招投標(biāo)評(píng)審案例講解(存儲(chǔ)版)
【正文】 而對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對(duì)該類證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷?duì)的原件不屬于投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意，于是評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人。匯總完成后，有一位評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不同意匯總后的結(jié)論，提出在聽了其他成員介紹的情況后，需要重新核對(duì)一下自己的打分結(jié)果，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給每個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提供一份空白表格，以便其對(duì)投標(biāo)文件重新進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)標(biāo)匯總結(jié)果出來后，無論是全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員還是某個(gè)、某幾個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行重新評(píng)審，均違反了法律賦予其獨(dú)立評(píng)審的職責(zé)，違反了公平、公正的原則?！ ≌袠?biāo)人在對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人最后得分匯總時(shí)存在算術(shù)性錯(cuò)誤，更正算術(shù)錯(cuò)誤后投標(biāo)人A、B、C的得分仍然位于前三名，但得分排序及分值與原評(píng)標(biāo)結(jié)果不同，為： 投標(biāo)人A，； 投標(biāo)人B，； 投標(biāo)人C?！ ?2) 招標(biāo)人應(yīng)就評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在影響投標(biāo)人排序的算術(shù)性錯(cuò)誤一事，向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)更正其在評(píng)標(biāo)報(bào)告中存在的算術(shù)性錯(cuò)誤，進(jìn)而依據(jù)更正后的排序，推薦中標(biāo)候選人。而不能許可評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改已經(jīng)完成的評(píng)標(biāo)結(jié)論，否則就形成了對(duì)已經(jīng)列為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的歧視，違背了公平、公正的評(píng)標(biāo)原則?！ 問題] (1) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的上述評(píng)標(biāo)組織程序是否有問題？為什么？ (2) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的兩種意見是否正確？為什么？ (3) 如果你組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，會(huì)怎樣處理？[參考答案] (1) 本案中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)組織程序存在問題?！ ?3) 本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為超越了法律賦予其的職責(zé)，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十七條的規(guī)定，該評(píng)標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或重新進(jìn)行招標(biāo)?！ ≡谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人A及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，承諾如果中標(biāo)，在原投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下調(diào)2%，但沒有承諾免費(fèi)提供噴油嘴，因?yàn)槠鋬r(jià)格太貴。案例中提及的在評(píng)標(biāo)階段討論通過的評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件，依法不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)為5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表1人，為建設(shè)合同管理專業(yè)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，為市政工程造價(jià)專業(yè)，政府組建的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?人，專業(yè)為市政道路工程施工。如果投標(biāo)人不參加開標(biāo)，視同其放棄了這項(xiàng)權(quán)利，不能以投標(biāo)人是否參加開標(biāo)而判定其投標(biāo)的有效無效或其資格合格與否，更不能作為確定是否對(duì)投標(biāo)進(jìn)行開標(biāo)或唱標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)?！ 問題] (1) 招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？ (2) 招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ (3) 開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。然后組織A、B、C三個(gè)投標(biāo)人參加的開標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)人接收了這四份投標(biāo)文件，并按以下程序組織了開標(biāo)： (1) 宣布收到有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單； (2) 介紹有關(guān)嘉賓、主持人、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)標(biāo)人名單； (3) 投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況，均符合要求； (4) 組織唱標(biāo)，按照投標(biāo)文件遞交的先后次序，唱標(biāo)人依次唱出了投標(biāo)人A、B、C、D的報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金的合格與否、供貨期等內(nèi)容，并記錄在案，其中投標(biāo)人B沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人宣布其投標(biāo)為廢標(biāo)； (5) 主持人依次詢問投標(biāo)人A、B、C、D無異議后，要求其在唱標(biāo)記錄上進(jìn)行簽字確認(rèn)； (6) 宣布注意事項(xiàng)，開標(biāo)結(jié)束?！ 〉诙N意見認(rèn)為C的投標(biāo)文件可以受理的觀點(diǎn)是正確的，但其認(rèn)為A、B的投標(biāo)文件可以受理，以及可以讓投標(biāo)人C在開標(biāo)后補(bǔ)交投標(biāo)保證金的意見并不正確，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號(hào)令)第四十一條的規(guī)定。同時(shí)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章，否則不予受理”?！ 問題] (1) 什么是聯(lián)合體投標(biāo)？A、B怎樣組成聯(lián)合體投標(biāo)？如果中標(biāo)，雙方的權(quán)利義務(wù)是什么？ (2) 法律對(duì)聯(lián)合體有何規(guī)定？A、B組成的聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)是如何確定的？ [參考答案] (1) 所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織，依據(jù)法律規(guī)定組成非法人的聯(lián)合體，并以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。 第2步中對(duì)2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件評(píng)審為有效申請(qǐng)文件的結(jié)論不正確，不符合市場(chǎng)交易中的誠(chéng)信原則，也不符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》(2007版)的規(guī)定； 第4步中查對(duì)原件的目的僅在于審查委員會(huì)進(jìn)一步判定原申請(qǐng)文件中營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)的有效與否，而不是判斷營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。審查委員會(huì)依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有一家申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)已經(jīng)超出了有效期，于是要求這家申請(qǐng)人提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。審查委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查： (1) 組建資格審查委員會(huì)，由審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較?！ ?4) 對(duì)通過初步審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查?！ 〉?步中資格審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過1/政府相關(guān)部門組建的專家?guī)齑_定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不
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