥付100萬元作為拆舊區(qū)的啟動(dòng)資金。對(duì)有子女的孤寡老人一律勸其到子女新居中居住。要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)土地還耕。方案三：增減掛鉤工作實(shí)施方案根據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（陜國(guó)土資辦發(fā)〔2009〕96號(hào)）、《陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（陜國(guó)土資發(fā)〔2009〕154號(hào)）和《西鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施方案》精神，為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。（二）工作原則。（二）拆除復(fù)墾地塊：20xx年增減掛鉤規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中涉及五渠等5個(gè)村拆舊地塊16宗。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（20xx年5月30日至6月10日）。各村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)順利實(shí)施。（三）強(qiáng)化考核，