【正文】 ……………………………46（六）惡劣天氣應(yīng)急處置措施（“三防”：防汛、防洪、防臺抗災(zāi)搶險工作參照處置）………………………………………………………………………47……………………………………………………………………47…………………………………………………47……………………………………………………………………48…………………………………………………………48……………………………………………………………………49…………………………………………………………………51……………………………………………………………………51（七）反恐及安全保衛(wèi)應(yīng)急處置措施………………………………………52……………………………………………………………………52……………………………………………………………………53……………………………………………53……………………………………………………………………54……………………………………………………………………55…………………………………………………………………55……………………………………………………………………56（八）危險品事故應(yīng)急處置措施……………………………………………57……………………………………………………………………57……………………………………………………………………57…………………………………………………………57………………………………………………………………61……………………………………………………………………61十四、后期處置………………………………………………………………62十五、應(yīng)急保障………………………………………………………………63（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)…………………………………………………………63（二）應(yīng)急物資儲備…………………………………………………………63（三）工作制度………………………………………………………………63十六、預(yù)案管理………………………………………………………………65十七、實(shí)施時間………………………………………………………………65附件一、公司突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組…………………66公交公司2015年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案為貫徹落實(shí)上級管理部門關(guān)于道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的要求，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對能力，切實(shí)做好突發(fā)公共事件處置期間交通運(yùn)輸組織及保障工作，確保本部門客運(yùn)工作安全、有序、高效地進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合本部門實(shí)際，特制定本預(yù)案。（二）主動搶險、迅速處理。（五）保護(hù)現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)。（八）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。（二）辦事機(jī)構(gòu)，框架設(shè)在本公司安全科，其職責(zé)是按照“集中統(tǒng)一、政令暢通、指揮有力、條塊結(jié)合、資源共享”的原則，對本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體開展：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作；（2）本預(yù)案及應(yīng)急工作機(jī)制等的修訂與完善；（3）預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警突發(fā)公共事件和組織落實(shí)應(yīng)急（先期）處置工作；（4）負(fù)責(zé)與上級管理部門以及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（5）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、發(fā)放突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，及時提供應(yīng)急響應(yīng)行動建議；（6）收集、匯總、傳遞應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；（7）承辦各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及隊(duì)、室應(yīng)及時并如實(shí)向本部門應(yīng)急辦公室報告。十、指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指派或直接指揮、指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急工作小組開展處置工作，主要包括：（一）組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員參與應(yīng)急救援；（二）制定并組織實(shí)施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（三）提請上級部門和有關(guān)單位提供應(yīng)急保障；（四）安排做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作；（五）及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況；（六）研究處理其他重大事情。在突發(fā)事件處置期間，要按照突發(fā)事件的類型，選擇采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，并按照上級要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時組織各相關(guān)隊(duì)、室做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。（3）小組成員職責(zé)：① 及時同事發(fā)地公安交通機(jī)關(guān)、兄弟車輛單位聯(lián)系，并請求兄弟單位幫助；② 負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報有關(guān)部門； ③ 參與事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查處理以及事故現(xiàn)場的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作；④ 負(fù)責(zé)對事故涉及勞動保護(hù)相關(guān)事宜的處理。（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時間內(nèi)指揮駕駛員配合交警部門對受傷旅客及時進(jìn)行施救，并保護(hù)好現(xiàn)場，確認(rèn)現(xiàn)場有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮駕駛員協(xié)助把未受傷旅客安全駁運(yùn)至目的地。（1）對不履行相關(guān)職責(zé)或玩忽職守并造成不良后果的人員，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任；（2）事故發(fā)生后，及時成立事故調(diào)查小組，按“四不放過”原則，按程序、按步驟落實(shí)相關(guān)工作，做好事故的責(zé)任認(rèn)定、復(fù)議、調(diào)解的處理，制定防范和整改措施，并對責(zé)任人提出處理意見。如車輛大件損壞或難于排除的故障時，及時匯報部門經(jīng)理室。（2）依法防控：為有效遏制重大公共衛(wèi)生疫情的傳播，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和各級政府部門對重大公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，本部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效的控制預(yù)防措施，做好本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情的防控工作。② 其他職責(zé)：：（A1）組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)急防控物資，設(shè)立臨時觀察（隔離）點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本部門區(qū)域內(nèi)臨時觀察（隔離）點(diǎn)以及轉(zhuǎn)送疫情疑似病人或確診病人車輛的終末消毒和消毒技術(shù)指導(dǎo)工作，減少病源性感染的進(jìn)一步發(fā)生，落實(shí)本部門觀察（隔離）、消毒措施人員自身保護(hù)工作，防止感染的進(jìn)一步發(fā)生；（A2）對本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行日常監(jiān)測、預(yù)警工作；（A3）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行調(diào)查和綜合評估后，初步判斷本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警級別，并根據(jù)預(yù)警級別啟動（或終止）應(yīng)急響應(yīng)；（A4）根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警等級，配置、調(diào)動、聯(lián)絡(luò)防控力量；（A5）收集本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情資料，并及時向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司準(zhǔn)確報告；發(fā)現(xiàn)疫情疑似病例或確診病例以及其密切接觸者時要立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司報告，并開展臨時強(qiáng)制隔離措施；（A6）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門追蹤本部門區(qū)域內(nèi)疫情疑似病例或確診病例的密切接觸者，為臨床診斷和治療提供參考；（A7）協(xié)助上級或其他二級單位（或部門）開展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；（A8）加強(qiáng)應(yīng)急防控能力建設(shè)和設(shè)備、物資、人力貯備。、報告與評估（1）疫情預(yù)警根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征及流行強(qiáng)度，分級實(shí)施臨時緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。（3）疫情評估車隊(duì)?wèi)?yīng)配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家組對公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情趨勢情況進(jìn)行評估、判定重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警級別，并將有關(guān)評估、判定情況向本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。各隊(duì)、室負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援的骨干力量，要加強(qiáng)各自隊(duì)、室參加應(yīng)急救援工作人員的業(yè)務(wù)宣傳教育，提高應(yīng)急處置能力，并服從應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動安排。⑤ 建筑消防設(shè)施情況：配備有ABC干粉手提式（貯壓）滅火器，分布于各樓梯和出口處。、疏散、搶險力量，并做好與公安消防部門的聯(lián)絡(luò)、配合及協(xié)調(diào)工作。③ 滅火行動組的職責(zé)和任務(wù)：“先控制、后消滅；救人重于救火；先重點(diǎn)后一般”的原則。，協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。⑥ 安全防護(hù)（救護(hù)）組的職責(zé)和任務(wù)：，在安全區(qū)域設(shè)立明顯的救護(hù)標(biāo)志。，要為滅火搶險人員備好飲食、飲用水等。⑥ 車輛發(fā)生火災(zāi)時，如果車內(nèi)受到火災(zāi)威脅的人員驚慌、擁擠時，要立即采取果斷措施，砸碎車窗玻璃，打開車門等措施，積極地、正確地引導(dǎo)人員迅速撤離到安全區(qū)域。，應(yīng)迅速有序地向安全區(qū)域疏散，嚴(yán)禁爭、搶、一窩蜂地?fù)尩?，現(xiàn)場工作人員應(yīng)嚴(yán)格指揮引導(dǎo)。② 滅火基本對策：，以快制快；，隔離火源；，阻止蔓延；，消滅火災(zāi)。（五）旅客滯留應(yīng)急處置措施：公司所屬各客運(yùn)站、途中車輛在常態(tài)和非常態(tài)時的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的發(fā)生乘客大量滯留時的應(yīng)急處置。處置乘客滯留突發(fā)事件所采取的措施要與事件造成的社會危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)，要選擇對公眾利益損害較小的措施，并對公眾合法利益造成的直接損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。堅(jiān)持依法妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，使應(yīng)對乘客滯留突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作合理化、規(guī)范化、制度化。兩個站（或車隊(duì)）同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅱ級（較大）標(biāo)準(zhǔn)或三個站（或車隊(duì)）及以上同時發(fā)生滯留且人數(shù)均達(dá)Ⅰ級（一般） 標(biāo)準(zhǔn)時。（B1）當(dāng)相關(guān)班線客流旺盛，出現(xiàn)運(yùn)力不足時，及時與調(diào)度中心業(yè)務(wù)室取得聯(lián)系，在保證安全的情況下增加發(fā)車密度，在無法完成的情況下，立即與其他公司取得聯(lián)系，及時調(diào)整運(yùn)力與疏導(dǎo)乘客；（B2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)禁報廢車、農(nóng)用車從事客運(yùn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的較大乘客滯留事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，及時向上級各部門和公司通報緊急信息，不得瞞報、緩報、謊報，初次報告最遲不得超過2小時，Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）、Ⅱ級（較大）乘客滯留事件實(shí)行態(tài)勢變化進(jìn)程報告和基本信息每日報告制度，內(nèi)容主要包括總體概況、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢、已采取措施、存在的主要問題和下一步應(yīng)急計(jì)劃等。（5）擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生或即將發(fā)生Ⅳ級（特別重大）、Ⅲ級（重大）旅客滯留事件，在采取一般處置措施已無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向上級管理部門和公司報告，請求支援。④ 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過安吉主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。（六）惡劣天氣應(yīng)急處置措施（“三防”：防汛、防洪、防臺抗災(zāi)搶險工作參照處置）本部門乘客運(yùn)輸工作遇冰雪、暴雨、大霧、臺風(fēng)等惡劣天氣時的應(yīng)急處置措施。遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的工作原則，增強(qiáng)優(yōu)患意識，常抓不懈，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能夠有效組織、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨事不亂，將災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。統(tǒng)一收集、匯總、分析、報送、發(fā)布重要信息；負(fù)責(zé)對上級各部門和公司議定事項(xiàng)的督促落實(shí)以及重要事項(xiàng)的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；完成上級各部門和公司交辦的其他事項(xiàng)。（3）遇Ⅲ級惡劣天氣時的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派員迅速與各客運(yùn)站點(diǎn)取得聯(lián)系，共同研究停班發(fā)班事宜，制定安全應(yīng)對措施，并適時的根據(jù)天氣變化，及時研究恢復(fù)車輛通行及保證安全行車的措施，并做好相關(guān)記錄，同時要及時了解在途營運(yùn)車輛運(yùn)行區(qū)域的天氣變化情況，積極采取安全問詢與告知教育等應(yīng)對措施。安全管理人員要深入運(yùn)輸一線，對違反規(guī)定繼續(xù)營運(yùn)的車輛，要嚴(yán)厲查處，從重處罰。③ 風(fēng)天：行車中密切注視車、馬、行人動態(tài)，注意避讓行人及非機(jī)動車，超（會）車、超越行人及人力、非機(jī)動車必須加大橫向距離量，做到量小車要慢、車快量要寬。事故處理完畢24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報處應(yīng)急處理指揮部。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，做好值班記錄，調(diào)度安排應(yīng)急處理工作。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，防止不穩(wěn)定因素蔓延，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大，保證日常工作有序進(jìn)行。（3）堅(jiān)持值班和信息報送制度。危險品事故的通訊報道稿件須經(jīng)上級有關(guān)部門和長運(yùn)公司審定后方可發(fā)布。（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一）是本部門發(fā)生危險品事故時應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：① 負(fù)責(zé)本部門危險品事故應(yīng)急處置工作的指揮和監(jiān)督；② 負(fù)責(zé)事件發(fā)生后及時啟動本級應(yīng)急處置措施，并立即趕赴現(xiàn)場組織和指揮本部門各方面力量全力處理危險品事故，負(fù)責(zé)或配合上級部門、公司成立現(xiàn)場指揮部，制定現(xiàn)場救援方案，統(tǒng)一指揮對險情事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制險情事故的蔓延和擴(kuò)大；③ 根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，下達(dá)警戒和疏散命令，組織人員和物資疏散工作，并組織和調(diào)配事故處置所需要的人力、財(cái)力、物力（車輛）；④ 協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門和公司開展應(yīng)急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關(guān)工作；⑤ 組織召開事故現(xiàn)場會議，指導(dǎo)監(jiān)督事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問題；⑥ 指導(dǎo)各隊(duì)、室開展日常危險品查堵隱患排查及整改工作；⑦ 當(dāng)危急狀態(tài)消除時，宣告應(yīng)急行動結(jié)束；⑧ 負(fù)責(zé)向上級各部門和公司報告事故情況和事故處理進(jìn)展情況，配合上級部門和公司進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（1）將反恐及安全保衛(wèi)工作與本部門日常安全生產(chǎn)管理工作緊密結(jié)合，做好應(yīng)對反恐及安全保衛(wèi)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、措施準(zhǔn)備和機(jī)制準(zhǔn)備，做到常備不懈、來之能戰(zhàn)，確保事發(fā)時能高效、快速發(fā)揮作用。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急救援處理急需，為應(yīng)急救援處理工作提供保障。到達(dá)現(xiàn)場后，各應(yīng)急處理工作小組在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工立即開展工作。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，在事發(fā)現(xiàn)場附近設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：① 指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的工作；② 及時向上級各部門和公司匯報應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；③ 及時落實(shí)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；④ 安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察險情事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；⑤ 現(xiàn)場各成員必須無條件服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的指揮⑥ 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況需要成立通訊聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場救援組、后勤保障組、運(yùn)行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等應(yīng)急處理工作小組，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。（5）特殊天氣操作規(guī)程① 雨、冰、雪天：要認(rèn)真執(zhí)行“一要、三不、一準(zhǔn)”的安全操作規(guī)程：一要：要加強(qiáng)預(yù)見性，提前采取安全應(yīng)急預(yù)防措施；三不：不踩急剎車、不猛打方向、不空檔滑行；一準(zhǔn)：準(zhǔn)確判斷