【正文】 有效推廣，必須利用數(shù)字旅游的產(chǎn)業(yè)模式，提升和加速傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。l 加強(qiáng)與旅行社的關(guān)系。把形象宣傳作為一項(xiàng)長期的工作目標(biāo)，經(jīng)常利用報(bào)刊雜志、電視、電臺(tái)等媒體，廣泛宣傳旅游形象及景區(qū)形象，如組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、旅游攝影比賽、爬山比賽等，積極引導(dǎo)旅游市場(chǎng)，讓更多的人認(rèn)識(shí)景區(qū)、景點(diǎn)。二、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境是旅游地長期吸引旅游者的前提和保證。生態(tài)系統(tǒng)分類保護(hù)（1）山地植被整體保護(hù)1）以工程措施和生態(tài)措施相結(jié)合，加強(qiáng)水土保持和植被保護(hù)。2）控制景區(qū)人口的數(shù)量和活動(dòng)范圍，控制人工設(shè)施的體量和噪音，盡量避免或減少人類活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的影響。詳細(xì)投資見下表。政府應(yīng)當(dāng)確定管理者的角色，約束開發(fā)商的開發(fā)和經(jīng)營行為，避免出現(xiàn)占有資源而不開發(fā)或者開發(fā)遲緩、開發(fā)方向錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生。親水、休閑、藝術(shù)體驗(yàn)、度假等產(chǎn)品逐漸成型并且具備了知名度，“圈子效應(yīng)”開始顯現(xiàn)，景區(qū)成為藝術(shù)團(tuán)體、先富群體的休閑體驗(yàn)?zāi)康牡刂弧１卷?xiàng)目旅游收入估算為2015年達(dá)到16194萬元；2020年達(dá)到170117萬元。折舊：固定資產(chǎn)折舊按直線方式計(jì)提，其中建筑物使用年限按40年考慮；道路工程按20年考慮；設(shè)備使用年限按10年考慮（詳見附表10）。償債能力本項(xiàng)目計(jì)劃從銀行貸款7000萬元，用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施盈利項(xiàng)目的建設(shè)，（見附表11）。一、項(xiàng)目為提升區(qū)域旅游地位提供支撐本項(xiàng)目區(qū)集中了云臺(tái)山的山水精華，具備“特色突出”的特點(diǎn)。對(duì)策：政府一方面積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，另一方要下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，提供極好的發(fā)展空間，以便能夠很好的完成招商引資。建議海內(nèi)外各界有識(shí)之士前來洽談合作、投資開發(fā)。四、項(xiàng)目開發(fā)增加了政府的稅收按照本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測(cè)算，%計(jì)算，年平均上繳 萬元，% 計(jì)算，年平均上繳 萬元，對(duì)支援國家和地方建設(shè)發(fā)揮積極的作用。從盈利的角度考慮，本項(xiàng)目具備中長期投資的價(jià)值，如果在運(yùn)作上能爭(zhēng)取政策支持、社會(huì)各界的參與，將建設(shè)期適度縮短，景區(qū)早日投入運(yùn)營，則投資價(jià)值會(huì)大幅增加，投資效益明顯增加。利潤總額及分配見附表11。營銷費(fèi)用：包括廣告費(fèi)用、公關(guān)宣傳費(fèi)用等，按收入3%計(jì)提。第十章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、 旅游收入和營業(yè)稅及附加估算本項(xiàng)目從2011年初步運(yùn)營，2013年全面開放，項(xiàng)目收入主要有門票收入、餐飲收入、游樂收入、住宿收入、旅游商品收入和其它收入等。景區(qū)的知名度開始形成，認(rèn)知度提高，成為特色鮮明的景區(qū)之一，吸引人群開始拓展?？梢园l(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，吸引一些在冶金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等行業(yè)具備實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行旅游業(yè)的投資，鼓勵(lì)境內(nèi)投資企業(yè)多元發(fā)展，也可以考慮將旅游與其他資源的開發(fā)權(quán)捆綁銷售。二、建設(shè)投資估算項(xiàng)目投資總額6000萬元，其中：項(xiàng)目建設(shè)投資5570萬元，包括：基礎(chǔ)設(shè)施投資2840萬元，景點(diǎn)建設(shè)1800萬元，服務(wù)設(shè)施680萬元，廣告宣傳250萬元。（2）動(dòng)物保護(hù)1）全面禁獵，不得捕獵任何野生動(dòng)物。景區(qū)環(huán)境及治理對(duì)策規(guī)劃期內(nèi)景區(qū)環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)應(yīng)向以下幾個(gè)方面努力：（1）空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB30951996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）噪聲質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB30961993中規(guī)定的O類標(biāo)準(zhǔn)；（3）地面水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3838的規(guī)定；（4）景區(qū)環(huán)境應(yīng)實(shí)現(xiàn)綠化、美化及凈化。應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)嚴(yán)格的措施保護(hù)山體、動(dòng)物、植物、水等資源，嚴(yán)格禁止開山采石，嚴(yán)格保護(hù)珍稀動(dòng)植物，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中注意工程廢渣的處理，避免對(duì)周邊植物資源的破壞。（2）加大對(duì)無形資產(chǎn)的應(yīng)用塑造白水縣旅游新形象，與全縣各級(jí)政府部門通力協(xié)作，熟悉云臺(tái)山旅游形象標(biāo)志和內(nèi)涵，抓住時(shí)機(jī)，向外張揚(yáng)旅游形象。l 邀請(qǐng)、接待旅行社、旅游欄目記者、作家、攝影家采風(fēng)，在主要客源地的有關(guān)媒體發(fā)表宣傳文章；在正式營業(yè)前，召開記者招待會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，提供新聞性文章和圖片等。五、項(xiàng)目區(qū)游程組織總體上整個(gè)公園要形成一個(gè)環(huán)線，不同的片區(qū)有不同的主題，體現(xiàn)變化性和節(jié)奏感；每個(gè)分片區(qū)內(nèi)部要在各個(gè)景點(diǎn)之間形成環(huán)路。服務(wù)設(shè)施較多、需水量較大的服務(wù)區(qū)，從就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水，并設(shè)立蓄水點(diǎn)。l 景點(diǎn)整修： 處 28 　l 觀景臺(tái)： 處 28 　l 山門： 座 2 　l 綠化美化： 　 三、服務(wù)設(shè)施表6－1 服務(wù)設(shè)施配置表類型位置性質(zhì)設(shè)施內(nèi)容設(shè)施特色洗耳河綜合服務(wù)區(qū)洗耳河住宿、餐飲、購物、娛樂度假設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、民俗接待設(shè)施、商業(yè)用房、景觀設(shè)施假日旅游、文藝創(chuàng)作、民俗體驗(yàn)，建筑外形體現(xiàn)地方特色，高度不超過四層車不灘綜合服務(wù)區(qū)百寶峧溝口餐飲、娛樂、購物接待設(shè)施、商業(yè)用房、景觀設(shè)施設(shè)置在水上樂園附近，設(shè)置雕塑，打造主題園林，體現(xiàn)親水特色杏樹灘綜合服務(wù)區(qū)杏樹灘村住宿、餐飲、購物度假賓館、商業(yè)用房、民俗接待設(shè)施、娛樂設(shè)施依托現(xiàn)有的傳統(tǒng)民居建筑，設(shè)置商店、賓館飯店等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)地形走勢(shì)，分別建設(shè)大環(huán)線和小環(huán)線，大環(huán)線寬5米，長度40公里，水泥路面；，長度15公里，水泥路面，質(zhì)量要超過山區(qū)二級(jí)的水平，形成一條獨(dú)立的閉合游覽環(huán)線。通訊 云臺(tái)鄉(xiāng)程控電話、移動(dòng)電話已全鄉(xiāng)覆蓋。農(nóng)家樂：全鄉(xiāng)按照農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展50戶，形成一定的接待能力。景點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：在各景點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的景點(diǎn)標(biāo)識(shí)，設(shè)立導(dǎo)游標(biāo)志。停車場(chǎng)：在景區(qū)入口處、義城塬、教場(chǎng)坪、史家塔、山岔各建500平方米的停車場(chǎng)。景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及廣告宣傳等構(gòu)成。云臺(tái)山旅游景區(qū)的建設(shè)正好滿足他們長年累月生活在擁擠、喧鬧的城鎮(zhèn)，對(duì)廣闊、幽靜、綠色、山水環(huán)境尤為向往的精神需求。在未來20年里，我國要實(shí)現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。目前，中國人均年收入已達(dá)到500美元左右，有的城市已超過1000美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進(jìn)劑。70年代以來，大約60%的英國人每年度過一個(gè)包括4個(gè)夜晚或更多時(shí)間的外出度假期；瑞士83%的人每年度假一次，瑞典為80%，挪威和芬蘭為70%。景區(qū)風(fēng)貌古樸清新原始 云臺(tái)山旅游景區(qū)保持了古樸、清新的原始風(fēng)貌，該景區(qū)的旅游品味在白水縣眾多的旅游景區(qū)中處于上等水平，是值得開發(fā)的以自然生態(tài)、峽谷風(fēng)光、民俗風(fēng)情為主要特色的高品位旅游開發(fā)項(xiàng)目。其主要布局是前三殿后三殿，南山門，四角門，東廂房、西道房，歌舞樓，聚寶棚，撞鐘亭，會(huì)長館，大小房屋共計(jì)99間，取九九至尊之意。1古槐飛龍 云臺(tái)鄉(xiāng)馮家山村中有一棵古槐，相傳是漢代栽植，距今己兩千多年。賜雨泉 賜雨泉又名天池，位于云臺(tái)山的南面東側(cè)。層層石檔，擺布均勻。傳說：羅通掃北時(shí)，與王伯超盤腸大戰(zhàn)，就是說的這個(gè)地方。經(jīng)過了七七四十九天，春暖花開了，在一個(gè)風(fēng)和日暖的一天，獨(dú)臂老人將心愛的小仙鶴抱到山上將它放飛。政策環(huán)境對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)十分有利陜西省是旅游大省，白水縣作為關(guān)中旅游環(huán)線中重要的構(gòu)成部分，開發(fā)旅游資源打造旅游精品，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)形成為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。要保持云臺(tái)鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，減輕發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的壓力，積極推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的拓展。同時(shí)借助于旅游的平臺(tái)，可以推動(dòng)文化宣傳、招商引資、區(qū)域合作等活動(dòng)，促進(jìn)云臺(tái)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。有6個(gè)村擁有社火，其中以北圪塔村的跑馬最為馳名，有60多人的馬隊(duì)，多種傳統(tǒng)套路已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景云臺(tái)鄉(xiāng)因云臺(tái)山而得名，建置歷史悠久，明代萬歷年間曾為慶云鄉(xiāng)修仁里，解放以后，1951年曾在段塬村設(shè)鄉(xiāng)政府，1956年遷至北圪塔村為管區(qū)，1958年改為北圪塔人民公社，1962年公社遷至云鶴宮（云臺(tái)廟）舊址，改稱云臺(tái)人民公社，1984改為云臺(tái)鄉(xiāng)人民政府。每當(dāng)曙光東啟，云霞互映，秀峰金碧，漂渺方濤中，如俊鶴摩天，狀覺臨海倒掛日，南瓊室猶未足，仿佛奇鹿也”。投資回收期所得稅后 年，所得稅前 年。道路建設(shè)：景區(qū)內(nèi)部主干道路、景區(qū)與外部連接的道路改造、游覽步道以及停車場(chǎng)等附屬設(shè)施。四、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《中國旅游業(yè)發(fā)展十一五計(jì)劃和2015－2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，陜政發(fā)〔2009)48號(hào)《白水縣十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《白水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》國家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》國家計(jì)劃委員會(huì)委托中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》《白水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《關(guān)于中國生態(tài)旅游發(fā)展的倡議書》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》1 白水縣委、縣政府2009年9月3日云臺(tái)山現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要1白水縣委、縣政府2010年工作要點(diǎn)1《白水縣志》、《云臺(tái)鄉(xiāng)志》1云臺(tái)鄉(xiāng)提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)五、項(xiàng)目建設(shè)理由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的需要云臺(tái)鄉(xiāng)旅游資源賦存多、品位高，多數(shù)仍“深在閨中，不為人知”，在發(fā)展上需要加大資源轉(zhuǎn)換力度，審時(shí)度勢(shì)，旅游活鄉(xiāng)，利用資源進(jìn)行旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)云臺(tái)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。第一章 總論一、項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱云臺(tái)山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)目開發(fā)單位白水縣云臺(tái)鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目法人代表孫雪玲，云臺(tái)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長項(xiàng)目區(qū)概況云臺(tái)山旅游景區(qū)位于白水縣城西北部37公里處，距305省道北部5公里，與銅川市的宜君縣和印臺(tái)區(qū)交界。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村38個(gè)自然村，有人口12012人?；A(chǔ)設(shè)施：包括游客接待中心、醫(yī)療救護(hù)所及配套、給水排水設(shè)施、電力電訊設(shè)施、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、其它設(shè)施。九、效益分析經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率所得稅后 %，所得稅前 %，均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率10%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）所得稅后 萬元，所得稅前 萬元，均大于零。直至1962年以前，曾“廟宇輝煌，松杉古郁。開發(fā)云臺(tái)山旅游是人們對(duì)回歸自然的向往。11個(gè)村中有9個(gè)村擁有鑼鼓隊(duì)，其中郭畔鑼鼓隊(duì)最為馳名，稱“蟠桃鑼鼓”，已加入陜西省打擊樂學(xué)會(huì)；有5個(gè)村擁有自樂班，其中實(shí)力最強(qiáng)的是中塬自樂班，擁有流動(dòng)舞臺(tái)和劇裝價(jià)值6萬元余元，可出外演出本戲。通過發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動(dòng)與其相關(guān)的住宿餐飲業(yè)、商品銷售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措云臺(tái)鄉(xiāng)森林植被覆蓋率高、空氣質(zhì)量良好、晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，這些都是云臺(tái)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。據(jù)世界旅游組織公布，%，超過石油、汽車、化工等行業(yè)，成為當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)，%%。傳說五百年前，這個(gè)村住著一位獨(dú)身的獨(dú)臂老人，他誠實(shí)善良，熱情好客，在方圓數(shù)十里無人不曉，有一天他在山上砍柴，發(fā)現(xiàn)一只受傷的小仙鶴，他便貼胸抱回家中，每天砍柴換得谷物進(jìn)行精心喂養(yǎng)。十二盤 十二盤是通往云臺(tái)山的必經(jīng)路段，東起山神廟，西至云臺(tái)山主峰，十二座山梁相互接連，自然形成十二盤，全長5公里，蜿蜒半